韓苗苗 呂 杰

濟(jì)南市打造休閑城市的要素分析及對策建議

韓苗苗 呂 杰

建設(shè)休閑城市是未來城市發(fā)展的主要方向，休閑生活是大多數(shù)市民追求的生活品質(zhì)，休閑旅游也將成為未來旅游業(yè)的主導(dǎo)形式。根據(jù)我國休閑城市評價標(biāo)準(zhǔn)體系，濟(jì)南市打造休閑城市，既有自然環(huán)境、歷史文化、社會環(huán)境、民風(fēng)民俗等優(yōu)勢條件，又有環(huán)境污染、資源依賴性強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施不足、歷史古跡破壞嚴(yán)重等制約因素。需要從空間區(qū)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、支撐系統(tǒng)及參與主體方面做工作，以期對濟(jì)南構(gòu)建休閑城市有所裨益。

休閑；休閑城市；濟(jì)南市

隨著旅游業(yè)的發(fā)展和旅游者消費(fèi)習(xí)慣的改變，旅游業(yè)逐步由觀光游向休閑游轉(zhuǎn)型，出現(xiàn)了觀光、休閑、度假并存的業(yè)態(tài)現(xiàn)狀。同時，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，使城市居民的閑暇時間越來越多，其休閑意識和愿望也逐步增強(qiáng)，休閑已成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾M成部分。城市作為旅游者和居民實現(xiàn)休閑活動的載體，可以通過空間的優(yōu)化、系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、科學(xué)的管理實現(xiàn)其休閑功能的提升。

一、濟(jì)南市構(gòu)建休閑城市的現(xiàn)有基礎(chǔ)

根據(jù)我國休閑城市評價標(biāo)準(zhǔn)體系，一個城市的休閑程度主要體現(xiàn)在環(huán)境休閑力、基礎(chǔ)休閑力、核心休閑力三個方面。環(huán)境休閑力包括自然環(huán)境和人文環(huán)境2個要素，基礎(chǔ)休閑力包括基礎(chǔ)設(shè)施、休閑設(shè)施2個要素，核心休閑力包括市民休閑力、休閑感受度（包括滿意度和生活幸福度）2個要素，六大要素構(gòu)成一個完美的六菱鉆石模型。據(jù)此對濟(jì)南市構(gòu)建休閑城市的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，其具有優(yōu)勢的條件表現(xiàn)為：

（一）優(yōu)質(zhì)舒適的自然環(huán)境

濟(jì)南東臨泰山，北靠黃河，具有得天獨(dú)厚的自然條件和優(yōu)美環(huán)境。濟(jì)南以“泉”聞名天下，是山、泉、湖、河兼?zhèn)涞膱@林型城市，享有“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”的美譽(yù)。濟(jì)南地處溫帶季風(fēng)氣候，全年氣候適宜，森林覆蓋率達(dá)35.2%，城區(qū)覆蓋綠化率達(dá)40.2%，已經(jīng)達(dá)到休閑城市在自然條件方面的指標(biāo)要求。另外濟(jì)南還擁有1處5A級景區(qū)、11處4A級景區(qū)、8處3A級景區(qū)和其他100多處其他類型的景區(qū)，為發(fā)展休閑城市提供了良好的空間環(huán)境。

（二）久遠(yuǎn)深厚的歷史文化

濟(jì)南具有幾千年的燦爛文明，是齊魯文化的薈萃之地，于1986年被評為國家歷史文化名城。龍山文化發(fā)祥地——城子崖遺址、舜文化遺址——舜耕山、全國佛教寺廟“四絕之首”——靈巖寺和齊長城等都坐落在濟(jì)南；濟(jì)南還誕生了許多歷史著名人物，如唐代開國元勛房玄齡、宋代偉大詞人李清照和辛棄疾、中醫(yī)科學(xué)的奠基人扁鵲等；李白、杜甫、蘇軾、老舍等文人墨客也先后在濟(jì)南游歷生活，并賦予“濟(jì)南名士多”的美譽(yù)。這些都為濟(jì)南構(gòu)建休閑城市奠定了深厚的文化基礎(chǔ)。

（三）文明和諧的社會環(huán)境

城市的社會環(huán)境是一個城市文明程度的體現(xiàn)，良好的社會環(huán)境有助于提高居民的生活水平，有助于吸引外地游客的進(jìn)入，也是休閑城市應(yīng)具備的一個必要條件。城市的社會環(huán)境映射在休閑城市評價指標(biāo)上概括為“一強(qiáng)兩高”，即城市包容性強(qiáng)、幸福指數(shù)高和宜居指數(shù)高。目前，濟(jì)南正在大力擴(kuò)大城市范圍，加大商業(yè)區(qū)的建設(shè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，城市包容性在不斷增強(qiáng)。根據(jù)《GN中國幸福感城市評價指標(biāo)體系》得出的《2015中國最具幸福感城市排行榜》，濟(jì)南擠進(jìn)前十，幸福指數(shù)頗高。

（四）獨(dú)具特色的濟(jì)南民俗

濟(jì)南作為歷史文化名城，其民俗文化既深厚又獨(dú)具特色。以泉為依托形成的泉水人家與泉邊茶俗是濟(jì)南民俗文化的核心，濟(jì)南的老街老巷處處體現(xiàn)出老濟(jì)南悠然的市井人情。在曲藝文化上，濟(jì)南享有“曲山藝?！敝雷u(yù)。以山東大鼓、山東快書、漁鼓墜子等為代表的濟(jì)南曲藝曾盛極一時，與北京、天津并稱為曲藝界的三大碼頭。在飲食文化上，作為魯菜的重要分支濟(jì)南菜聞名遐邇，地方小吃也豐富多元。在節(jié)慶文化上，千佛山廟會、趵突泉燈會、明湖民間曲藝旅游文化節(jié)、明湖荷花節(jié)、章丘龍山文化節(jié)等都具有傳統(tǒng)文化特色。近幾年政府重力推出的泉水文化節(jié)，又為濟(jì)南的民俗文化添上了濃墨重彩的一筆。

（五）積極參與的城市居民和政府

濟(jì)南是一座區(qū)域性中心城市，各種文化在此交融共存，既有重商傳統(tǒng)的齊文化，又有以儒家學(xué)說為中心的魯文化，加之吸收外來文化，形成了官方文化、知識分子文化和市井文化的兼收并蓄。這種文化的基底造就了濟(jì)南人開放包容、熱情好客的心理。另外，濟(jì)南市民的整體生活節(jié)奏較慢，出行意愿強(qiáng)烈。根據(jù)濟(jì)南市旅游局統(tǒng)計，2014年全市居民旅行前后消費(fèi)59.2億元，同比增長32.5%。此數(shù)據(jù)也顯示濟(jì)南市民休閑旅游空間較大。

同時，政府也通過各種政策措施打造城市休閑項目。首先，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，以西營鎮(zhèn)、柳埠鎮(zhèn)和萬德鎮(zhèn)為重點(diǎn)，將其打造成省城休閑的后花園。其次，以老城區(qū)為基礎(chǔ)，打造濟(jì)南的慢生活街區(qū)。近幾年，對園博園的建設(shè)提升、對大明湖的擴(kuò)建、環(huán)城河泉水景觀帶的打造，“泉水節(jié)”的舉辦等措施也都很好地提升了濟(jì)南城市的休閑品質(zhì)。目前，濟(jì)南正努力打造以泉城廣場及周邊為中心，以章丘旅游區(qū)、南部生態(tài)旅游區(qū)、西南部生態(tài)文化旅游區(qū)和北部的黃河旅游區(qū)為四個片區(qū)的旅游區(qū)結(jié)構(gòu)，使?jié)系恼w發(fā)展向休閑城市邁進(jìn)了一大步。

二、濟(jì)南市構(gòu)建休閑城市的制約因素

濟(jì)南自古便是一座具有休閑氣質(zhì)的城市。但是近幾年隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，濟(jì)南市的都市氣息越來越重，過多的專注于城市的發(fā)展速度，忽視了內(nèi)在品質(zhì)的鍛造。在構(gòu)建休閑城市的道路上，濟(jì)南也有其非常突出的限制因素。

（一）環(huán)境污染嚴(yán)重

由于地質(zhì)構(gòu)造及城市增容的原因，近幾年濟(jì)南的大氣及水污染非常嚴(yán)重，在亞行與眾多專家于2013年完成的《中國環(huán)境分析》報告中顯示，濟(jì)南成為全球十大空氣污染城市之一，這成為濟(jì)南創(chuàng)建休閑城市的最大制約。

（二）旅游資源依賴性強(qiáng)

濟(jì)南因泉得名，其旅游資源與文化皆因泉而興，但是其依賴性太強(qiáng)，成為制約濟(jì)南休閑旅游的瓶頸。自1980年后，濟(jì)南泉水不同程度的出現(xiàn)斷流現(xiàn)象。特別是1999年—2003年間，泉水?dāng)嗔鞒掷m(xù)時間最長、跨越年份最多。這不僅影響了與泉相關(guān)聯(lián)的旅游景點(diǎn)，一些以泉水為依托而進(jìn)行的休閑活動也無法舉行。近幾年，濟(jì)南市政府為了節(jié)水保泉做了巨大的努力，也付出了很大的代價，但是收效并不非常明顯。

（三）休閑基礎(chǔ)設(shè)施不足

魏小安在其論文《城市休閑和休閑城市》中提到，休閑城市一定要追求“小”，小馬路，小廣場，小綠地。濟(jì)南在基礎(chǔ)設(shè)施上一則供休閑的場所較少，其次在空間體量上求廣求大，不利于形成休閑的氛圍。濟(jì)南缺少具有規(guī)模的室內(nèi)步行街，泉城路及周邊雖然有步行街的態(tài)勢，可因為無法禁止車輛通行，也無法真正造就休閑環(huán)境。另外，濟(jì)南的咖啡館和酒吧都是零星散布，沒有形成集聚區(qū)，限制了濟(jì)南夜生活的發(fā)展，也一定程度上影響城市休閑的發(fā)展。

（四）濟(jì)南的歷史古跡遭到破壞

濟(jì)南在城市建設(shè)中，破壞了很多極具價值的歷史街區(qū)及建筑，如1992年拆除的濟(jì)南老火車站，2012年強(qiáng)拆的原英國領(lǐng)事館等都是非常具有代表性的歷史古建筑。即使留存下來的歷史古跡，也因不合理的開發(fā)，無法繼續(xù)承擔(dān)休閑及文化載體，如芙蓉街—曲水亭街的雜亂，使得很多老店鋪被埋沒在熙攘的鬧市里。

三、濟(jì)南構(gòu)建休閑城市的對策建議

（一）合理完善的功能區(qū)劃和空間布局

休閑城市的功能區(qū)劃分和空間布局決定著整個城市的吸引力和承載力。不同的功能區(qū)吸引不同的消費(fèi)人群，引導(dǎo)不同的休閑模式，而合理的空間布局將各個功能區(qū)有機(jī)的結(jié)合起來，在主體功能區(qū)的帶動下，實現(xiàn)整體發(fā)展，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)收。根據(jù)現(xiàn)有的理論研究，休閑城市的區(qū)域空間開發(fā)模式主要有三種典型模式——據(jù)點(diǎn)式、點(diǎn)軸式和網(wǎng)絡(luò)式。

考慮到濟(jì)南目前的城市布局、休閑場所的分布和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，結(jié)合旅游市場對城市休閑的帶動作用，可在濟(jì)南實施據(jù)點(diǎn)式開發(fā)模式（如圖1）。這種開發(fā)模式以核心休閑區(qū)為中心，帶動周圍功能區(qū)的發(fā)展，并在一定程度上輻射到臨近縣市。具體指將北至大明湖、南至泉城廣場、東至黑虎泉北路、西至趵突泉五龍?zhí)兜钠瑓^(qū)內(nèi)老城區(qū)劃分為濟(jì)南的主體功能區(qū)，即核心休閑區(qū)；周圍功能區(qū)可分為四區(qū)：奧體中心片區(qū)、洪家樓片區(qū)、大觀園片區(qū)和西營鎮(zhèn)、柳埠鎮(zhèn)、仲宮鎮(zhèn)共同組成的南部山區(qū)；協(xié)同帶動的臨近縣市有章丘市、平陰縣、商河縣等縣區(qū)。

核心休閑區(qū)是最重要的部分，這里聚集著大部分的城市居民和外來游客，不管是休閑場所、休閑產(chǎn)品還是其休閑氛圍都是最具吸引力的，起著帶動全局、集散人員和資金的作用。在四個周圍休閑區(qū)中，重點(diǎn)發(fā)展南部山區(qū)和奧體中心片區(qū)。根據(jù)目前的旅游態(tài)勢和休閑需求，鄉(xiāng)村旅游休閑吸引力較大，特色明顯，易于迎合大眾需求。政府正在大力建設(shè)南部山區(qū)，投入巨資開發(fā)新項目。同時，已經(jīng)開始著手在奧體中心附近打造濟(jì)南的RBD。這里位于高新區(qū)，高樓大廈林立，商戶聚集，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。RBD建成后，將為上班族們提供休閑的商務(wù)場所和商務(wù)活動，成為濟(jì)南又一經(jīng)濟(jì)及休閑中心。

最后，要注意各個區(qū)域之間交通紐帶的連接。連接地帶適當(dāng)開發(fā)有吸引力的旅游產(chǎn)品和休閑產(chǎn)品，保證沿線交通通順，引導(dǎo)人員在各個區(qū)域之間相互流動，使區(qū)域連成整體，加強(qiáng)整個系統(tǒng)的完整性。

圖1 濟(jì)南市據(jù)點(diǎn)式開發(fā)模式圖

（二）以城市文化為依托進(jìn)行休閑型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

獨(dú)特的文化氛圍、人性化的基礎(chǔ)設(shè)施和豐富多樣的休閑活動是休閑城市建設(shè)的核心。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要以城市文化為背景，休閑活動的開展又要完善的基礎(chǔ)設(shè)施為依托，三方面共同打造才能保證整體休閑體驗的連貫性和深度性，才能保證休閑城市的可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)以休閑文化、休閑娛樂、休閑旅游為主的城市休閑產(chǎn)業(yè)鏈與旅游產(chǎn)業(yè)鏈的交叉點(diǎn)，城市休閑產(chǎn)業(yè)鏈的主要優(yōu)化點(diǎn)為“吃、住、行、游、購、娛”六大要素。

第一，在關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，根據(jù)相關(guān)評價指標(biāo)，休閑設(shè)施由休閑美食場所、休閑購物場所、休閑娛樂場所、休閑健身場所、文化休閑場所和休閑接待場所等組成，其中重點(diǎn)加強(qiáng)對城市廣場和人民公園的建設(shè)與改造。將大廣場、大綠地、大公園進(jìn)行改造提升，擴(kuò)大城市的休閑空間，培育宜居的城市生活。對歷史街區(qū)改造成商業(yè)休憩區(qū)，與現(xiàn)有中央商業(yè)休憩區(qū)銜接，并與老城區(qū)的泉水觀光旅游相結(jié)合，提升休閑城市層次。旅游者希望得到吃、住、行、游、購、娛“一站式”消費(fèi)需求，歷史街區(qū)的屬性可以擔(dān)當(dāng)起載體的作用。

第二，在城市文化建設(shè)方面，濟(jì)南要對現(xiàn)有的老城區(qū)加大保護(hù)力度，修繕改造不合理的布局，保護(hù)好老城區(qū)的肌理和文脈。正確引導(dǎo)商戶、流動攤點(diǎn)經(jīng)營，保持清潔的衛(wèi)生環(huán)境。維持其中市民特有的生活風(fēng)氣。深挖歷史街區(qū)的歷史和文化內(nèi)涵，為旅游者提供更多的精神、文化服務(wù)。首先，恢復(fù)老字號店鋪的運(yùn)營，展示具有民族和歷史特色的文化，如瑞蚨祥布店、宏濟(jì)堂、亨達(dá)利鐘表眼鏡店、皇宮照相館等，依托老字號的獨(dú)特文化，詮釋商業(yè)發(fā)展的歷史。其次，將歷史街區(qū)設(shè)置為步行街，讓游客在漫步中體味濟(jì)南的市井民俗，泉水流觴。還可以利用現(xiàn)有的人文資源，如古建筑、歷史遺跡、宗教資源、園林建筑和民俗資源等組織一系列的藝術(shù)節(jié)、文化節(jié)、音樂節(jié)和各種民間慶典活動豐富休閑活動，并達(dá)到宣傳城市文化和塑造城市形象的目的。

（三）構(gòu)建慢節(jié)奏的慢行交通系統(tǒng)

在各個休閑區(qū)內(nèi)以及休閑區(qū)與休閑區(qū)之間的主干道上建立慢行交通系統(tǒng)，一是方便出行，二是加深了休閑的體驗性，三是引導(dǎo)了整個城市的生活與休閑節(jié)奏。慢行交通系統(tǒng)的最核心的部分是建立人車分離的交通體系，實現(xiàn)步行道、非機(jī)動車道與機(jī)動車道的分離，保證市民出行的安全。慢行交通工具主要是指步行、自行車、電動車、觀光車、游船等相對速度較慢的交通方式，因為其經(jīng)濟(jì)實用、節(jié)能環(huán)保受到人們的普遍歡迎。

濟(jì)南大多數(shù)道路狹窄擁擠，機(jī)動車道完全侵占了非機(jī)動車道，而大多數(shù)的步行道與非機(jī)動車道是共用的，這些都嚴(yán)重阻礙了市民的休閑出行。依據(jù)休閑城市的標(biāo)準(zhǔn)，濟(jì)南急需建立自行車租賃系統(tǒng)，在全市各處設(shè)立合理的分布自行車租賃點(diǎn)，以增強(qiáng)市民的出行體驗。另外，還需在旅游景區(qū)景點(diǎn)、廣場公園等面積較大的休閑區(qū)提供免費(fèi)的自行車、觀光車、滑行車等代步工具。由于步行、自行車等出行方式速度較慢，需要在慢行交通沿線設(shè)立休息用的長椅、提供人們所需的出行用品、保證沿線景觀的獨(dú)特性和吸引力，以此來緩解出行疲勞，避免厭倦心理的產(chǎn)生，保證休閑質(zhì)量。慢行交通系統(tǒng)的實現(xiàn)符合綠色出行的理念，有助于緩解城市交通壓力，為休閑者帶來新的體驗和樂趣。

（四）培育高參與度和高積極性的休閑主體

休閑主體包括政府、當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦碛慰?。在休閑城市評價指標(biāo)中，休閑主體主要反映城市居民和政府對于發(fā)展休閑經(jīng)濟(jì)的態(tài)度和休閑參與的程度以及外來游客在旅游目的地的休閑消費(fèi)能力。

政府作為休閑城市的重要引導(dǎo)者和主要建設(shè)者，應(yīng)制定各種策略和方案鼓勵休閑項目的設(shè)立，合理規(guī)劃城區(qū)建設(shè)與開發(fā)，引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)向休閑經(jīng)濟(jì)方向邁進(jìn)。同時，加強(qiáng)宣傳城市休閑的力度，增強(qiáng)城市居民和外地游客的參與度。

城市居民作為休閑主體中的主要參與群體，直接影響著城市的整體休閑氛圍。山東省旅游項目策劃中心在2012年對于濟(jì)南市居民休閑行為進(jìn)行調(diào)查得出，濟(jì)南市民擁有的休閑時間較平均水平稍低；濟(jì)南市民休閑消費(fèi)觀念比較理性，休閑消費(fèi)水平一般；大部分市民對休閑狀況滿意度一般。應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)城市居民的參與度，完善細(xì)化休閑產(chǎn)業(yè)鏈。

加大外來游客的參與度和消費(fèi)能力。休閑城市良好的口碑、高品質(zhì)的休閑產(chǎn)品和人性化的城市設(shè)計吸引著外地游客前來消費(fèi)，并在城市之中形成流動效應(yīng)，帶動整體的休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是休閑城市建設(shè)中最需要關(guān)注的消費(fèi)群。

（五）深挖鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵，提升鄉(xiāng)村旅游層次

濟(jì)南市城郊鄉(xiāng)村是濟(jì)南市休閑空間的重要的拓展和延伸，成為濟(jì)南市居民及外來游客休閑的重要目的地。應(yīng)進(jìn)一步豐富鄉(xiāng)村旅游層次，突出田園、生態(tài)、健身的特點(diǎn)，更加注重休閑娛樂的因素，多發(fā)展參與型農(nóng)業(yè)旅游，康樂旅游，民族風(fēng)情游，鄉(xiāng)村文化游等，為濟(jì)南市打造一條良好的環(huán)城休憩帶。

（責(zé)任編輯 張訊）

韓苗苗，山東師范大學(xué)商學(xué)院講師；呂杰，山東師范大學(xué)商學(xué)院（郵政編碼 250014）

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1672-6359（2015）06-0120-03