金融業(yè)作為現(xiàn)代經濟的核心,在經濟社會發(fā)展中的作用越來越重要。大力發(fā)展金融業(yè),是促進城鄉(xiāng)經濟更好更快發(fā)展的重要保障。特別是黨中央、國務院提出的社會主義新農村建設,更離不開農村金融的有力支持,同時,農村金融事業(yè)的良性發(fā)展也離不開農村社會經濟環(huán)境的根本改善。近年來,由于經濟金融運行和社會發(fā)展進程中的長期積累,一些矛盾仍然存在,中小金融機構面臨的問題還較多。如民間融資日趨活躍,互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展迅猛,對傳統(tǒng)銀行業(yè)務的沖擊不可小視,影子銀行難于監(jiān)管;利率市場化進一步深化,對中小金融機構的利率定價能力提出嚴峻挑戰(zhàn);存款保險條例出臺,對中小金融機構的壓力越來越大;證券、保險業(yè)的無序競爭有待進一步規(guī)范,潛在的風險不容小覷;金融生態(tài)環(huán)境有待進一步改善,系統(tǒng)性金融風險的防范工作需要常抓不懈,對存在的這些問題金融業(yè)應予引起高度重視。
一、積極轉變經濟發(fā)展方式,改善經濟金融運行基礎。一是要認真貫徹落實國家產業(yè)政策、財政政策和貨幣信貸政策,加大對中小企業(yè)、民生就業(yè)等經濟薄弱環(huán)節(jié)的投入,有效擴大縣域農村消費需求,提高承接產業(yè)轉移的質量。二是要切實提高企業(yè)經營效益,鼓勵企業(yè)加大技術研發(fā)力度,提升產品的技術含量和附加值,重點培育具有比較優(yōu)勢的行業(yè)和企業(yè),積極為產業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造條件,形成規(guī)模效應。三是要大力培育上市企業(yè)后備資源,支持優(yōu)秀企業(yè)通過并購、資產置換、上市等方式加大資產重組力度,增強可持續(xù)發(fā)展能力。
二、關注民間融資風險,嚴防系統(tǒng)性金融風險。一是要密切關注民間投融資機構的風險,政府部門要建立健全民間投融資機構牽頭監(jiān)測單位,克服“重審批輕監(jiān)測”的傾向。二是要密切關注互聯(lián)網(wǎng)金融對傳統(tǒng)金融業(yè)務沖擊的風險,特別是在金融監(jiān)管尚屬空白的情況下,有關部門應告誡民眾具備應有的風險意識。金融機構要及早采取應對措施,創(chuàng)新金融產品,減少互聯(lián)網(wǎng)金融對金融業(yè)的沖擊。三是要密切關注民間融資的利率變化情況。利用原有的監(jiān)測網(wǎng)點,對利率走勢的異常情況及時發(fā)出風險提示。
三、強化經營管理,適應利率市場化和存款保險新要求。一是要建立合理的利率定價機制。二是提前消化存款保險的不利因素,盡可能減少存款保險對自身業(yè)務的沖擊。三是牢固樹立守住風險底線的意識,特別是對房地產開發(fā)企業(yè)、產能過剩行業(yè)、理財產品、同業(yè)業(yè)務、民間融資等領域,要防止進一步擴散、蔓延,確保各項業(yè)務穩(wěn)健運營。四是監(jiān)管部門要重視并加強對證券、保險業(yè)的監(jiān)管,防范無序競爭造成的風險積聚。
四、加快社會信用體系建設,完善金融生態(tài)評估機制。一是要高度重視社會誠信的宣傳和教育,全面推廣信用報告的查詢使用,重點在公務員錄用、干部晉升和提拔過程中查詢使用個人信用報告,完善守信激勵和失信懲戒機制。二是要加快中小企業(yè)信用體系建設,重點建立工業(yè)園區(qū)信用信息、農村新型經濟主體的信用評級與銀行授信、建檔工作。三是要積極推進縣域金融生態(tài)評估和發(fā)布工作,把金融安全區(qū)創(chuàng)建工作、金融生態(tài)改善效果納入對縣(區(qū))政府和“一把手”年度工作考評的重要內容,加快推動金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化。
(文/陳春仲 桂湘瑛)