劉月姣

編者的話：市場化、品牌化與信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的三個(gè)核心內(nèi)容。農(nóng)產(chǎn)品市場化解決市場效率、農(nóng)民收益等問題，品牌化提升消費(fèi)者對產(chǎn)品價(jià)值的信任度，信息化是實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的重要途徑。近年來，農(nóng)業(yè)的市場化、品牌化和信息化取得長足發(fā)展，新常態(tài)下市場化、品牌化和信息化又有新的內(nèi)涵，需要我們重新認(rèn)識(shí)和定位，并尋找新的途徑和手段去推動(dòng)發(fā)展。為此，本刊專訪了農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司司長張合成。

市場化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的靈魂，品牌化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志，信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點(diǎn)。

記者：在2014年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)就加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)表了重要講話。在新形勢下，市場化、信息化、品牌化建設(shè)對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有何重要意義？

張合成：我國經(jīng)濟(jì)增長正在進(jìn)入新常態(tài)，增長速度、結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀調(diào)控政策都表現(xiàn)出新的特征：增長速度的新常態(tài)，即高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長常態(tài)化；結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，即快速粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展的常態(tài)化；宏觀政策的新常態(tài)，即穩(wěn)定型而非刺激型政策的常態(tài)化。這是黨中央在我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30多年高速增長后增速放緩的局面下，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀作出的科學(xué)判斷和準(zhǔn)確決策。就農(nóng)業(yè)來講，我國在糧食生產(chǎn)“十一連增”、農(nóng)民收入增長“十一連快”后，各種風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)構(gòu)性矛盾也在積累聚集，面臨“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，如何科學(xué)理性地判斷未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急。大宗農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外價(jià)格全面倒掛，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤受到價(jià)格“天花板”和成本“地板”的雙重?cái)D壓，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民收入增長的傳統(tǒng)模式]和以往的政府調(diào)控政策也面臨新的困境，這就是我國農(nóng)業(yè)面臨的新常態(tài)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的概念不是一成不變，而是與時(shí)俱進(jìn)的。上世紀(jì)五六十年代，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化被概括為機(jī)械化、電氣化、水利化和化學(xué)化，這些都是為農(nóng)業(yè)本身服務(wù)的，是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也可以說是狹義的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?，F(xiàn)在的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不能僅靠這些去評判，而是要靠消費(fèi)者從內(nèi)心去認(rèn)可，只有消費(fèi)者最終認(rèn)可了，那才是真正實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。在新常態(tài)下去認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，應(yīng)從市場化、品牌化和信息化三方面去理解。

首先，市場化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的靈魂。如果農(nóng)業(yè)沒有一個(gè)市場化的機(jī)制，不能讓無形的手起決定性作用，沒有配套的現(xiàn)代市場體系，沒有建立現(xiàn)代供求關(guān)系，生產(chǎn)靠政府安排，增長靠政府拉動(dòng)，那這樣的農(nóng)業(yè)只能算是計(jì)劃農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。為什么十八屆三中全會(huì)把市場決定作用擺在第一位？因?yàn)橹挥衼碜允袌龅膭?dòng)力才是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最根本動(dòng)力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不是靠領(lǐng)導(dǎo)、靠政府去認(rèn)定的，而是建立在現(xiàn)代市場體系基礎(chǔ)上，是消費(fèi)者能夠通過市場選擇表達(dá)意愿的農(nóng)業(yè)。我認(rèn)為，沒有市場化這個(gè)靈魂的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就不是真正意義上的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

第二，品牌化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志。李克強(qiáng)總理現(xiàn)在是我們國家最大的推銷員，他推銷的主要是什么？高鐵。我國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)大國，總有一天總理也會(huì)像推銷高鐵一樣推銷我們的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦多次強(qiáng)調(diào)要“著力打造一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品知名品牌”。品牌化是價(jià)值提升的過程，是無形資產(chǎn)，其核心在于能夠建立穩(wěn)定的消費(fèi)群體、形成穩(wěn)定的市場份額。品牌化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有一票否決作用，品牌象征著品質(zhì)、代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟度，因此品牌化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心標(biāo)志，沒有品牌的農(nóng)業(yè)不能算是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

這里再談?wù)勂放苿?chuàng)制問題。我認(rèn)為品牌創(chuàng)制要抓好四件事。首先，要樹立品牌戰(zhàn)略是國家戰(zhàn)略的理念。品牌戰(zhàn)略是現(xiàn)代市場化的要求，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭已從價(jià)格競爭、質(zhì)量競爭逐步走向品牌競爭。因此，應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，從品牌培育、扶持、宣傳、監(jiān)管和保護(hù)等方面開展農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略研究，拓寬農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展思路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略實(shí)施。其次，建立國家農(nóng)業(yè)品牌目錄制度。建立品牌國家目錄、省級(jí)目錄和地方目錄，將品牌影響力和品牌價(jià)值作為兩個(gè)核心衡量指標(biāo)。品牌目錄的指標(biāo)體系可由政府設(shè)定，但品牌影響力和品牌價(jià)值的評分由消費(fèi)者說了算，可以通過網(wǎng)絡(luò)評價(jià)來實(shí)現(xiàn)。再次，建立國家公用品牌發(fā)展體系。依托國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場分地區(qū)、分品種、分層次推介國家名牌農(nóng)產(chǎn)品，打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌、產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和農(nóng)戶品牌。最后，培育和塑造國家品牌。著力培育和打造能代表我們國家特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，讓中國農(nóng)產(chǎn)品真正走向世界。

第三，信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點(diǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)包含兩個(gè)很重要的外在元素，一個(gè)是現(xiàn)代生物技術(shù)，另一個(gè)是現(xiàn)代信息技術(shù)?，F(xiàn)代化就是要把這些外在元素與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。信息技術(shù)是現(xiàn)代最先進(jìn)技術(shù)的代表，習(xí)近平總書記指出“沒有信息化，就沒有現(xiàn)代化”。農(nóng)業(yè)信息化把互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能設(shè)備等與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合到一起，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效，節(jié)約土地、勞動(dòng)、水、農(nóng)藥、化肥，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入，因此農(nóng)業(yè)信息化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最高水平，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的信息化才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。當(dāng)前我國全面深化改革將為農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展帶來巨大的制度紅利。

這些與傳統(tǒng)意義的現(xiàn)代化并不矛盾，傳統(tǒng)意義上的觀點(diǎn)是從生產(chǎn)上說的“現(xiàn)代化”，我們現(xiàn)在跳出這個(gè)來談農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在新常態(tài)這一大背景下重新認(rèn)識(shí)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場緊平衡狀態(tài)是農(nóng)業(yè)市場化改革成功的重要標(biāo)志，是政府宏觀調(diào)控的目標(biāo)，也是對政府調(diào)控能力的考驗(yàn)。

記者：農(nóng)業(yè)市場化改革一直是農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，您如何評價(jià)改革開放以來農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程和市場化建設(shè)，政府在市場化進(jìn)程中應(yīng)如何作為？

張合成：自上世紀(jì)80年代啟動(dòng)市場化改革以來，我國已形成了以市場調(diào)節(jié)為主，以政府調(diào)控為輔的農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)行管理機(jī)制，對確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給和市場平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。但縱觀改革開放30多年來農(nóng)業(yè)市場化改革進(jìn)程，可以說是“起個(gè)大早趕個(gè)晚集”。農(nóng)業(yè)是我國最早放開的領(lǐng)域，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的第一份合同是在小崗村簽訂的。自此，我國農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)制逐漸激活，農(nóng)產(chǎn)品流通方式和交易模式逐步實(shí)現(xiàn)多元化，初步形成了以批發(fā)市場為主體的大市場、大流通格局。

改革開放30多年來，農(nóng)業(yè)市場化的進(jìn)程實(shí)際上就是一個(gè)“放”的過程，對于農(nóng)產(chǎn)品市場我們能放的都放了?，F(xiàn)在要實(shí)現(xiàn)真正意義上的現(xiàn)代化還必須要加上一個(gè)“幫”字。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。政府要“幫”好，“幫”的方式方法要不斷學(xué)習(xí)和改進(jìn)，比如現(xiàn)在糧棉收購上國營體制占主導(dǎo)，政府承擔(dān)了糧棉收購的主體責(zé)任，這種做法初衷是好的，但實(shí)際上造成了倉容緊張，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。那么在市場化進(jìn)程中，應(yīng)該確立一個(gè)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來衡量中國特色的農(nóng)業(yè)市場化體系成功與否？

我認(rèn)為這一標(biāo)準(zhǔn)就是“緊平衡”，緊平衡是兼顧生產(chǎn)者和消費(fèi)者雙方利益的一種最佳市場狀態(tài)，它應(yīng)是市場化改革的目標(biāo)。緊平衡的實(shí)質(zhì)是一種農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系管理。應(yīng)該從三個(gè)層面來理解緊平衡：第一層，緊平衡是供求關(guān)系的狀態(tài)。當(dāng)前我們的農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食的供求關(guān)系就是緊平衡狀態(tài)。糧食的緊平衡要關(guān)注兩個(gè)核心問題，一是解決糧食供需基本平衡，二是防止糧食供應(yīng)寬松后造成糧價(jià)下跌、影響種糧積極性，這是一個(gè)兩難。這表明緊平衡首先是一種狀態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品供給并非越多越好，供略小于需求的緊平衡是最佳的。在營銷學(xué)上有個(gè)類似名詞叫饑餓療法，就是廠家提供的商品總是略小于需求，這樣反而可以刺激需求，我們要用緊平衡原理去管控好農(nóng)業(yè)。第二層，緊平衡是一個(gè)技術(shù)活。緊平衡像走鋼絲，要這邊調(diào)一調(diào)，那邊調(diào)一調(diào)，調(diào)不好就失衡了。我理解緊平衡是供給與需求不是100%相等。實(shí)現(xiàn)這個(gè)要求絕對是個(gè)技術(shù)問題，是對政府調(diào)控能力的考驗(yàn)。傳統(tǒng)意義上，我們一直強(qiáng)調(diào)增產(chǎn)，這是短缺模式下的思維方式，而緊平衡要求我們轉(zhuǎn)變理念，政府服務(wù)的最終目標(biāo)應(yīng)是讓市場能夠?qū)⒐┣箨P(guān)系自發(fā)調(diào)節(jié)保持在緊平衡的狀態(tài)。第三層，緊平衡是市場現(xiàn)代化成功與否的衡量標(biāo)準(zhǔn)。管理生產(chǎn)一定要用緊平衡的機(jī)制，就是多了也不行，少了也不行。緊平衡狀態(tài)如果破壞了，不是犧牲農(nóng)民的利益就是損害市民的利益。緊平衡要拿捏好分寸取決于我們的水平，也取決于大環(huán)境。我們在制定評價(jià)指標(biāo)時(shí)要提出一個(gè)合理范圍，在這個(gè)范圍內(nèi)的價(jià)格波動(dòng)都是合理的，而不是說越多越好，單單強(qiáng)調(diào)“菜賤傷農(nóng)，谷賤傷農(nóng)”是不科學(xué)的。

緊平衡是我們農(nóng)業(yè)市場化要研究的首要問題，特別是在我們糧食生產(chǎn)“十一連增”的時(shí)候提出這個(gè)問題，有人說多了，有人說不夠，一邊是大量的進(jìn)口，一邊是庫容不夠，這就需要我們市場經(jīng)濟(jì)的管理部門迫切去研究掌握緊平衡管理的辦法。

價(jià)格形成機(jī)制是市場機(jī)制的核心，構(gòu)建合理的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制關(guān)鍵在于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的價(jià)格談判能力。

記者：市場化改革實(shí)質(zhì)就是進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，更好發(fā)揮市場對價(jià)格的決定性作用。在新常態(tài)下，價(jià)格形成機(jī)制改革最需要解決什么問題？

張合成：十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》第10條指出要“完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，注重發(fā)揮市場形成價(jià)格作用”。價(jià)格形成機(jī)制是市場機(jī)制的核心，價(jià)格形成機(jī)制是否合理，決定了市場機(jī)制作用能否正常發(fā)揮。農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制直接決定著農(nóng)戶的利益，直接決定著農(nóng)民種植的積極性，也直接決定著農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給。這里談一談農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革中迫切需要解決的兩個(gè)問題。

一是盡快提高農(nóng)民對價(jià)格的談判能力。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)過程中的一個(gè)突出問題是農(nóng)民在交易過程中沒有相應(yīng)的定價(jià)權(quán)。一般來說，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者所得占最終賣出價(jià)格的14%，而發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)者能夠得到30%，我們的夢想就是把這個(gè)14%變成30%。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的現(xiàn)狀是幾乎沒有任何定價(jià)權(quán)，談判能力極不對等。這個(gè)問題必須要盡快解決。解決的辦法有兩個(gè)，一是把農(nóng)戶集中起來，就是通過規(guī)?；?、組織化經(jīng)營，讓合作社等集體組織代表農(nóng)戶去談判；二是把現(xiàn)有的談判能力提高，重點(diǎn)提高農(nóng)戶的四種能力，第一個(gè)是“不賣”的能力，即提高農(nóng)戶的窖儲(chǔ)能力；第二個(gè)是“賣”的能力，即提高農(nóng)產(chǎn)品直銷配送能力；第三個(gè)是信息獲取能力，即要建立社會(huì)化的農(nóng)戶信息服務(wù)體系，讓農(nóng)民知道“春天種什么對，秋天賣什么貴，買什么生產(chǎn)資料最實(shí)惠”，讓農(nóng)民知道從哪獲取信息，并能夠獲取到；第四個(gè)是品牌創(chuàng)制能力，即有能力基于自己的產(chǎn)品去創(chuàng)制品牌。

二是盡快解決信息不對稱問題。眾所周知，農(nóng)業(yè)信息有三個(gè)作用，一是支撐決策，二是引導(dǎo)市場，三是指導(dǎo)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)信息要對稱要解決哪些問題呢？首先要解決信息的透明度問題。農(nóng)民其實(shí)就需要三方面信息，面積、產(chǎn)量和價(jià)格，特別是當(dāng)期的面積、產(chǎn)量和價(jià)格。設(shè)身處地地想，如果我是某個(gè)縣里的農(nóng)民，影響我決策的就是本縣當(dāng)期產(chǎn)量數(shù)、所在省和全國當(dāng)期的產(chǎn)量數(shù)。這三個(gè)數(shù)政府可以統(tǒng)計(jì)出來，也是農(nóng)戶最需要了解的，可是現(xiàn)在政府的數(shù)據(jù)滯后了，農(nóng)民得不到或者得到也晚了。其次要解決信息的口徑統(tǒng)一問題?？趶降慕y(tǒng)一，解決的是標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的問題。不同的標(biāo)準(zhǔn)，不同的樣本采集出來的信息是沒法對比的。舉個(gè)例子：北京市場的豬肉分成16塊來賣，每塊一個(gè)價(jià)格；而沈陽的市場分成34塊，按兩種口徑完全不同的標(biāo)準(zhǔn)采集出來的數(shù)能比嗎？老百姓能看懂嗎？第三個(gè)要解決數(shù)據(jù)發(fā)布的權(quán)威性問題。我們現(xiàn)在的信息除了不同的市場主體自身采集的信息以外，政府部門的信息也是數(shù)出多門，誰是標(biāo)準(zhǔn)的，農(nóng)戶該信任誰無法確定，這樣的數(shù)據(jù)不但對市場沒有指揮棒的作用，還會(huì)誤導(dǎo)市場。美國是怎么做的呢？美國的農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系信息，由美國農(nóng)業(yè)部國家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)局（NASS）一月發(fā)布一次，權(quán)威部門定點(diǎn)定時(shí)定方法，一個(gè)聲音發(fā)出來。我們現(xiàn)在是各個(gè)部門都發(fā)聲，好比一個(gè)樂隊(duì)，大提琴、小提琴、長笛，每一種樂器都能奏出美妙的音樂，但一起吹，聽起來就是噪音。數(shù)據(jù)看起來都很權(quán)威，但農(nóng)戶不知道該聽誰的，今天聽著這個(gè)有理，明天聽著那個(gè)有理，必然導(dǎo)致生產(chǎn)和市場的盲從波動(dòng)。怎么解決這個(gè)問題？建立中國權(quán)威的監(jiān)測預(yù)警體系是當(dāng)務(wù)之急。

高效優(yōu)質(zhì)的流通體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求，提升農(nóng)產(chǎn)品的流通效率關(guān)鍵在于完善產(chǎn)品市場體系，優(yōu)化產(chǎn)銷對接模式。

記者：建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率，搭建高效優(yōu)質(zhì)的流通機(jī)制關(guān)鍵問題是什么？下一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系建設(shè)主要推動(dòng)哪些工作？

張合成：雖然我國農(nóng)產(chǎn)品市場放開是最早的，但是至今我們的市場效率仍然不高，存在流通戰(zhàn)線長、環(huán)節(jié)多、費(fèi)用高、損耗大等問題，而且農(nóng)戶賣賤和市民買貴經(jīng)常同時(shí)存在，有的產(chǎn)品價(jià)格差達(dá)到幾倍之多。從農(nóng)戶到批發(fā)商、經(jīng)銷商，人人都抱怨自己沒有賺到錢。問題的核心就是流通效率低。搭建高效優(yōu)質(zhì)的流通機(jī)制不僅要建設(shè)市場流通體系，還要建立配套的工作機(jī)制和信息機(jī)制，即打造產(chǎn)品流、工作流和信息流“三流一體”的流通機(jī)制。舉個(gè)簡單的例子，有一年內(nèi)蒙古土豆滯銷賣難，中央電視臺(tái)幫助應(yīng)急促銷，公布了當(dāng)?shù)乜h農(nóng)業(yè)局長的手機(jī)號(hào)碼，局長白天除了工作還要接上百個(gè)電話，累得病倒了。這說明什么問題呢？如果這個(gè)農(nóng)業(yè)局有個(gè)市場科，專門負(fù)責(zé)應(yīng)急促銷，可能早就發(fā)現(xiàn)問題，提前疏導(dǎo)了。這就是典型的產(chǎn)品流、工作流、信息流割裂的問題。因此，現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場流通要建立符合市場經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制和配套措施，而不是單純建幾個(gè)大型批發(fā)市場就是現(xiàn)代流通了。農(nóng)產(chǎn)品流通的體制機(jī)制都需要我們?nèi)フJ(rèn)真研究、抓緊推進(jìn)。

下一步，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系建設(shè)，就要以建立主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地營銷體系、提升生產(chǎn)經(jīng)營主體營銷能力和創(chuàng)制公平公開的交易環(huán)境為目標(biāo)，依托各類農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢集中產(chǎn)區(qū)和生產(chǎn)基地，著力構(gòu)建國家級(jí)專業(yè)市場、區(qū)域性產(chǎn)地市場和農(nóng)村田頭市場三級(jí)互為補(bǔ)充、層次清晰、開放公平競爭、市場化與公益性相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系。“十三五”期間，我們準(zhǔn)備重點(diǎn)支持建設(shè)30個(gè)左右國家級(jí)產(chǎn)地市場，扶持改造300個(gè)區(qū)域性產(chǎn)地市場，示范建設(shè)1000個(gè)田頭市場，使市場布局更加優(yōu)化，產(chǎn)地市場由局部性、自發(fā)型建設(shè)向系統(tǒng)性、協(xié)同性建設(shè)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)民增收。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系頂層設(shè)計(jì)，編制印發(fā)《全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》。

信息化對農(nóng)業(yè)的改造將是全方位、革命性的，農(nóng)業(yè)信息化要著眼于全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)的信息化建設(shè)。

記者：黨的十八大提出了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“四化同步”目標(biāo)。這些年農(nóng)業(yè)部高度重視信息化工作，請您談一談信息化建設(shè)的核心任務(wù)是什么？

張合成：實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是要借助信息技術(shù)全面提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率。信息化因其自身不可比擬的優(yōu)勢，被列入“四化同步”戰(zhàn)略。首先，信息化推進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新。我們將傳感器與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合產(chǎn)生出物聯(lián)網(wǎng)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化具有里程碑意義，未來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率有巨大潛力，但也要看到現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用和創(chuàng)新還處于起步階段。其次，信息化帶來互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)讓農(nóng)村人與城里人一樣感知世界。2014年我部啟動(dòng)信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)，把免費(fèi)的無線網(wǎng)絡(luò)（wifi）帶到村里，農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮說，我們把世界帶給了農(nóng)民，把農(nóng)民帶到了世界?；ヂ?lián)網(wǎng)應(yīng)用要注意商業(yè)模式的創(chuàng)新探索，把國家大型網(wǎng)絡(luò)企業(yè)引向農(nóng)村，形成可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)作模式和機(jī)制。再次，信息化產(chǎn)生新的信息資源開發(fā)和商業(yè)模式創(chuàng)制?，F(xiàn)在大量的數(shù)據(jù)資源孤島化，相互割裂、開發(fā)利用不足，是巨大的數(shù)據(jù)資源浪費(fèi)。如何開發(fā)利用資源，可以借鑒美國做法，比如美國國家氣象局只做監(jiān)測，不做預(yù)報(bào)，氣象局負(fù)責(zé)公布基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，商業(yè)公司根據(jù)這些數(shù)據(jù)和數(shù)學(xué)模型進(jìn)行預(yù)測，向需要服務(wù)的對象收取一定費(fèi)用，賺取中間的服務(wù)費(fèi)，這就是社會(huì)化的信息服務(wù)。預(yù)報(bào)得不準(zhǔn)就要按合約賠付客戶，這就是市場化的農(nóng)戶信息服務(wù)機(jī)制。這些服務(wù)模式的創(chuàng)制需要我們?nèi)パ芯亢蛯?shí)踐。

當(dāng)前，我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)有四大核心任務(wù)。第一是用現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)智能化。加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等新興信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，利用信息化推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給。第二是用經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代電子商務(wù)技術(shù)來解決經(jīng)營的問題。支持各新型經(jīng)營主體發(fā)展在線交易，積極發(fā)展以電子商務(wù)為導(dǎo)向的物流配送。第三是用現(xiàn)代信息技術(shù)解決管理的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)管理的高效透明。依靠信息化全面提升各級(jí)農(nóng)業(yè)部門行業(yè)管理能力，加強(qiáng)涉農(nóng)數(shù)據(jù)的采集、監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、分析能力。第四是實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)的便捷和靈活。通過信息進(jìn)村入戶工程等方式解決信息“最后一公里”問題，讓農(nóng)民不出村就能享受到快捷的信息服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化實(shí)現(xiàn)。