吳國平

摘 要：縣域工業(yè)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的主導(dǎo)力量，決定著縣域經(jīng)濟的發(fā)展狀況和發(fā)展地位，縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平代表著縣域經(jīng)濟的發(fā)達程度。進賢縣作為南昌市的一個遠郊縣，工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟的支柱，具有一定的比較優(yōu)勢。在當前經(jīng)濟進入新常態(tài)下，如何主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)，走新型工業(yè)化道路，促進縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展、綠色崛起，具有重要意義。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟；工業(yè)發(fā)展；對策建議

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2015）20002502

縣域興則國家興，縣域強則國家強。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，最根本的是加快縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，以項目戰(zhàn)略為依托，以循環(huán)經(jīng)濟為導(dǎo)向，大力發(fā)展縣域工業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，不斷提升縣域經(jīng)濟實力，推進縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展。

近年來，進賢縣緊緊圍繞“一年強基礎(chǔ)、兩年求突破、三年大變樣”的發(fā)展目標，大力實施七大指揮部項目推進機制，拼搏奉獻，敢于擔當，著力項目建設(shè)，強攻工業(yè)園區(qū)，努力推進縣域工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。

1 2014年工業(yè)運行情況

1.1 規(guī)模工業(yè)主要經(jīng)濟指標完成情況

2014年，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值295.7億元，同比增長934%；實現(xiàn)工業(yè)增加值70.4億元，同比增長11.8%。

其中：醫(yī)療器械、服裝加工、鋼構(gòu)網(wǎng)架、五金機電、煙花鞭炮等五大重點行業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，主要經(jīng)濟指標增速高于全縣平均增幅。

主要經(jīng)濟指標按不同行業(yè)分類的完成情況如表2：

1.2 工業(yè)經(jīng)濟運行主要特點

（1）總體實力穩(wěn)步增長。2014年，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值295.7億元，同比增長9.34%；規(guī)模工業(yè)增加值70.41億元，同比增長11.5%；企業(yè)資產(chǎn)總額108.4億元，同比增長0.98%；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入284.35億元，同比增長10%；全年從業(yè)人員平均人數(shù)31445人，同比增長1.04%。

（2）支柱產(chǎn)業(yè)作用凸顯。醫(yī)療器械、鋼構(gòu)網(wǎng)架、紡織服裝、煙花鞭炮、五金機電等五支柱產(chǎn)業(yè)共完成增加值44.6億元，占全部規(guī)模工業(yè)增加值的63.4%。其中：醫(yī)療器械行業(yè)實現(xiàn)增加值20.0億元，占全部規(guī)模工業(yè)增加值比重28.4%；鋼構(gòu)網(wǎng)架行業(yè)實現(xiàn)增加值11.7億元，占全部規(guī)模工業(yè)增加值比重16.6%；紡織服裝行業(yè)實現(xiàn)增加值1.5億元，占比2.1%；煙花鞭炮行業(yè)實現(xiàn)增加值5.9億元，占比8.4%；五金機電行業(yè)實現(xiàn)增加值5.5億元，占比7.8%。全縣醫(yī)療器械、紡織服裝、煙花鞭炮、鋼構(gòu)網(wǎng)架、五金機電等勞動密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟的主導(dǎo)地位。

（3）經(jīng)濟效益不斷提升。規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達614.26，比同期提高38.18個百分點。其中，總資產(chǎn)貢獻率13.52%，提高0.52個百分點；資產(chǎn)負債率47.66%，提高6.65個百分點；成本費用利潤率342%，全員勞動生產(chǎn)率22391元/人。

（4）節(jié)能減排取得進展。2014年，規(guī)模工業(yè)綜合能源消費13.17萬噸標準煤，同比下降2.82%；萬元工業(yè)增加值能耗0.35噸標準煤，同比增長3.04%；工業(yè)用電量36605萬千瓦時，同比增長4.7%，規(guī)模工業(yè)用電20278萬千瓦時，同比增長2.57%；單位GDP電耗306.9千瓦時，同比增長5.8%。能源綜合利用效益不斷提高，節(jié)能減排取得進展。

2 存在的問題

（1）工業(yè)增速放緩，全市占比下降。2014年，規(guī)模工業(yè)增加值70.4億元，同比增長11.5%，增速比上年（13.0%）下降0.5個百分點，總量占全市規(guī)上工業(yè)增加值比重5.1%，比上年占比（5.47%）下降0.37個百分點。

（2）產(chǎn)品附加值低，研發(fā)投入不足。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比少，產(chǎn)品檔次普遍不高，附加值偏低。2014年，全部規(guī)上工業(yè)成本費用利潤3.42%，低于工業(yè)經(jīng)濟指標平均水平（3.71%）0.25個百分點。全縣規(guī)模企業(yè)R﹠D資源投入1730萬元，同比-9.2%，技術(shù)研發(fā)經(jīng)費增長緩慢，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品附加值低、更新?lián)Q代慢。

（3）生產(chǎn)成本上升，企業(yè)利潤下降。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)工資總額101426.4萬元，從業(yè)人員平均人數(shù)31445人，人均工資32255元，工人工資占據(jù)企業(yè)流動資金較大份額。主營業(yè)務(wù)成本257.4億元，其中企業(yè)三費13.2億元（銷售費用5.5億元、管理費用6.5億元、財務(wù)費用1.2億元）占用企業(yè)流動資金較大份額。實現(xiàn)利潤9.2億元，同比-3.03%，企業(yè)利潤下降。

（4）市場需求疲軟，企業(yè)庫存增加。工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率96.7%，產(chǎn)品庫存加大，市場需求疲軟。企業(yè)產(chǎn)品以低檔為主，比如醫(yī)療器械大部分是三類產(chǎn)品（即接觸血管、皮膚的一次性器械），鋼構(gòu)產(chǎn)業(yè)大部分是輕鋼產(chǎn)品（如門式結(jié)構(gòu)為主導(dǎo)），市場擴張能力不足，占有率不高。企業(yè)庫存增加，產(chǎn)品積壓，銷售形勢走低。

（5）企業(yè)稅負較重，產(chǎn)品競爭力弱。受需求萎縮、成本上升等因素影響，盈利能力下降，企業(yè)應(yīng)交稅收28億元、利潤總額9.2億元，分別占利稅總額24%、76%。稅負較重，產(chǎn)品市場占有率不高。

（6）發(fā)展環(huán)境偏緊，投資意愿不足。當前，國內(nèi)經(jīng)濟增長放緩，工業(yè)經(jīng)濟面臨的外部環(huán)境依然復(fù)雜，外需持續(xù)萎縮、內(nèi)需增勢放緩，新興企業(yè)培育不足、傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展不足，企業(yè)面臨發(fā)展升級難、用工短缺、融資困難等問題，部分企業(yè)的贏利能力下降，投資擴張動力減弱，抗風險能力不足。

3 幾點建議

工業(yè)是縣域經(jīng)濟根基所在，也是推動縣域經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效升級的主戰(zhàn)場。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，應(yīng)主動適應(yīng)新常態(tài)，走一條新型工業(yè)化發(fā)展道路，打造縣域工業(yè)升級版。

3.1 推進生產(chǎn)自動化，提高生產(chǎn)效率

面對人口老齡化和“人口紅利”消失的趨勢，企業(yè)面臨“招工難”和技術(shù)工人短缺雙重困境，給企業(yè)長遠發(fā)展帶來阻礙。針對縣域工業(yè)大部分是勞動密集型企業(yè)的現(xiàn)實，應(yīng)引導(dǎo)鼓勵企業(yè)引進自動化生產(chǎn)線進行生產(chǎn)，減少用工量，節(jié)約人工成本。充分利用信息化發(fā)展成果，推進工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，不斷提高生產(chǎn)效率。

3.2 調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值

積極改變工業(yè)產(chǎn)品檔次低、附加值低等現(xiàn)狀，適應(yīng)市場需求，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力生產(chǎn)中高端產(chǎn)品。通過引進先進技術(shù)、優(yōu)秀人才和較為先進的管理方式，積極消化吸引再創(chuàng)新，逐漸淘汰低端產(chǎn)品，生產(chǎn)中高端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。

3.3 實施創(chuàng)新驅(qū)動，提升市場占有率

發(fā)展縣域工業(yè)，應(yīng)從主要依靠勞動力驅(qū)動的勞動密集型低端制造業(yè)轉(zhuǎn)向更多依靠人力資本驅(qū)動的技術(shù)密集型中高端制造業(yè)，不斷提高產(chǎn)品技術(shù)含量和市場占有率，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進步。應(yīng)大力發(fā)展教育，特別是職業(yè)教育，提升勞動者的素質(zhì)。政府、企業(yè)共同努力，加強對勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者技能水平。加大對企業(yè)扶助力度，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，開展技術(shù)創(chuàng)新工作，加強新產(chǎn)品研發(fā)，快速更新產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品市場占有率。

3.4 突出項目帶動，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)

圍繞打造產(chǎn)業(yè)集群、培育骨干企業(yè)的目標，大力搞好招商引資，實施項目帶動，全面提高工業(yè)經(jīng)濟的整體實力和競爭力。著力培植壯大骨干企業(yè)，搞好跟蹤服務(wù)，加大招商引資和產(chǎn)業(yè)對接，落實幫扶措施，重點培植拉動力大、競爭力強、成長性好的企業(yè)，促進企業(yè)發(fā)展壯大，成為縣域工業(yè)的龍頭、財源建設(shè)的根本支撐。大力實施項目帶動戰(zhàn)略，積極抓好項目謀劃、推進和建設(shè)，既要引進一批發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的好項目、大項目和新項目，又要大力推進重點項目建設(shè)，緊抓實際開工率、資金到位率、實際產(chǎn)出率等，使項目盡快達產(chǎn)增效。通過新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，以投資增量促產(chǎn)業(yè)壯大、結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實提高投入產(chǎn)出效率。

3.5 搞好企業(yè)幫扶，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

深入企業(yè)調(diào)研，充分了解企業(yè)的實際困難和問題。落實各項扶持政策，抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的組織實施，加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，營造服務(wù)企業(yè)的良好環(huán)境。切實改善企業(yè)融資環(huán)境，拓寬企業(yè)融資渠道，加大企業(yè)資金扶助力度。注重資金使用績效，切實發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用。研究落實進一步減輕企業(yè)負擔的對策措施，抓好企業(yè)治亂減負工作，切實減輕企業(yè)負擔。全力幫助企業(yè)解決用工難等問題，助力企業(yè)持續(xù)發(fā)展。加強民營企業(yè)技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)洽談對接等各項工作，為民營企業(yè)發(fā)展搭建平臺和創(chuàng)造良好環(huán)境。

參考文獻

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