肖九梅
4、發(fā)展生物質能源的對策
發(fā)展生物質能源實現(xiàn)了秸稈資源的高效利用,既可減輕超載放牧壓力,又可有效地減少林木消耗,對保護植被、保護生態(tài)環(huán)境以及滑坡、泥石流災害具有重要作用。燃料、飼料短缺是我國西部地區(qū)較為普遍的現(xiàn)象,成為該地區(qū)農(nóng)業(yè)資源過度利用和生態(tài)退化的重要根源。生物質固體成型燃料實現(xiàn)能源、飼料人畜兩用,可彌補農(nóng)村資源的大量不足,尤其是可以緩解牧區(qū)過度放牧對草原的破環(huán);生物質固體成型燃料可有效地減少森林砍伐量,農(nóng)業(yè)部在西部地區(qū)的示范表明,每戶平均年耗柴草約15噸,高寒地區(qū)約20噸,相當于4~5畝林地的木材積蓄量,而固體成型燃料用在高效低排放生物質爐具每戶可減少到4~5噸,有效地防止植被破壞與水土流失,控制了生態(tài)環(huán)境的進一步惡化。
強化節(jié)能目標責任考核,完善節(jié)能法規(guī)和標準,健全節(jié)能市場化機制和對企業(yè)的激勵與約束,實施重點節(jié)能工程,推廣先進節(jié)能技術和產(chǎn)品,加快推行合同能源管理,抓好工業(yè)、建筑、交通運輸?shù)戎攸c領域節(jié)能。調整能源消費結構,增加非化石能源比重。提高森林覆蓋率,增加蓄積量,增強固碳能力。加強適應氣候變化特別是應對極端氣候事件能力建設。建立完善溫室氣體排放和節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測制度,加強氣候變化科學研究,加快低碳技術研發(fā)和應用,逐步建立碳排放交易市場。堅持共同但有區(qū)別的責任原則,積極開展應對全球氣候變化國際合作。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,以提高資源產(chǎn)出效率為目標,加強規(guī)劃指導、財稅金融等政策支持,完善法律法規(guī),實行生產(chǎn)者責任延伸制度,推進生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。加快資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強礦產(chǎn)資源綜合利用,鼓勵產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用,完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度,推進資源再生利用產(chǎn)業(yè)化,應用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術,推廣循環(huán)經(jīng)濟典型模式。
加強資源節(jié)約和管理,落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略,全面實行資源利用總量控制、供需雙向調節(jié)、差別化管理。加強能源和礦產(chǎn)資源地質勘查、保護、合理開發(fā),形成能源和礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū),建立重要礦產(chǎn)資源儲備體系。完善土地管理制度,強化規(guī)劃和年度計劃管控,嚴格用途管制,健全節(jié)約土地標準,加強用地節(jié)地責任和考核。高度重視水安全,建設節(jié)水型社會,健全水資源配置體系,強化水資源管理和有償使用,鼓勵海水淡化,嚴格控制地下水開采。
加大環(huán)境保護力度,以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點,加強綜合治理,明顯改善環(huán)境質量。落實減排目標責任制,強化污染物減排和治理,增加主要污染物總量控制種類,加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施建設,加大重點流域水污染防治力度,有效控制城市大氣、噪聲污染,加強重金屬、危險廢物、土壤污染治理,強化核與輻射監(jiān)管能力。嚴格污染物排放標準和環(huán)境影響評價,強化執(zhí)法監(jiān)督,健全重大環(huán)境事件和污染事故責任追究制度。完善環(huán)境保護科技和經(jīng)濟政策,建立健全污染者付費制度,建立多元環(huán)保投融資機制,大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
加強生態(tài)保護和防災減災體系建設,堅持保護優(yōu)先和自然恢復為主,從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。實施重大生態(tài)修復工程,鞏固天然林保護、退耕還林還草、退牧還草等成果,推進荒漠化、石漠化綜合治理,保護好草原和濕地。加快建立生態(tài)補償機制,加強重點生態(tài)功能區(qū)保護和管理,增強涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙能力,保護生物多樣性。加強水利基礎設施建設,推進大江大河支流、湖泊和中小河流治理,增強城鄉(xiāng)防洪能力。加快建立地質災害易發(fā)區(qū)調查評價體系、監(jiān)測預警體系、防治體系、應急體系。加大重點區(qū)域地質災害治理力度,加強救援隊伍建設,提高物資保障水平。推行自然災害風險評估,科學安排危險區(qū)域生產(chǎn)和生活設施的合理避讓。
在我國農(nóng)村能源市場建設過程中,應優(yōu)先選擇農(nóng)村能源市場最急需最短缺的柴油和燃氣制品。支持利用農(nóng)業(yè)、林業(yè)廢棄物生產(chǎn)生物質燃油和燃氣,能夠解決農(nóng)村能源緊張、短缺的局面,同時推進我國農(nóng)村的燃油和燃氣市場化改革,推進公平公正的市場運行機制的建設。通過制定政策和法規(guī),對農(nóng)、林業(yè)廢棄物收購市場要像國家對石油、天然氣、煤炭資源一樣進行專營管理。制定公平的支持生物質燃油燃氣企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,對于非糧生物質燃油燃氣的生產(chǎn)和流通來說,要加大財稅支持力度。對項目建設實施各種稅費的減免,對商品銷售稅費應實施即征即返的優(yōu)惠稅收政策,以及享受替代原油進口的補貼政策。在物流上給予免征過路費、過橋費的政策優(yōu)惠。國家綠色能源示范縣要在新技術的基礎上提高標準,真正推動我國農(nóng)村分布式能源模式的建設,全面推進農(nóng)村能源市場形成以生物質能源為主體的基本格局,構建自主安全穩(wěn)定的農(nóng)村能源體系。
5、我國生物質能源發(fā)展的未來發(fā)展前景和方向
生物質燃料乙醇、生物柴油分別可以替代和部分替代車用汽油、柴油,從而減少石油消耗,降低石油進口依存度;生物質固體成型燃料可以代替煤炭使用,而生物質發(fā)電提供的電量又可以減少火力發(fā)電的煤炭使用量,二者可以節(jié)約大量的煤炭資源;沼氣的推廣使用,可以解決居民生活燃料的來源問題,節(jié)約天然氣,甚至可以解決部分用電量。因此發(fā)展生物質能源可以有效的降低石油、煤炭、天然氣的使用量,優(yōu)化我國能源利用結構。
我國生物質成型燃料技術的研究開發(fā)始于20世紀80年代,但由于存在著成型筒及螺旋軸磨損嚴重、壽命較短、電耗大等缺點,導致發(fā)展成本較高,發(fā)展停滯不前。近10年來,生物質固體成型技術得到明顯發(fā)展,成型設備的生產(chǎn)和應用已初步形成了一定的規(guī)模。國內生物質固體成型燃料生產(chǎn)能力約20萬噸/年,主要用于農(nóng)村居民炊事取暖用能、工業(yè)鍋爐及發(fā)電廠的燃料等。生物質發(fā)電是利用農(nóng)作物秸稈、果樹枝、林業(yè)加工廢棄物、城市和工業(yè)有機廢棄物、禽畜糞便等燃燒發(fā)電的技術。目前,中國生物質能源發(fā)電技術主要集中在糖廠的熱電聯(lián)產(chǎn)、稻殼發(fā)電和城市垃圾發(fā)電,其裝機分別為70萬、50萬和40萬千瓦,其他形式的生物質能源發(fā)電如氣化發(fā)電、混合燃料發(fā)電技術的應用還不具備規(guī)模。隨著國家解決三農(nóng)問題和生物質發(fā)電價格政策等的出臺,利用農(nóng)林廢棄物的生物質直燃發(fā)電成為繼風電之后,中國可再生能源電力投資的又一熱點。
現(xiàn)在中國也已成為世界第三大生物燃料乙醇生產(chǎn)國。隨著國內汽油消費量的增加,現(xiàn)有的燃料乙醇生產(chǎn)能力根本不能滿足試點區(qū)域的市場需要,而且,雜糧、小麥、玉米等都不是最適合中國生產(chǎn)乙醇的主要原料。所以,在中國是否值得大力發(fā)展燃料乙醇一直存在爭議。
近兩年,尤其是《可再生能源法》頒布后,中國生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,已有20余家生物柴油企業(yè),總設計能力超過300萬噸/年,但原料短缺使企業(yè)無法展開大規(guī)模生產(chǎn)。目前中石油、中糧等企業(yè)正嘗試與國家林業(yè)局合作,大量種植野生油料作物來解決原料問題。
農(nóng)村沼氣建設受到政府大力推動,近年來發(fā)展迅速,一路高歌。全國已經(jīng)建設農(nóng)村戶用沼氣池1870萬口,生活污水凈化沼氣池14萬處,畜禽養(yǎng)殖場和工業(yè)廢水沼氣工程2000多處,年產(chǎn)沼氣約90億立方米,為近8000萬農(nóng)村人口提供了優(yōu)質生活燃料。
我國的生物質能資源豐富,經(jīng)濟環(huán)境和發(fā)展水平使生物質能技術的發(fā)展處于比較有利的階段。我國根據(jù)國內外發(fā)展狀況與國家重大需求,重點發(fā)展生物質發(fā)電和生物質液體燃料。同時,針對我國人口多、耕地少的弱點,充分利用荒山、荒地和退耕還林地,大力發(fā)展高產(chǎn)能源植物。
生物質發(fā)電的重點是農(nóng)業(yè)生物質發(fā)電、林業(yè)生物質發(fā)電、沼氣工程發(fā)電和垃圾發(fā)電,重點在糧棉主產(chǎn)區(qū),因地制宜建設以秸稈、糧食加工剩余物和蔗渣為燃料的集中發(fā)電項目,在村鎮(zhèn)建設小型生物質氣化發(fā)電裝置。首先集中力量抓好試點示范工作,在總結經(jīng)驗的基礎上,逐步實施規(guī)模化發(fā)展。受糧食產(chǎn)量和耕地資源制約,今后主要鼓勵以甜高梁莖稈、薯類作物等非糧生物質為原料的燃料乙醇生產(chǎn),以及以小桐籽、黃連木、棉籽等油料作物為原料的生物柴油生產(chǎn)。
充分利用沼氣和農(nóng)林廢棄物氣化技術,提高農(nóng)村地區(qū)生活用能中的燃氣比例,并把生物質氣化技術作為解決農(nóng)村有機廢棄物和工業(yè)生產(chǎn)有機廢棄物環(huán)境治理的重要措施。在農(nóng)村地區(qū)推廣戶用沼氣,加快建設規(guī)?;B(yǎng)殖場沼氣工程和工業(yè)有機廢水、城市生活污水處理沼氣工程。利用農(nóng)作物秸稈加工成型燃料,主要用作農(nóng)村居民的炊事和取暖燃料,剩余量作為商品燃料出售,增加農(nóng)民收入。
在糧棉主產(chǎn)區(qū),建設大型生物質固體成型燃料加工廠,實行規(guī)?;a(chǎn),為城鎮(zhèn)居民和工業(yè)用戶提供生物質商品燃料。在天然林保護區(qū)和重點林區(qū),利用林木撫育和采伐廢棄物,加工固體成型燃料,為居民提供炊事、取暖等生活燃料,減少當?shù)厝剂舷膶α帜镜钠茐?。結合新農(nóng)村建設,進行生物質固體成型燃料的試點和示范工作。
有關部門預計,假設能源植物部分(制生物燃油)按2020年、2030年、2050年分別取可獲得量的30%、50%、70%的利用率(綜合考慮市場需求、技術經(jīng)濟性和政策等因素)計算,其他資源主要用于生物質發(fā)電,按2020年、2030年、2050年分別取可獲得量的20%、40%、60%的利用率計算,發(fā)電效率按20%計算,那么到2050年我國生物質能資源可開發(fā)量接近10億噸標準煤,其中能源植物(制生物燃油)3.24億噸標準煤,占到了30%以上的份額。到2050年生物質發(fā)電量可達到5900億千瓦時,按當量值計算相當于0.72億噸標準煤,按等價值計算相當于替代了2億噸標準煤(占當年能源需求總量的4.4%)。生物燃油的意義更為重大,到2020年、2030年、2050年分別貢獻我國石油需求的6.8%、14.2%、30.2%,可為我國的石油安全提供強有力的支持,也將為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到巨大的作用。
我國的生物質能資源豐富價格便宜,而經(jīng)濟環(huán)境和發(fā)展水平對生物質技術的發(fā)展處于比較有利的階段。根據(jù)這些特點我國生物質的發(fā)展既要學習國外先進經(jīng)驗,又要強調自己的特色,所以,今后的發(fā)展方向應朝著以下幾方面:進一步充分發(fā)揮生物質能作為農(nóng)村補充能源的作用,為農(nóng)村提供清潔的能源,改善農(nóng)村生活環(huán)境及提高人民生活條件。這包括沼氣利用、秸桿供氣和小型氣化發(fā)電等實用技術。加強生物質工業(yè)化應用,提高生物質能利用的比重,提高生物質能在能源領域的地位。這樣才能從根本上擴大生物質能的影響,為生物質能今后的大規(guī)模應用創(chuàng)造條件,也是今后生物質能能否成為重要的替代能源的關鍵。研究生物質向高品位能源產(chǎn)品轉化的技術,提高生物質能的利用價值。這是重要的技術儲備,是未來多途徑利用生物質的基礎,也是今后提高生物質能作用和地位的關鍵。同時利用山地、荒地和沙漠,發(fā)展新的生物質能資源,研究、培育、開發(fā)速生、高產(chǎn)的植物品種,在目前條件允許的地區(qū)發(fā)展能源農(nóng)場、林場,建立生物質能源基地,提供規(guī)模化的木質或植物油等能源資源。
6、結束語
生物質能源在未來世紀將成為可持續(xù)能源重要部分,我國幅員遼闊,但化石能源資源有限,生物質資源豐富,發(fā)展生物質能源具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。面對日趨強化的資源環(huán)境約束,必須增強危機意識,樹立綠色、低碳發(fā)展理念,以節(jié)能減排為重點,健全激勵和約束機制,加快構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式,增強可持續(xù)發(fā)展能力。把大幅降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度作為約束性指標,有效控制溫室氣體排放。合理控制能源消費總量,抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長,提高能源利用效率。采用高新技術將秸稈、禽畜糞便和有機廢水等生物質轉化為高品位能源,開發(fā)生物質能源將涉及農(nóng)村發(fā)展、能源開發(fā)、環(huán)境保護、資源保護、國家安全和生態(tài)平衡等諸多利益,為我國的生物質能源事業(yè)創(chuàng)造有益的發(fā)展環(huán)境。我國發(fā)展生物質能源產(chǎn)業(yè),要從能源安全和國家安全的戰(zhàn)略高度來認識問題的嚴峻性與緊迫性。只要國家下定決心以生物質能源為核心來建立國家能源的自主安全穩(wěn)定體系,這一目標完全可以實現(xiàn)。