尹潔娜

【摘 要】在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，工程造價(jià)在工程項(xiàng)目中是決定工程的利益的關(guān)鍵一項(xiàng)工作，關(guān)于如何做好這項(xiàng)工作，作者在文章中針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的現(xiàn)行狀態(tài)進(jìn)行分析，并與國(guó)外的相關(guān)計(jì)價(jià)模式進(jìn)行分析，并提出了對(duì)優(yōu)化我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的幾點(diǎn)建議，以供廣大工作者在當(dāng)前的運(yùn)用中進(jìn)行參考。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；計(jì)價(jià)模式；研究

0.前言

工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式是作為建設(shè)工程造價(jià)的整套計(jì)價(jià)數(shù)據(jù)也是確定工程造價(jià)的核心內(nèi)容的方法之一。但各國(guó)具體執(zhí)行的模式都有所不同，我們也不能全部采用某一國(guó)家的模式，應(yīng)根據(jù)在全面認(rèn)識(shí)各國(guó)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)在的基本國(guó)情，創(chuàng)造一套具有中國(guó)特色的工程造價(jià)與計(jì)價(jià)模式。

1.關(guān)于我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式

自我國(guó)建國(guó)以來(lái)， 我國(guó)推行的工程計(jì)價(jià)模式是社會(huì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的行政式的模式，實(shí)際是計(jì)劃再分配的一種方式，由直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)（法定利潤(rùn)） 和稅金構(gòu)成建筑安裝的工程費(fèi)用。我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式主要經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期，即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)期、過(guò)渡期、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期等模式。

盡管工程量清單計(jì)價(jià)方式已在我國(guó)開(kāi)始推行，并且“四算兩價(jià)”分階段計(jì)價(jià)模式也已經(jīng)成立，但因其受傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)方式的制約，項(xiàng)目合同價(jià)的編制與審核以及竣工驗(yàn)收階段竣工結(jié)算價(jià)的審核仍占據(jù)著重要的位置，我國(guó)現(xiàn)造價(jià)管理仍然是以政府采集為主，民間組織缺乏主動(dòng)性且沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。特別是從宏觀的“量?jī)r(jià)分離”改革落實(shí)到微觀操作，困難也是存在的，其主要體現(xiàn)在：①現(xiàn)有的工程造價(jià)改革并未真正體現(xiàn)出工程量清單改革這一核心；②從業(yè)人員仍無(wú)法擺脫傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方式方法；③目前施工企業(yè)也沒(méi)有完善的企業(yè)定額；④工程資料、價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)都不健全。

2.工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式存在的問(wèn)題分析

我國(guó)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式與國(guó)外的一些國(guó)家的模式相比都有差距， 就現(xiàn)在這個(gè)階段來(lái)講， 要實(shí)現(xiàn)完全向這一模式的轉(zhuǎn)變還是有很大的困難， 而且我國(guó)的計(jì)價(jià)模式也還有一些是適應(yīng)現(xiàn)階段需求的模式，有一些模式也是不能改變的。下面， 我們將深入探討計(jì)價(jià)模式問(wèn)題以及改革的政策建議。

2.1工程計(jì)價(jià)方面

工程計(jì)價(jià)層面，有些發(fā)達(dá)國(guó)家主要依靠已知得的工程成本統(tǒng)計(jì)和已完成的工程的歷史數(shù)據(jù)、市場(chǎng)價(jià)格以及各種工程造價(jià)綜合指數(shù)來(lái)進(jìn)行的計(jì)價(jià)，企業(yè)的報(bào)價(jià)主要以不同的行業(yè)部門編制的各種性質(zhì)的價(jià)格指數(shù)為依據(jù)。我國(guó)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)也會(huì)定期的對(duì)外公布有關(guān)工程造價(jià)方面的一些信息，但公布的往往公布的都是不全面的價(jià)格信息，綜合價(jià)格指數(shù)則涉及的很少。我國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家工程計(jì)價(jià)方面的最大區(qū)別是在于發(fā)達(dá)國(guó)家主要采用自由市場(chǎng)定價(jià)的計(jì)價(jià)模式，，就是動(dòng)態(tài)的，而我國(guó)一直都是以定額計(jì)價(jià)模式為主導(dǎo)，雖然已逐步推動(dòng)了工程量清單計(jì)價(jià)模式，但是很多企業(yè)仍缺乏健全的定額標(biāo)準(zhǔn)制度，還是沒(méi)有完全脫離定額的指導(dǎo)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性和企業(yè)的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)仍然沒(méi)有充分的發(fā)揮。

2.2工程計(jì)價(jià)依據(jù)

在國(guó)外的一些國(guó)家大都沒(méi)有統(tǒng)一的概預(yù)算定額。就日本來(lái)舉例，雖然有統(tǒng)一的工程預(yù)算定額，但實(shí)際它是嚴(yán)格的“量?jī)r(jià)分離”的，工程造價(jià)按“規(guī)定量， 活單價(jià)”的方法編制。而我國(guó)有統(tǒng)一的概預(yù)算定額，雖然近幾年國(guó)家推行“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的改革，但仍然是計(jì)劃價(jià)格，是“量?jī)r(jià)合一”的。從發(fā)展的角度觀看，使用統(tǒng)一的概預(yù)算定額編制工程造價(jià)的方法遲早是要退出市場(chǎng)的。因社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展太快，技術(shù)的不斷更新和勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高，發(fā)展的速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于標(biāo)準(zhǔn)的概預(yù)算定額的修訂速度，這將使標(biāo)準(zhǔn)脫離了實(shí)際， 失去了其依據(jù)的作用。

今天，首先應(yīng)將國(guó)家現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)概預(yù)算定額從指令性依據(jù)變?yōu)橹笇?dǎo)性或參照性作為依據(jù)?，F(xiàn)在國(guó)家推行的“ 控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的改革思路是很有發(fā)展的思路， 當(dāng)前我們完全可以做到嚴(yán)格的“量?jī)r(jià)分離”，價(jià)格已更接近市場(chǎng)需要。

2.3工程計(jì)價(jià)程序和方法

在很多國(guó)家由于計(jì)價(jià)依據(jù)的不同而有所不同，但總體方向是一致的， 基本上都是先計(jì)算出與工程直接相關(guān)的成本，然后再計(jì)算出其它費(fèi)用。然而，在具體的計(jì)算時(shí)，計(jì)價(jià)的方法、取費(fèi)的方式是有差距的。如在子目?jī)r(jià)格上，我國(guó)采用定額單價(jià)，而國(guó)外大都采用綜合單價(jià)；在取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，我國(guó)規(guī)定得太呆板，不靈活，在這方面國(guó)外企業(yè)的自主權(quán)比較強(qiáng)勢(shì)， 也體現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)性。比如先進(jìn)的管理單位，在計(jì)價(jià)時(shí)可以將管理費(fèi)的費(fèi)率做到最低，這樣的報(bào)價(jià)會(huì)有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力度。

2.4關(guān)于工程造價(jià)管理方面信息

在建筑行業(yè)的發(fā)達(dá)國(guó)家，工程造價(jià)管理大多數(shù)都是由專業(yè)的工程咨詢公司、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，或者由政府注冊(cè)的造價(jià)工程師來(lái)完成； 相對(duì)來(lái)講，我國(guó)的工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)仍是處在發(fā)展的階段，各個(gè)工程咨詢單位的運(yùn)行機(jī)制都不是很成熟。此外，我國(guó)在工程造價(jià)信息的采集、處理和發(fā)布等方面還是需要不斷的提高，同時(shí)需建立并及時(shí)更新已完成的工程數(shù)據(jù)庫(kù)，從而完善我國(guó)工程造價(jià)網(wǎng)絡(luò)信息的成熟系統(tǒng)。

2.5基礎(chǔ)定額和計(jì)價(jià)辦法不規(guī)范

各地區(qū)和部門自成體系，且地區(qū)間、部門間同樣項(xiàng)目定額水平有差距，不利于全國(guó)形成規(guī)范的市場(chǎng)。適應(yīng)編制標(biāo)底和報(bào)價(jià)要求的基礎(chǔ)定額需要制訂細(xì)則。一直使用的概算指標(biāo)和預(yù)算定額都有其本身的適用范圍。而且概算指標(biāo)，項(xiàng)目劃分比較籠統(tǒng)，只可應(yīng)用于初步設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算；預(yù)算定額，子項(xiàng)目和各種系數(shù)過(guò)多，目前用它來(lái)編制標(biāo)底和報(bào)價(jià)反映出來(lái)的問(wèn)題是，工作量太大、影響進(jìn)度。

3.關(guān)于我國(guó)當(dāng)前的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式改革的政策與建議

3.1首先要建立健全相關(guān)的法律法規(guī)

市場(chǎng)將會(huì)成為未來(lái)推動(dòng)計(jì)價(jià)體系的發(fā)展，因此各有關(guān)企業(yè)要加大加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)工作的管理制度，制定相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)，要做好對(duì)工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)行為的規(guī)范和監(jiān)督管理，為工程量清單計(jì)價(jià)模式的推廣制定相對(duì)健全的法律法規(guī)以及國(guó)家制定的政策文件。

3.2工程定價(jià)方式問(wèn)題

國(guó)外的相關(guān)行業(yè)比較規(guī)范，大多以招投標(biāo)方式并以合同定價(jià)，主要是規(guī)范市場(chǎng)了交易。而我國(guó)的工程定價(jià)是在包括市場(chǎng)行為的同時(shí)，也包含著一些行政干預(yù)措施，定價(jià)方式也不規(guī)范。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐漸完善，工程造價(jià)最終還是要由市場(chǎng)價(jià)格來(lái)決定的，我國(guó)也應(yīng)采用這種招投標(biāo)合同定價(jià)的方式來(lái)進(jìn)行規(guī)范。目前我們要做好以下幾項(xiàng)工作：①要全面推行招投標(biāo)制度；②要做好承包商的投標(biāo)資格審查，在審查的時(shí)候一定要有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，要求要高；③在評(píng)標(biāo)原則和方法上，要在現(xiàn)有的評(píng)價(jià)“技術(shù)標(biāo)”、“經(jīng)濟(jì)標(biāo)”之外，加上“管理標(biāo)”的評(píng)價(jià)，這樣才能達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。

3.3加強(qiáng)對(duì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的工作進(jìn)行規(guī)范管理

大力發(fā)展造價(jià)咨詢服務(wù)行業(yè)時(shí)應(yīng)從行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行規(guī)范體系，建立對(duì)造價(jià)咨詢工作的歸口統(tǒng)一管理的部門；完善其相關(guān)法規(guī)，創(chuàng)造一個(gè)公開(kāi)、公正、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；完善對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)；有計(jì)劃地建立在全國(guó)范圍內(nèi)有影響力、有戰(zhàn)斗力、分工協(xié)作的行業(yè)協(xié)會(huì)矩陣；創(chuàng)造良好的條件，全面提高咨詢隊(duì)伍和從業(yè)人員的素質(zhì)，推行執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證，向工程全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)過(guò)渡。

4.結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)文章中的分析和研究并借鑒國(guó)外工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)改進(jìn)、并規(guī)范我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理模式，這樣才能真正地實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)工程造價(jià)的有效控制和管理。 [科]

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