唐勝楠

【摘 要】高校公益社團為大學生提供了實踐鍛煉、服務社會的平臺，是高?！皩嵺`育人”的重要抓手。但是在朝著專業(yè)化邁進的過程中，公益社團面臨著人員關系松散、規(guī)范化程度不高、專業(yè)性不強、活動創(chuàng)新性不足、經費渠道單一以及激勵機制缺乏等問題，本文將從社團定位、制度建設、校內外資源整合、“官方”支持以及對接大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面探索公益社團的可持續(xù)發(fā)展路徑。

【關鍵詞】高校;公益社團;困境;可持續(xù)發(fā)展

近年來，隨著公益事業(yè)的大力推進，高校中的公益社團蓬勃發(fā)展，這類社團以開展公益活動為內容，以服務社會為目標。它在培養(yǎng)大學生社會責任感，提升大學生綜合素質、豐富校園文化的同時，也為社會發(fā)展貢獻了一份力量，符合當前開放型社會對高等教育的要求。高校應充分重視并支持此類社團的發(fā)展，將其作為“實踐育人”工作的重要抓手，實現高校育人與社會效應雙重目標。

一、專業(yè)類公益社團范例—上海政法學院減防災&應急救援社簡介

從2009年開始，每年的5月12日是全國“防災減災日”，而絕大多數公眾缺乏防災減災意識，連最基本的減防災知識和避災自救技能都未能掌握。上海政法學院減防災&應急救援社團于2014年10月正式成立，是長三角地區(qū)首例。社團成員來自全校各個院系，由校外專業(yè)的減防災和救援人士對社團成員進行山地、水上、地震逃生及災害中自救、互救技能進行系統(tǒng)培訓。截止目前，社團已在校內校外開展多次減防災宣講活動，受到社會廣泛關注與好評。

二、公益社團的現狀及面臨的問題

可以預見，除了助老助殘等傳統(tǒng)、初級的志愿服務活動，依托學生和高校資源，高校公益社團正朝著更加專業(yè)化的方向邁進，從而能夠為社會提供更多有價值的服務，但是在發(fā)展過程中出現了種種問題，制約著社團的可持續(xù)發(fā)展。

第一，社團人員關系松散，成員責任感不強。社團雖然有準入和退出制度，但人事關系并非強制，有些同學在入社時很有熱情，參加一兩次活動后興趣減退便要求退出或者就算未退社也基本“銷聲匿跡”。社員開展公益活動并沒有報酬，還需要占據自己的部分時間，需要具備奉獻精神和責任心，很多同學責任感不強，表現較為隨意，經常找各種借口逃避社團活動。

第二，社團規(guī)范化程度不夠。相比起團學組織，社團的部門架構和制度建設相對欠缺。有些部門形同虛設，未能發(fā)揮其應有的作用，而是以個人為主體處理相關事務，這樣容易因個人因素如人員更替影響社團正常運行。另外，社團準入退出制度、成員培訓制度、骨干培養(yǎng)制度、績效考核制度、財務管理制度、日常管理制度等不完善，對既有制度的執(zhí)行狀況不佳，規(guī)范化程度不夠，導致社團運作容易處于一團混亂之中，造成人力、物力各項資源的浪費。社團骨干未納入學生干部培養(yǎng)體系，相比班級和團學組織的學生干部，社團成員和骨干更像一支非“正規(guī)軍”。

第三，社團活動形式單一，專業(yè)性及創(chuàng)新性不足。很多公益社團常年重復開展類似活動，活動流于形式，實際意義不大，導致出現受助對象排斥活動開展的現象，使得社團處境十分尷尬。雖然此類公益社團成員具備一定的專業(yè)知識，但是由于社員主力集中在熱情度高的低年級同學，人員更新快，服務缺乏長期性，活動不連續(xù)。學校專業(yè)教師往往對社團的關注度不高，社員不能定期接受專業(yè)培訓，知識和技能欠缺，導致社團專業(yè)性不夠。社團活動局限于常規(guī)的領域和形式，常常是一些事務性的工作，未能充分發(fā)揮社團成員的智力和潛力，社員容易出現低價值的自我評價。同時也造成了資源的浪費。社團活動創(chuàng)新力不足，未采取項目化運營等可持續(xù)發(fā)展模式。

第四，社團經費渠道不足。因為社團開展公益活動不收取費用，主要經費來源于學校團委和社團掛靠院系，但是社團數量眾多，經費有限，學校也往往力不從心。雖然有的社團會在某些活動中得到校外企業(yè)贊助，但是數額有限且往往具備偶然性，無法保持長期供給。而資金不足又會影響活動的開展的規(guī)模及效果，社員自掏腰包先行墊付的情況時有發(fā)生，從而影響到社團成員的積極性。

第五，社團發(fā)展同學生個人成長目標結合不緊密。很多同學最初進入社團的時候是對公益活動抱有熱情的，但是卻由于學業(yè)、就業(yè)等各種原因不得不放棄社團活動。尤其是在社團專業(yè)同本身所學專業(yè)相差甚遠的情況下，會給社員造成社團活動與自身發(fā)展毫無關系的印象，參加社團只是為了體驗下公益活動，缺乏鉆研的動力。以減防災社團為例，社員以政法、經濟類專業(yè)為主，經調查，社員未來就業(yè)方向基本同所學專業(yè)一致，沒有人考慮以減防災行業(yè)作為自己未來的發(fā)展道路，多數人認為社團活動與個人未來沒有關系。此外，社團活動游離于高校的人才培養(yǎng)體系之外，官方認可度不高，導致很多大學生只是把參加社團作為調劑大學生活的方式之一。

三、高校公益社團脫困對策及可持續(xù)發(fā)展路徑

第一，明確社團定位問題。首先需明確公益社團不僅僅是學生體驗公益活動的平臺，它的目標應該是集實踐育人、公益服務與人才培養(yǎng)于一體，缺少任何一個方面，社團的功能都是不完整的。其次，同社會上的NGO相比，雖然高校社團在定位和功能上有所差別，但還是有很多相似之處。社團需要走出去，采取校內校外相結合的方式，在社團建設與公益活動開展上借鑒NGO的模式走規(guī)范化、專業(yè)化、社會化的道路。

第二，加強社團內部規(guī)范化建設。首先，完善的組織架構是社團做大做強的基礎，需要改變指導老師或者社長直接處理大小事務的模式，實現部門化運作。社團骨干除具備所需專業(yè)知識外，還應學習科學管理的知識，設計合理的組織結構、優(yōu)化配置資源要素、建立通暢的信息渠道以及加強成員隊伍建設等。其次，需要建立起科學管理的各項制度，如成員準入退出制度、骨干培養(yǎng)制度、成員培訓制度、財務管理制度、績效考核制度、檔案管理制度等。

第三，高校團組織搭建橋梁，整合其他高校及社會各方資源打造精品項目。社團發(fā)展需要各種資源，高校團委是社團的管理機構，除了提供場地和補貼之外，可以嘗試建立“公益孵化基地”，建立綜合平臺，集專業(yè)培訓、管理咨詢、公益競標、宣傳推廣、監(jiān)管評估各項功能為一體，邀請其他高校加入，聯絡NGO、企業(yè)、媒體、政府部門在技術、資金、宣傳、政策上扶持社團發(fā)展。為社團提供公益博覽會、公益創(chuàng)意大賽、志愿服務廣交會等大型高端活動的信息并爭取參加的機會，打造高質量項目參與公益項目競標，在爭取更多發(fā)展資金的同時提升社團的專業(yè)水平。社團在開展日常基礎性活動時，不應該停留在淺層次或形式化的活動上，應該做好服務的系統(tǒng)性規(guī)劃，創(chuàng)新活動內容和形式，培養(yǎng)市場競爭意識。

第四，提高社團的“官方”認可度，建立完善的激勵措施。一直以來，社團的成立和發(fā)展存在自發(fā)性和散漫性，可以通過課程化建設，將公益社團的建設納入學校的選修課體系，利用大學豐富的教學資源開設社團組織管理、專業(yè)技能培訓、項目方案設計等課程，不僅使得社團建設正規(guī)化、體系化、專業(yè)化。社員通過參與公益社團活動可以取得相應的學分，還可以大大提高社員的積極性。其次，還可以探索公益積分制，綜合社員參與公益活動的次數、質量、社會評價等因素給予公益積分，同評獎評優(yōu)直接掛鉤。另外，將社團骨干納入學生干部培養(yǎng)體系，由“野戰(zhàn)軍”變?yōu)椤罢?guī)軍”。目前，上海政法學院依托減防災社團開設了減防災試點課程，反響較好，還邀請社團參與了學校軍訓、社區(qū)管理等校級的官方事務，不僅擴大了社團的知名度，還提升了社員的自我認可度。

第五，對接大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。社會對公益有著巨大的需求，公益活動也可以做成一番事業(yè)，在校大學生可以將公益社團作為平臺，通過參與公益項目的立項、實施、結項，在公益活動中體驗商業(yè)運作模式，培養(yǎng)創(chuàng)新能力、團隊精神、市場意識和商業(yè)素養(yǎng)，助力大學生實現公益創(chuàng)業(yè)的夢想。大學生就業(yè)壓力大，如果能將公益與就業(yè)創(chuàng)業(yè)結合在一起，公益社團的活力也將大大增強，形成良性循環(huán)。

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（作者單位：上海政法學院）