董海波

摘 要：現(xiàn)階段，國家財政管理體制改革進一步深入發(fā)展，會計管理形式也發(fā)生了改變，有過去的單位自主管理轉變?yōu)闀嫼怂慵泄芾?，財政集中支付在很大程度上拓展了會計核算中心范圍，然而現(xiàn)在由于多方面的原因，會計核算中心內部控制情況存在一些問題，所以我們必須重視會計核算中心內部控制管理，對其內控機制進行規(guī)范，這已經(jīng)成為很多財政機關研究的熱點問題。本文圍繞內部控制在企業(yè)會計核算中心在會計核算中心執(zhí)行進行研究，首先簡單的介紹了會計核算中心，進而對企業(yè)會計核算中心面臨的各項問題，最終針對相關問題提出了相應執(zhí)行措施。

關鍵詞：內部控制；會計核算中心；實施措施

會計集中核算是現(xiàn)階段社會發(fā)展的新鮮事物，在經(jīng)濟發(fā)展相對發(fā)達的地區(qū)應用較為廣泛。因此，從全國范圍分析，現(xiàn)在還缺乏較為系統(tǒng)實施細則，也不存在統(tǒng)一性的標準和規(guī)范。而各個單位會計核算所涉及的資金數(shù)目龐大，會計核算工作量非常龐雜，加之缺乏較為合理的標準，從而會計核算工作出現(xiàn)較為問題，發(fā)生較多腐敗現(xiàn)象，流失大量的國家資產(chǎn)，使得會計行業(yè)環(huán)境惡化，主張了行業(yè)不良風氣。因此我們必修重視會計核算中內部控制和管理，對其進一步加強管理。

一、概述會計核算中心

會計核算中心指的是在公共財政理論指導下，降財政管理效益?zhèn)€體神以及統(tǒng)一財政作為工作目標，在確保各個核算單位資金使用權以及財務自立全保持原有狀態(tài)的基礎上，單位沒有設置專門的賬戶以及會計崗位，財政對會計工作者、資金結算以及會計管理工作進行統(tǒng)一管理，將會計服務以及監(jiān)管融于一體的全新的財政會計管理制度。會計核算中心屬于行政、事業(yè)單位進行財務集中核算管理的非常關鍵的一環(huán)，是會計委派制中主要的表現(xiàn)形式之一，該形式對于財政資金的運行非常有利，使其更加公開、透明，加強約束機制，完成了對財政資金的統(tǒng)一核算、管理工作，實現(xiàn)了對預算支出的全程監(jiān)控，顯著提升財政資金的使用效率，增強了資金效益。

二、會計核算中心內部控制存在各種問題

1.缺乏較強的內控責任觀念

健全的內控制度通常涉及較強的內控責任意識，然而會計人員并沒有對其責任有一個清醒的認識，使得資金管理同會計核算之前出現(xiàn)了脫節(jié)，進而導致會計體系在較長時間里僅僅只存在于表面，沒有同期經(jīng)營業(yè)務進行有效的貫通，難以構建高效的監(jiān)控制度，使得內控體系難以順利執(zhí)行。

2.缺乏較強的報銷會計審查能力

會計核算中同企業(yè)二者主要通過組織保障會計活動進行聯(lián)系和溝通，報賬會計是二者進行溝通的重要樞紐。但是在實際上，現(xiàn)階段很多報賬會計人員基本上是由原來單位的會計或者出納中抽調出的。另外，部分職務則由非財務工作者直接負責，這就使得報賬會計工作人員水平良莠不齊。同時一些公司根本沒有設置財產(chǎn)實物賬務、備用日記賬本等必須賬目。此外，部分報賬會計對于財政規(guī)范缺乏重視，審核態(tài)度非常散漫，甚至還出現(xiàn)賬目作假的情況。

3.缺乏較強的會計核算內部控制制度執(zhí)行力

部分報賬機構誤認為財政權利以及及其責任屬于會計中心，對于內控體系的執(zhí)行缺乏重視，將發(fā)揮重要作用的民主監(jiān)督體系撤銷了，使其積極作用難以得到充分發(fā)揮，很多原有的內審機構也逐步被取消。原有的發(fā)揮重要作用的具備監(jiān)督職能的內控制度其作用逐漸消弭。會計核算中心的確在一定程度上加強財政監(jiān)管，但是核算中心現(xiàn)有的一人分管多個機構的工作模式導致財政管理同會計核算之間隔離開來，使其動態(tài)監(jiān)管職能喪失，這導致多數(shù)通過收付憑證進行核算的機構，相關憑證的合法性無法得到保障，最終難以發(fā)揮會計自身的監(jiān)管作用，內控的執(zhí)行力也受到了極大的削弱。

4.會計核算計算機軟件技術滯后

各個單位在執(zhí)行相關方案的過程中，信息共享技術發(fā)揮不容忽視的作用，但是現(xiàn)在會計核算計算機軟件不具備高效的計算分析能力，缺乏相對健全的遠程報賬查詢功能，導致無法及時的分享會計信息資源，加重了管理層人員分配任務的工作量。此外，計算機會計信息系統(tǒng)缺乏較強的主機資源保護功能，無法有效阻止不法分子私占公共財產(chǎn)的惡劣行徑。

三、會計核算中心內部控制的改進措施

1.重視會計核算中心內部控制工作

會計核算中心內控具有較大的重要性，必須加強重視，內部控制既能夠加強對各個機構財政出入賬目的監(jiān)管，對會計人員進行嚴格的約束，同時還能夠使財政資金的使用更加合理化。提高會計核算中心內控的重視程度可以促進內控效果的提高。各個單位應當強化自身內部人員內控專業(yè)知識的學習和掌握，加強對相關知識的培訓，促進相關工作人員切實了解內控在會計核算中心發(fā)揮的作用。內控在會計核算中心占據(jù)不可或缺的位置，這一監(jiān)管系統(tǒng)各個部門的監(jiān)管工作都有涉及，由此會計核算工作人員必須對其引起足夠的重視，切實保障系統(tǒng)的順利實施。

2.從整體上提升會計核算人員素質

為了構建高效的會計核算中心內控機制，促使內控作用的充分發(fā)揮，必須全面提供核算人員的道德素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)以及法律意識，因此應當建立具有較強約束力的培訓制度，通過一系列的培訓，核算人員可熟悉掌握相關核算操作流程，可以更加快速的融入到具體的核算工作中。另外，還要注意強化核算人員法律意識的培養(yǎng)，增強其專業(yè)技能，單位可以組織外出培訓或者進行內部教育，并將二者進行有機結合，切實落實培訓教育工作，全面提升核算人員工作熱情。

3.規(guī)范資金支付機制

財政資金支付系統(tǒng)以及現(xiàn)金支付業(yè)務是銀行進行資金審查的特定流程，需要在系統(tǒng)審核之后，才可以支付資金。此外為防止使用假支票進行資金套現(xiàn)行為的出現(xiàn)，可以在銀行、支票開具以及出納中心的基礎上，構建財政資金支付系統(tǒng)，雙層確保資金審查工作，可以有效的減少資金支付過程中出現(xiàn)的問題。資金支付業(yè)務的開展需要按照相關原則，遵循資金支付系統(tǒng)流程，經(jīng)過窗口會計進入該系統(tǒng)，制訂對應的支付通知，同時將其打印之后上交報銷人員，報銷人員可以把支付通知書以及支票送至中心總出納窗口辦理手續(xù)。中心總出納在系統(tǒng)下對支付人員及其金額進行嚴格審核，確保無誤之后再去進行轉賬提現(xiàn)等業(yè)務。

4.更新會計核算計算機軟件技術

現(xiàn)今，我國科技日益發(fā)展，電子產(chǎn)品升級換代速度驚人，但是現(xiàn)階段會計核算計算機軟件發(fā)展速度卻并不樂觀，發(fā)展層次偏低，缺乏較高水準的軟件技術，這在很大程度上阻礙了會計核算中心進一步發(fā)展，所以，我們必須加強先進科技和設備的引進，開發(fā)更加高級的計算機軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)會計核算信息的及時分享，與此同時為了更好的配合現(xiàn)在的會計工作狀況，一方面需要不斷強化保障報賬分析功能，研制開發(fā)失效性能更強大的遠程報賬查詢系統(tǒng)。

四、結束語

綜上，會計核算中心內控的執(zhí)行可以有利的保障我國財政安全運行，特別是現(xiàn)階段我國核算管理能力較差，監(jiān)管制度相對欠缺的前提下，各個單位必須對會計核算中心內控引起足夠的重視，積極完善相關制度，有效發(fā)揮內部控制的積極作用，使得會計的監(jiān)督作用得以充分體現(xiàn)，構建獨特的、可以滿足廣大人民西區(qū)的會計核算中心內控機制，更好發(fā)揮其在財政管理中的積極作用，推動財政管理工作的進行。

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