李茜茜等

【摘 要】我黨通過群眾路線教育實踐活動，使基層干部隊伍建設與單位工作實際緊密的聯(lián)系在一起，夯實了基層干部隊伍建設，也讓基層干部職工的政治覺悟和思想素質(zhì)得到了很大提升。本人通過開展、參與單位的群眾路線教育活動，對基層干部隊伍建設的幾個方面進行探討，為環(huán)保部門基層干部隊伍建設工作提供參考。

【關鍵詞】基層隊伍建設；改革與創(chuàng)新

黨的十八大報告首次單篇著重論述生態(tài)文明，第一次用“美麗中國”作為我國近段時間要努力的宏偉目標，這說明國家把生態(tài)文明建設放到了整體發(fā)展一個重要部分。李克強總理在第七次全國環(huán)保大會上的講話首次將環(huán)境保護納入基本公共服務范疇，從理論上明確了環(huán)境保護是具有公共服務屬性功能的政府職責，說明了環(huán)保部門在今后需要承擔著更多重要的責任和職責，更是對從事環(huán)保工作的基層干部隊伍建設提出了高要求、嚴標準。

1.夯實隊伍力量，應從群眾利益出發(fā)

我黨的宗旨就是一切為了群眾，這就要求對群眾呼聲很高的環(huán)境問題必須有一個優(yōu)先決策權，一票否定權。我們環(huán)保部門應把優(yōu)先環(huán)境意識工作貫徹到實處，宣傳到實處，深入傾聽群眾心聲，把群眾所需、所急、所憂、所想，竭盡所能的為群眾排除困難，讓人民的利益最大化，真正做到全心全意為人民服務。特別是各級環(huán)保部門都應認真貫徹科學發(fā)展觀和十八大精神，要把群眾利益放在首位，堅決不能用環(huán)境來換取經(jīng)濟發(fā)展的單一利益，不能以環(huán)境換經(jīng)濟建設。

2.以改革開放為契機加強干部素質(zhì)建設

在黨的領導下，我們建立起了相應的社會主義制度，并且不斷地為社會主義奮斗。十大八報告指出，我們當前的工作重心已從以經(jīng)濟建設為中心，逐漸地轉(zhuǎn)移到社會主義物質(zhì)文明和精神文明兩個方面來建設并希望通過這多方面的努力來形成社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的中國特色社會主義事業(yè)總體布局。在不同的歷史時期，我們堅決擁護黨的領導，認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針，積極發(fā)揮領導和組織作用，保證了黨的各項任務的順利完成。目前，在改革開放的攻堅克難階段，如何構建社會主義和諧社會，實現(xiàn)中國夢的歷史任務將更加繁重、具體，這就要求我黨必須加強干部隊伍建設的綜合水平，提高干部的綜合素質(zhì)。

3.現(xiàn)在的環(huán)保干部隊伍建設中存在的問題和原因

3.1思想陳舊缺乏活力

通過黨的群眾教育實踐活動發(fā)現(xiàn)，在當前的干部隊伍建設中仍然存在著很多關鍵性的問題：首先，個別干部依然存在很嚴重的脫離群眾觀念。他們沒有高修養(yǎng)的政治思想，自己的主觀思想太過嚴重，使得他們在對待群眾時的態(tài)度偏離，跟群眾之間有了很大的間隙。有些干部為了要在群眾間樹立自己的威信，選擇了擺架子，這不僅不能讓群眾服你，只能是讓群眾跟你距離越來越遠；還有的干部愛自吹自擂，用不真實的數(shù)據(jù)，欺上瞞下，以各種名目欺壓群眾，使得群眾們承受著過重的負擔等等。像這一類干部，不但使自己的工作處于被動，還嚴重的影響并破壞了黨在人民心中的形象。

3.2制度有待改進、整合

對干部的制度要求進一步改進。為了能更好約束各級干部，制定良好的制度是必不可少的，我黨在制度方面一直都在不斷的改進，各種各樣的規(guī)章制度。但因為沒有形成一個綜合的系統(tǒng)的法律，使得很多優(yōu)秀人才因地域或者體系問題不能很好地發(fā)揮自己的能力，使他們工作積極性受到挫折；一些獎懲措施也不能很好的開展。

當下，很多環(huán)保單位的任職管理人員的平均年齡都在40-49歲之間，可以說很多專業(yè)干部的后備明顯不足，讓干部的梯形建設出現(xiàn)了斷裂。在這些環(huán)保單位里，大多數(shù)的后備干部專業(yè)人員都已經(jīng)超過了42歲，并且是占有很高的比例。由于在2000年到2007年之間，環(huán)保單位對新員工的招收太少，以至于員工了出現(xiàn)了較大范圍的斷裂，老齡化相當嚴重；缺少當下有能力的人才，不能培養(yǎng)出有能力的人，促使梯形隊伍建設停滯。

由于時代的不停變更，很多曾經(jīng)很優(yōu)秀且有能力的干部對現(xiàn)下的新時期工作都不能夠很好的完成，對于他們的退出機制，還未建立起來；而對于剛進入的新時代優(yōu)秀人才，在進入領導層的渠道也受到了限制。總體看來，現(xiàn)在的趨勢讓黨的人才不能夠很好的發(fā)揮出來。

3.3干部隊伍綜合素質(zhì)明顯不足

面對新形勢下更多挑戰(zhàn)，干部隊伍不僅要保持以往良好的傳統(tǒng)、思想作風，還要具備崇高的政治品格和更專業(yè)的職業(yè)道德、敬業(yè)精神及良好的組織溝通能力，三者缺一不可，在這些能力的鋪墊中，我們還要加強自己隊伍的創(chuàng)新意識，不斷提高隊伍的自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)造出更高效的社會價值，讓社會主義經(jīng)濟也能得到很好的發(fā)展。目前，干部隊伍中很對干部，特別是領導，都缺乏敏銳的觀察力和掌握力，由于對很多領域的知識缺乏，對于一些可觀的動向和趨勢發(fā)展都錯過最佳時機，沒有前瞻性，工作開展的很不順利。

4.解決方法和實施

4.1進一步改善選拔干部等機制

為了更好的改善選拔干部等機制，應該給予這些有能力之人一個很好的環(huán)境，讓其在確實的工作中得到鍛煉，有效地促進了崗位配置以及工作效率的提高，讓各類人才的能力都得到很好的發(fā)揮。運用干部間雙向選擇等方式，使干部的能力得到提高，讓其真正做到能上能下，合理發(fā)揮干部的流動性。給在職人才進行進一步的培養(yǎng)并制定出一系列的培養(yǎng)計劃，跟據(jù)每個人不同的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在自身專業(yè)或者類似專業(yè)的基礎上，進行崗位的調(diào)動及輪崗，從而更好的開拓他們的視野，增長見識，讓他們成為整體能力及強的管理人才。在環(huán)保單位出現(xiàn)管理變更、重要問題研討和緊急攻關等重要任務時，可以提拔相關骨干人員來直接負責，這不僅是對人才的培養(yǎng)，也能進快的使這些骨干人員能在實戰(zhàn)中快速的成長起來。建立起一套完善的考核制度，相互監(jiān)督，把干部的工作成績最大化體現(xiàn)，把干部的職務和薪水與能力掛鉤，讓有能力者上，沒能力者下，這樣一個良性的循環(huán)，來維持干部的工作活力。

4.2加強責任感的鍛煉，提高執(zhí)行能力

首先，改變一貫作風，加強責任感的鍛煉。想要改變一貫的作風，就必須要提高執(zhí)行能力，加強責任感的鍛煉。要用責任來時刻要求自己，企業(yè)可以通過各種各樣的方法，建立起平臺，進行崗位教育，來創(chuàng)造出一個很好的工作環(huán)境。加強責任感，改變一貫的作風問題，促使執(zhí)行力得到提高。其次，將履行責任和追究責任相聯(lián)系，合理運用到崗位上。這種責任制：先是履行責任，后是追究責任。把追究責任貫穿到履行責任中，以起到事前的提醒，事中的督促，及事后的追究。對于那些按照規(guī)定認真履行責任的人要給予一定的獎勵；反之，那些不把責任放心上的，也要給予相關的懲罰。只有把履行責任和追求責任確實的結(jié)合起來，才能改掉那些不愿意負責任，不思進取，工作散漫等問題，從而有效的提高責任感，讓責任能夠確實的落到實處。

4.3提升擴建后備干部

首先，加強中層干部的建設。為了提高后備干部的發(fā)展，對環(huán)保單位里中層的預備干部進行考核，在考核里的人不能夠完成要求的人員要及時的進行調(diào)整，并進行人員的補充。根據(jù)當下環(huán)保單位里的崗位人員狀態(tài)，對當下有需要人員的崗位進行一個針對性的培養(yǎng)，把那些優(yōu)秀的預備干部選拔到需要的崗位上，促使環(huán)保單位以后的發(fā)展得到順利開展。其次，加強生產(chǎn)上技術人員預備隊員的培養(yǎng)?，F(xiàn)下很多環(huán)保單位都出現(xiàn)生產(chǎn)技術人員缺乏現(xiàn)象，可以開展不同的技術類比賽，發(fā)現(xiàn)那些有潛力的人員進行集中培養(yǎng)，加強生產(chǎn)崗位上的人員可流動性，以保證生產(chǎn)技術人員預備隊的培養(yǎng)。

5.結(jié)語

加強環(huán)保部門基層干部隊伍的建設，是提高整個環(huán)境監(jiān)管工作執(zhí)行力，同時也是促進環(huán)保事業(yè)能夠得到更好發(fā)展的有效途徑。我們在開展基層干部隊伍建設過程中，要針對現(xiàn)在的人力資源進行嚴格的挑選，把“環(huán)境優(yōu)先”的發(fā)展方針進行認真的貫徹。環(huán)保部門應深入、徹底地了解當前基層干部隊伍中存在的問題，加強和改進基層干部選拔、培訓等各方面的工作，逐步完善基層干部建設的各項工作，為祖國和社會培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的基層環(huán)保干部。 [科]

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