江娜

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條中，作為基礎(chǔ)的第一產(chǎn)業(yè)所獲得的利潤(rùn)最少，從事種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)民獲取的收益最小。加快構(gòu)建“接二連三”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)成為社會(huì)各界共識(shí)。政策支持和技術(shù)發(fā)展也使得推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合成為可能?，F(xiàn)在需要我們冷靜思考的是，要把握好什么樣的原則和尺度？

首先，不能做盆景工程。一二三產(chǎn)業(yè)融合有著豐富的內(nèi)涵，其實(shí)現(xiàn)方式也多種多樣，必須因地制宜來(lái)選擇。鄉(xiāng)村旅游、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)等等，都是現(xiàn)實(shí)中總結(jié)出的好經(jīng)驗(yàn)，但是在偏遠(yuǎn)的地區(qū)，人流量沒(méi)有那么大，盲目建設(shè)農(nóng)家樂(lè)就很有可能造成基礎(chǔ)設(shè)施浪費(fèi)；農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)有特點(diǎn)才會(huì)有賣(mài)點(diǎn)，對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品流通，淘寶店也許并不適用。所以，不能把一二三產(chǎn)業(yè)融合簡(jiǎn)單化理解，取得一些試點(diǎn)成績(jī)就沾沾自喜，而應(yīng)從更廣大的農(nóng)村、更普遍的農(nóng)情去看待和推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。

其次，不能甩開(kāi)農(nóng)民。實(shí)事求是地說(shuō)，第二三產(chǎn)業(yè)無(wú)論是產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)理念還是人員素質(zhì)，都是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)無(wú)法比擬的。在一二三產(chǎn)業(yè)融合中，資金、技術(shù)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)等實(shí)力雄厚的企業(yè)進(jìn)來(lái)以后，如果不加控制，必然帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，就是分散的小農(nóng)戶(hù)的利益被擠壓。一二三產(chǎn)業(yè)融合不是目的而是手段，核心目的是為了促進(jìn)農(nóng)民增收，如果農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合，土地里也長(zhǎng)出搖錢(qián)樹(shù)了，卻沒(méi)農(nóng)民什么事兒了，這決不是我們希望看到的。因此，在這項(xiàng)涉及面廣、未來(lái)前景廣闊的促農(nóng)增收工程中，從一開(kāi)始就要從政策設(shè)計(jì)、法律法規(guī)上設(shè)定硬杠杠，一切以農(nóng)民利益為出發(fā)點(diǎn)。

最后，不能一哄而上。我國(guó)復(fù)雜的國(guó)情和農(nóng)情決定了一二三產(chǎn)業(yè)融合必然有一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，不能片面追求速度。農(nóng)業(yè)始終是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在任何情況下都不能動(dòng)搖。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合的前提條件首先是要保證農(nóng)業(yè)，特別是糧食生產(chǎn)的比重。有的地方可以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村服務(wù)業(yè)，有的地方可以在蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物上發(fā)展加工業(yè)，而有的地方，則必須保障大田糧食作物的種植面積。當(dāng)前，從國(guó)家層面上講，各地發(fā)展方式和承擔(dān)的職能雖不一樣，促進(jìn)農(nóng)民增收的目的是一樣的，對(duì)產(chǎn)糧大縣、種糧大戶(hù)這些為國(guó)家糧食安全作出貢獻(xiàn)、作出犧牲的地方和個(gè)人，應(yīng)該在政策、資金等方面給予支持。