趙春艷

摘要：圖書(shū)館是城市提供文化服務(wù)供給的重要場(chǎng)所，也是提升城市品牌和影響力的構(gòu)建路徑，在當(dāng)前的城市文化體系建設(shè)過(guò)程中，殊為重要。

關(guān)鍵詞：圖書(shū)館；公共服務(wù)；自助圖書(shū)館

一、圖書(shū)館在城市文化建設(shè)中的作用和地位

文化是城市發(fā)展的重要因素，一個(gè)城市的發(fā)展成就是同它的文化建設(shè)息息相關(guān)的。不同于經(jīng)濟(jì)對(duì)于城市發(fā)展明顯、直接、強(qiáng)烈的作用和影響，文化對(duì)于城市的影響是緩慢的、內(nèi)斂的、含蓄的。在城市的文化建設(shè)過(guò)程中，需要借助眾多有形、無(wú)形的載體和工具來(lái)實(shí)現(xiàn)，圖書(shū)館就是重要的建設(shè)載體之一。利用自身的館藏書(shū)籍和其它工具，圖書(shū)館能夠在文化傳播、市民教育、思想宣傳、信息交流等領(lǐng)域發(fā)揮獨(dú)特的職能作用，并隨著社會(huì)認(rèn)識(shí)和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步不斷被賦予和增添新的服務(wù)職能。在今天，圖書(shū)館已經(jīng)成為許多城市的標(biāo)志性建筑和文化象征；而在一些欠發(fā)達(dá)的地區(qū)和農(nóng)村，圖書(shū)館對(duì)于文化的推動(dòng)和渲染作用則無(wú)疑更加明顯和重要。

二、城市圖書(shū)館公共服務(wù)的傳統(tǒng)窠臼及發(fā)展瓶頸

1.地方政府支持和投入跟不上，圖書(shū)館建設(shè)“小腳走路”

圖書(shū)館是公益性很強(qiáng)的城市文化設(shè)施，需要地方政府投入必要的資金和資源，如購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、人員編制等。但在當(dāng)前注重經(jīng)濟(jì)效益的“唯GDP論”大環(huán)境下，對(duì)于不能產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益、反而耗費(fèi)財(cái)政資金和城市資源的圖書(shū)館，地方領(lǐng)導(dǎo)自然興趣缺缺。政策、資金、土地、編制等配套資源的投入不足制約著圖書(shū)館的發(fā)展前景和發(fā)展速度，許多縣市圖書(shū)館都存在經(jīng)費(fèi)不足、館藏書(shū)籍陳舊短缺、圖書(shū)館空間狹小、年久失修、人員空額長(zhǎng)期得不到補(bǔ)充等問(wèn)題，發(fā)展現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。

2.囿于傳統(tǒng)思維，內(nèi)部資源沒(méi)能得到有效利用

圖書(shū)館是收藏圖書(shū)并提供圖書(shū)借閱、瀏覽服務(wù)的公共場(chǎng)所。然而隨著社會(huì)認(rèn)知觀念的轉(zhuǎn)變和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，尤其是信息技術(shù)的推廣普及，圖書(shū)館開(kāi)始在城市的文化服務(wù)中扮演更多的角色，在國(guó)外許多城市，圖書(shū)館已經(jīng)不僅僅是提供圖書(shū)借閱、瀏覽的地方，而成為城市居民公共休息、自我文娛的重要場(chǎng)所，同樣地圖書(shū)館也不再局限于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)服務(wù)，而是著力于開(kāi)拓和提供新的社會(huì)公共服務(wù)，如信息檢索、社區(qū)休閑、文化收容等。而我國(guó)的一些城市，在圖書(shū)館文化服務(wù)方面也做出了一些有益的嘗試，如東莞的服裝圖書(shū)館等。但整體而言，多數(shù)地方仍然將圖書(shū)館局限于圖書(shū)館的圖書(shū)文化服務(wù)定位，使得圖書(shū)館在公共服務(wù)供給方面千篇一律、缺乏特色，內(nèi)部資源也缺乏充分、有效地利用。

3.同外部世界隔絕，背離公共服務(wù)理念

圖書(shū)館是城市提供文化服務(wù)的重要載體和場(chǎng)所，其服務(wù)對(duì)象是整個(gè)城市的居民和社會(huì)活動(dòng)組織。這種服務(wù)的公共性特征決定了圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)與市民、經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織之間保持良好的互動(dòng)關(guān)系，圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)而且必須以市民的文化需要作為自身工作和努力的方向和出發(fā)點(diǎn)。同時(shí)，在圖書(shū)館的建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，也應(yīng)當(dāng)考慮和吸納社會(huì)意見(jiàn)和民間力量參與進(jìn)來(lái)，而不是自說(shuō)自話、自我隔絕。但實(shí)際上由于多種因素的影響，如圖書(shū)館人員官僚意識(shí)濃厚、工作方法不科學(xué)、對(duì)民眾參與熱情的認(rèn)識(shí)不足、擔(dān)憂社會(huì)化可能引發(fā)的負(fù)面效果等，圖書(shū)館的建設(shè)一直處于脫離外部世界、自我發(fā)展的道路上，而這同其自身應(yīng)具備的公共服務(wù)理念是相背離的。

4.優(yōu)秀館員嚴(yán)重匱乏，服務(wù)發(fā)展面臨人才短板

人才是事業(yè)發(fā)展的根本。對(duì)于圖書(shū)館而言，優(yōu)秀人才的匱乏是當(dāng)前制約圖書(shū)館發(fā)展和服務(wù)供給能力的重要因素。許多圖書(shū)館都不同程度地存在人手不足崗位空缺、人員老化嚴(yán)重、人才結(jié)構(gòu)不合理、專(zhuān)業(yè)人才過(guò)少等問(wèn)題，而這些問(wèn)題都會(huì)在不同層面、不同程度、不同方向影響著圖書(shū)館文化服務(wù)供給的能力和水平。引發(fā)和導(dǎo)致這些問(wèn)題的原因是多方面的，有圖書(shū)館自身的原因，如人才激勵(lì)機(jī)制不合理、缺乏健全的培養(yǎng)體系、崗位設(shè)計(jì)和責(zé)任考核不科學(xué)等，也有外部原因，如整個(gè)社會(huì)人才供給缺乏、高校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理、政策支持力度薄弱、社會(huì)導(dǎo)向力度不夠等。

三、城市圖書(shū)館提升公共服務(wù)能力的發(fā)展路徑

1.重視文化建設(shè)，加大對(duì)城市圖書(shū)館的投入力度

文化建設(shè)是城市軟實(shí)力建設(shè)的核心內(nèi)容。黨的十八大明確指出，“全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”。當(dāng)前應(yīng)著重改變“以GDP為綱”的不合理的地方政績(jī)考核體系，轉(zhuǎn)而建設(shè)以城市綜合實(shí)力為主的考核指標(biāo)，扭轉(zhuǎn)地方政府領(lǐng)導(dǎo)的“GDP情結(jié)”，樹(shù)立全面的、科學(xué)的、可持續(xù)的城市發(fā)展理念。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)文化事業(yè)的政策、資金投入，并以專(zhuān)項(xiàng)工程項(xiàng)目的方式加大對(duì)地方建設(shè)和發(fā)展城市圖書(shū)館的支持。地方政府自身也應(yīng)通過(guò)分級(jí)籌措、協(xié)同解決的方式加大對(duì)圖書(shū)館的財(cái)政投入，并積極出臺(tái)有利政策和配套資源的投入，合理規(guī)劃和建設(shè)。

2.創(chuàng)新方式方法，打造有特色的城市圖書(shū)館

圖書(shū)館是宣傳和展示地方文化的窗口，也是弘揚(yáng)和傳播地方文化的載體，在圖書(shū)館的建設(shè)和服務(wù)中必須將地方特色融入進(jìn)來(lái)，打造有特色的城市圖書(shū)館。同時(shí)，在圖書(shū)館的服務(wù)體系構(gòu)建過(guò)程中，也不必拘泥于傳統(tǒng)的思維窠臼，而是應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的資源做好服務(wù)工作，尤其是可以結(jié)合城市地域、民族等特色實(shí)現(xiàn)資源之間的互補(bǔ)和共享。如沿海發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)城市可以利用自身的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、人口密度等設(shè)立24小時(shí)無(wú)人值守自助圖書(shū)館，或是同地鐵、火車(chē)站、高檔西餐廳、茶座、商務(wù)酒店等合作，開(kāi)辟圖書(shū)角，方便市民、游客的同時(shí)還能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益。而一些內(nèi)陸旅游城市或邊疆城市則可以著眼于旅游、城市歷史的角度，同博物館、文化館等一道開(kāi)辟旅游圖書(shū)館、城市歷史圖書(shū)館、地理圖書(shū)館等特色欄目。此外，圖書(shū)館也應(yīng)當(dāng)注意對(duì)部分特殊群體的關(guān)懷和服務(wù)，如少兒、老人、殘障等群體。

3.立足城市社會(huì)，用開(kāi)放的心態(tài)去建設(shè)和提升文化服務(wù)能力

圖書(shū)館是城市結(jié)構(gòu)和功能的一部分，其建設(shè)和發(fā)展自然也離不開(kāi)城市的支持和配合。在圖書(shū)館的建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，城市的需求和參與無(wú)疑將起著十分關(guān)鍵而重要的作用。圖書(shū)館應(yīng)本著開(kāi)放、服務(wù)的心態(tài)去推動(dòng)和發(fā)展文化服務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)需求調(diào)研，著力發(fā)現(xiàn)城市居民對(duì)于城市的文化、生活、社會(huì)服務(wù)需求，以此為出發(fā)點(diǎn)做好文化服務(wù)工作。同時(shí)，圖書(shū)館還應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變館員的官僚意識(shí)和作風(fēng)，樹(shù)立起公共服務(wù)的理念，借助圖書(shū)館這個(gè)窗口宣傳和展示人民公仆的良好形象。圖書(shū)館不應(yīng)是默默無(wú)聞的、不應(yīng)是與世隔絕的，圖書(shū)館人員應(yīng)主動(dòng)走到群眾中去，加強(qiáng)對(duì)自我的宣傳和營(yíng)銷(xiāo)，利用各種社會(huì)活動(dòng)和渠道來(lái)正面推介和曝光自己，使得更多的市民和組織能夠認(rèn)識(shí)到圖書(shū)館的存在，并愿意參與到圖書(shū)館的建設(shè)中來(lái)。

4.加強(qiáng)人才建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)的圖書(shū)館服務(wù)隊(duì)伍

針對(duì)當(dāng)前圖書(shū)館人才社會(huì)供給不足的問(wèn)題，可以通過(guò)擴(kuò)大高校供給、鼓勵(lì)民間培訓(xùn)教育等方式，增加圖書(shū)館人才的社會(huì)供給。在擴(kuò)大高校人才供給時(shí)，要著力解決好當(dāng)前普遍存在的學(xué)用脫鉤問(wèn)題，加強(qiáng)社會(huì)需求調(diào)研分析，合理設(shè)置專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)體系。同時(shí)，教育、人事、文化等部門(mén)應(yīng)就圖書(shū)館人才的社會(huì)培養(yǎng)和選拔制定較為科學(xué)合理的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，并引入能力等級(jí)評(píng)價(jià)考試；同時(shí)合理引導(dǎo)建立相關(guān)協(xié)會(huì)自治組織，加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)館文化服務(wù)工作的理論和實(shí)務(wù)研究指導(dǎo)。加強(qiáng)社會(huì)導(dǎo)向指引，及時(shí)發(fā)布圖書(shū)館人才稀缺信息，引導(dǎo)提高對(duì)圖書(shū)館人才建設(shè)的重視和關(guān)心力度。圖書(shū)館自身也應(yīng)加強(qiáng)人才培養(yǎng)建設(shè)，完善人才激勵(lì)機(jī)制，合理設(shè)置崗位、健全責(zé)任目標(biāo)考核體系，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)館員的積極性和主動(dòng)性。

四、結(jié)語(yǔ)

圖書(shū)館是人類(lèi)文化的存貯和展示場(chǎng)所，對(duì)于構(gòu)建城市軟實(shí)力、豐富市民文化生活極為重要。城市圖書(shū)館的公共服務(wù)建設(shè)，一定要立足城市文化實(shí)際，充分運(yùn)用好自身資源優(yōu)勢(shì)，為城市文化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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