李欣 王迪新

（1.東北師范大學(xué)人文學(xué)院，吉林長(zhǎng)春 130117；2.長(zhǎng)春醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校，吉林長(zhǎng)春 130031）

人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響（以長(zhǎng)春市為例）

李欣 王迪新

（1.東北師范大學(xué)人文學(xué)院，吉林長(zhǎng)春 130117；2.長(zhǎng)春醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校，吉林長(zhǎng)春 130031）

人口老齡化儼然已經(jīng)成為一個(gè)不爭(zhēng)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，它的成因是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象。人口老齡化的提前到來(lái)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必然產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，尤其是對(duì)于“未富先老”的地區(qū)來(lái)說(shuō)，更是提出了較多挑戰(zhàn)。本文著眼于長(zhǎng)春市人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)，充分描述人口老齡化的特點(diǎn)，重點(diǎn)分析人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)性，克服盲目的預(yù)估，摒棄不必要的錯(cuò)誤觀念，從而引導(dǎo)人們正確看待這種變化對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響及其因應(yīng)之策。

人口老齡化 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 趨勢(shì)與影響

人口老齡化是老年人口在總?cè)丝谥斜戎靥岣叩囊粋€(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，是指人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，它反映了一個(gè)地區(qū)或國(guó)家老年人口增長(zhǎng)的趨勢(shì)和過(guò)程。根據(jù)國(guó)際社會(huì)通例，60歲及以上人口占總?cè)丝?0%以上，或65歲及以上人口占總?cè)丝?%以上的人口就被稱為老年型人口。21世紀(jì)是人口老齡化的世紀(jì)，這種人口結(jié)構(gòu)的變化正廣泛影響著社會(huì)生活的方方面面。

1　長(zhǎng)春市人口老齡化現(xiàn)狀分析

1.1老年人口增長(zhǎng)速度較快

生活質(zhì)量水平的提高和社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，加之計(jì)劃生育政策及人們生育觀念的改變，目前，長(zhǎng)春市出生率逐年下降。但據(jù)歷年人口普查及統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，老年人口占總?cè)丝诘谋戎鼐鹉晟仙?，且老年人口總?shù)也有逐年上升的趨勢(shì)。2000年，全市總?cè)丝?13.54萬(wàn)人，65歲及以上老年人口44.93萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?.29%（據(jù)第五次吉林省人口普查數(shù)據(jù)）；2010年全市總?cè)丝?67.44萬(wàn)人，65歲及以上老年人口61.80萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.05%。從總體上看，依平均增長(zhǎng)率公式計(jì)算，10年間總?cè)丝谄骄鲩L(zhǎng)率為0.75%，老年人口平均增長(zhǎng)3.75%，老年人口平均增長(zhǎng)率是總?cè)丝谄骄鲩L(zhǎng)率的5倍。長(zhǎng)春市于2010年進(jìn)入老齡化社會(huì)。

1.2高齡老年人規(guī)模和比重不斷增加

隨著人民生活水平的提高和人均壽命的延長(zhǎng)，高齡老年人口增長(zhǎng)速度加快。國(guó)際上通常用低齡老人（60-69）、中齡老人（70-79）、高齡老人（80歲及以上）的規(guī)模和比重來(lái)反映老年人口年齡結(jié)構(gòu)情況。據(jù)歷次吉林省人口普查資料可知，2000年80歲及以上老年人口達(dá)到5.46萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?.76%；2010年全市80歲及以上老年人口增到9.58萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?.27%，80歲及以上老年人口占全市總?cè)丝诘谋壤粩嘣黾?。預(yù)計(jì)到2050年，高齡人口將達(dá)到57萬(wàn)人，是2010年的6倍左右。與低齡老年人口增長(zhǎng)速度相比，老年人口中的高齡人口的速度增長(zhǎng)幅度較大，且發(fā)展迅速。

1.3勞動(dòng)年齡人口面臨老化，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重

按現(xiàn)有發(fā)展態(tài)勢(shì)發(fā)展，從2010年到2050年，長(zhǎng)春市勞動(dòng)年齡人口和低年齡段人口數(shù)量都呈下降趨勢(shì)，而高年齡段人口數(shù)量將在總體上處于上升趨勢(shì)。也就是說(shuō)，未來(lái)35年間，長(zhǎng)春市勞動(dòng)年齡人口呈現(xiàn)老化趨勢(shì)。于此同時(shí)，人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)跟勞動(dòng)年齡人口發(fā)展趨勢(shì)對(duì)比更為迅速，勞動(dòng)力人口的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)日益變大。長(zhǎng)春市的總撫養(yǎng)將會(huì)持續(xù)攀升，由2010年的25%上升到76%。這使得社會(huì)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)逐漸加重。

2　人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響

2.1勞動(dòng)年齡人口比重下降，老人贍養(yǎng)比例上升

人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)展態(tài)勢(shì)表明：1990年我國(guó)勞動(dòng)年齡人口對(duì)老人贍養(yǎng)比為13.7%，2000年上升為15.6%，預(yù)計(jì)到2025年上升為29.46%，2050年上升為45.49%。未來(lái)十年吉林省老年人口將進(jìn)入高速增長(zhǎng)期，2035年以后將進(jìn)入重度老齡化階段。根據(jù)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)，僅有20余年的“人口紅利”期，意味著應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略準(zhǔn)備期所剩時(shí)間已不多。如果加上對(duì)幼年子女的撫養(yǎng)，勞動(dòng)年齡人口的總撫養(yǎng)比上升得更為迅速，2050年將達(dá)到76.8%，人口老齡化將使勞動(dòng)年齡人口的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)日益沉重。

2.2影響投資、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄和就業(yè)，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展

人口結(jié)構(gòu)的變化會(huì)影響到個(gè)人的儲(chǔ)蓄、投資、消費(fèi)、就業(yè)等多個(gè)方面的決策，也會(huì)影響到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。也就意味著，未成年人無(wú)力儲(chǔ)蓄、老年人口減少投資并開(kāi)始動(dòng)用儲(chǔ)蓄的局面將會(huì)形成。人口老齡化會(huì)使人口從勞動(dòng)狀態(tài)轉(zhuǎn)移到退休狀態(tài)，使未成年人和老年人都成為單純消費(fèi)群體，這樣無(wú)疑減少稅收，導(dǎo)致儲(chǔ)蓄率下降、投資率比例降低，而單純消費(fèi)增加。短期看，消費(fèi)增長(zhǎng)可以拉動(dòng)內(nèi)需，但從長(zhǎng)期看，為使經(jīng)濟(jì)發(fā)展有后勁，必須繼續(xù)擴(kuò)大積累，持續(xù)增加投資，尤其是東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看，投資拉動(dòng)還是主體。

2.3社會(huì)救助的需求增加，財(cái)政負(fù)擔(dān)加重

老年人口的攀升增加了社會(huì)的總體負(fù)擔(dān)。由于人口老齡化的程度加深，老年人需要更多的經(jīng)濟(jì)扶持、醫(yī)療保障和社會(huì)救助，財(cái)政中用于社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)服務(wù)的支出將不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅從1985年至1997年12月間，我國(guó)用于社會(huì)保障的資金從327億元增加到3043億元，增長(zhǎng)近10倍，高于同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。這樣看來(lái)，公共社會(huì)服務(wù)的建設(shè)極大地考驗(yàn)著各級(jí)政府的財(cái)政杠桿。

2.4人口老齡化、高齡化影響?zhàn)B老保險(xiǎn)

隨著人口老齡化，高齡老人日益增多，三世健在的家庭比例增多，加上計(jì)劃生育政策，家庭的代際人口結(jié)構(gòu)呈“四二一”和“四二二”型。家庭養(yǎng)老越來(lái)越難，急需社會(huì)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老來(lái)彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老功能的不足。而且，我國(guó)養(yǎng)老金給付主要是現(xiàn)收現(xiàn)付為主，缺乏足夠的歷史積累。因此，過(guò)快的退休人口集聚，將會(huì)出現(xiàn)養(yǎng)老金“不夠用”的現(xiàn)實(shí)壓力。

2.5影響老年人的基本生活

人口老齡化和高齡化對(duì)老年人的影響輻射到收入、身心健康、社會(huì)參與和社會(huì)支持等方方面面。老人離開(kāi)工作崗位后與同事見(jiàn)面減少“，空巢家庭”增多，高齡老人大多存在苦悶、孤獨(dú)、抑郁、煩躁、多疑、健忘甚至幻覺(jué)和厭世等現(xiàn)象，高齡人口的心理變化和心理障礙日益成為普遍的社會(huì)問(wèn)題，需要全社會(huì)的認(rèn)同和理解。人口老齡化需要更高程度的社會(huì)參與和社會(huì)支持，不僅對(duì)老人提供經(jīng)濟(jì)上的贍養(yǎng)，還要對(duì)他們格外給予安慰、體貼、照料和尊重。

3　科學(xué)應(yīng)對(duì)人口老齡化

3.1完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系

養(yǎng)老保障是最基礎(chǔ)也是最重要的社會(huì)保障形式之一。一般來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老保障分為日常、經(jīng)濟(jì)和精神生活三個(gè)層面，最根本的還是經(jīng)濟(jì)層面上的滿足。目前，老年人口收入的來(lái)源主要有兩個(gè)方面，一個(gè)是家庭代際交換，主要表現(xiàn)在農(nóng)村的家庭養(yǎng)老為主；一個(gè)是社會(huì)代際交換，主要體現(xiàn)在城市中的社會(huì)養(yǎng)老為主。長(zhǎng)春市應(yīng)努力建立和完善符合實(shí)際的社會(huì)養(yǎng)老保障體系，加強(qiáng)老齡化問(wèn)題戰(zhàn)略研究，逐步完善解決老齡化問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，保護(hù)老年人的合法權(quán)利，保障老年人口經(jīng)濟(jì)收入，使老年人得到及時(shí)、有效地治療和護(hù)理。

3.2增強(qiáng)自我養(yǎng)老能力

加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，提高有效勞動(dòng)生產(chǎn)率，是解決人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)負(fù)效應(yīng)問(wèn)題的先決條件。政府應(yīng)保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，盡最大努力做好迎接人口老齡化挑戰(zhàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)準(zhǔn)備。社會(huì)應(yīng)鼓勵(lì)老年人積極參與社會(huì)各種活動(dòng)，鼓勵(lì)再教育與再就業(yè)，充分發(fā)揮其人力資本作用，既可以減輕國(guó)家對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)的投入，還能增加老年人收入，減少老年人脫離社會(huì)帶來(lái)的歧視感和挫折感，從而建立起良好的互動(dòng)關(guān)系。

3.3加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，老齡化程度的不斷加深對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可忽視的負(fù)面影響。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的影響會(huì)改變社會(huì)整體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。只有大力改革經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與老齡化特點(diǎn)相符合，才能從根本上有效地解決人口老齡化的負(fù)面經(jīng)濟(jì)影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的重中之重，也是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定均衡增長(zhǎng)的必要條件。

3.4大力促進(jìn)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展

龐大的老年群體將會(huì)產(chǎn)生巨大的需求。政府應(yīng)該加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，主動(dòng)推進(jìn)老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡早適應(yīng)人口年齡結(jié)構(gòu)改變對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的變化，發(fā)展以老年消費(fèi)需求為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，設(shè)計(jì)、發(fā)展，完善適用于老年人的各種服務(wù)用品，鼓勵(lì)、引導(dǎo)老年用品市場(chǎng)的創(chuàng)新和發(fā)展。

3.5合理開(kāi)發(fā)老年人力資源隨著時(shí)間的推移，老年人的精力與體力雖然大不如前，但多年來(lái)積累的豐富工作經(jīng)驗(yàn)確是一筆寶貴的財(cái)富。豐富的人生閱歷是老年人最大的資本，只要合理的搭配物質(zhì)與人力資源，老年人一樣會(huì)努力工作，為單位和社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。因此，政府在適當(dāng)推遲退休年齡的同時(shí)，應(yīng)適當(dāng)創(chuàng)造合理的引導(dǎo)機(jī)制，科學(xué)可持續(xù)地支持和引導(dǎo)老年人再就業(yè)。組織相關(guān)部門開(kāi)展基層老年人力資源的教育培訓(xùn)課程，對(duì)于有專業(yè)技術(shù)技能以及管理技能的老年人口，更要采取現(xiàn)代教育和傳播手段，讓老年人教育與時(shí)俱進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)“老有所用”“、老有所為”。

［1］董磊.我國(guó)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響［D］.遼寧大學(xué)，2012.

［2］胡評(píng)述.遼寧省人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響研究［M］.吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)，2010.

［3］李軍.人口老齡化經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析，［M］.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005年12月第1版.

［4］紀(jì)召濤.廣東省人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的研究［M］.北京.暨南大學(xué)，2012.

［5］岳頌東.我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)及其對(duì)策.人大復(fù)印資料，2001年第5期.