田常文

（重慶恒正工程咨詢(xún)有限公司　重慶市　渝中區(qū)　400014）

政府投資項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)跟蹤控制與管理

田常文

（重慶恒正工程咨詢(xún)有限公司重慶市渝中區(qū)400014）

在介紹了政府投資項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)跟蹤控制與管理的概念后，從造價(jià)控制目標(biāo)的確定、相關(guān)內(nèi)容、項(xiàng)目部的成立及崗位職責(zé)、工作流程、異議的解決辦法及途徑、跟蹤日記及工作周報(bào)、資料收發(fā)及檔案管理、后續(xù)服務(wù)及回訪等方面，論述了社會(huì)造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)如何做好此類(lèi)項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)跟蹤控制與管理。

政府投資項(xiàng)目；造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)；實(shí)施階段；造價(jià)跟蹤控制與管理

1　引言

政府投資項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)控制與管理是指造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)依據(jù)甲乙雙方簽訂的施工合同，國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和建設(shè)行政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施以工程造價(jià)管理為核心的項(xiàng)目管理，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)的有效控制與調(diào)整，縮小投資偏差，控制投資風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行建設(shè)投資的合理籌措與投入，確保造價(jià)控制目標(biāo)。

2　造價(jià)跟蹤控制與管理目標(biāo)的確定

（1）施工單位中標(biāo)后，應(yīng)及時(shí)與施工單位、建設(shè)單位核對(duì)清單工程量，確定圖紙工程內(nèi)容和數(shù)量，修正工程造價(jià)，以確定目標(biāo)控制值。

（2）總體目標(biāo)的控制按WBS工作分解法進(jìn)行分解，分解后按總體目標(biāo)值、單項(xiàng)工程目標(biāo)值、分項(xiàng)工程目標(biāo)值、分部分項(xiàng)工程目標(biāo)四級(jí)進(jìn)行控制，控制目標(biāo)與實(shí)際執(zhí)行目標(biāo)按圖1進(jìn)行PDCA循環(huán)控制調(diào)整和糾偏。

圖1 PDCA循環(huán)與目標(biāo)控制關(guān)系圖

3　造價(jià)跟蹤控制與管理相關(guān)內(nèi)容

3.1合同管理

在造價(jià)跟蹤控制過(guò)程中，以合同管理為中心，造價(jià)跟蹤控制與管理始終圍繞施工合同進(jìn)行。

3.2標(biāo)后施工組織設(shè)計(jì)（方案）的優(yōu)化和技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選

審核施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)的過(guò)程中，應(yīng)注意對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，最后選定最合理利用人力、物力、財(cái)力、資源，即項(xiàng)目投資最低的方案。

3.3工程現(xiàn)金流量和用款計(jì)劃書(shū)

根據(jù)施工承包合同價(jià)、批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)及進(jìn)度計(jì)劃，理論上確定各時(shí)間階段內(nèi)的投資情況，編制工程現(xiàn)金流量圖表、用款計(jì)劃書(shū)，使建設(shè)方可以合理的安排和調(diào)度資金。

3.4新增材料或暫估材料核價(jià)

對(duì)新增材料或暫估材料，應(yīng)要求施工單位應(yīng)提前14d報(bào)送三種以上（含三種）擬采購(gòu)材料清單，包括品牌、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求、定額耗量、價(jià)格、生產(chǎn)廠家及采購(gòu)地點(diǎn)等，由監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)單位審核后，報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。

3.5設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證

協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整造價(jià)控制目標(biāo)，并向業(yè)主提供造價(jià)控制動(dòng)態(tài)分析報(bào)告

3.5.1設(shè)計(jì)變更

由于工程變更會(huì)帶來(lái)工程造價(jià)和工期的變化，為了有效地控制工程造價(jià)，造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)根據(jù)變更工程量計(jì)算變更工程價(jià)款，作為追加合同款同期支付。

3.5.2現(xiàn)場(chǎng)簽證

加強(qiáng)對(duì)工程簽證的及時(shí)性和準(zhǔn)確性以及隱蔽工程的審核。對(duì)于土石方工程、地基及基礎(chǔ)工程等隱蔽工程的驗(yàn)收應(yīng)附上相應(yīng)的聲像圖片資料。

簽證必須要有建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢(xún)單位四方簽字或蓋章。

3.6索賠與反索賠

（1）承發(fā)包方提出索賠時(shí)，依據(jù)承發(fā)包合同，提供咨詢(xún)意見(jiàn)；

（2）由于施工單位的原因、施工不當(dāng)或施工錯(cuò)誤，若對(duì)工期、質(zhì)量、造價(jià)造成影響的，還應(yīng)進(jìn)行反索賠。

3.7參與造價(jià)控制有關(guān)的工程會(huì)議

（1）參加圖紙會(huì)審及技術(shù)交底會(huì)，了解施工圖紙變更情況，做到心中有數(shù)，并對(duì)圖紙會(huì)審內(nèi)容進(jìn)行造價(jià)評(píng)估，對(duì)于其中不合理的內(nèi)容提出參考意見(jiàn)。

（2）建立造價(jià)例會(huì)制度，并及時(shí)參加，與業(yè)主、施工、監(jiān)理一道，會(huì)商每周急需處理的相關(guān)造價(jià)問(wèn)題，同時(shí)，形成四方會(huì)商紀(jì)要，供各方遵照?qǐng)?zhí)行。必要時(shí)，由建設(shè)單位、施工單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

3.8工程進(jìn)度報(bào)表審核、建立進(jìn)度款支付臺(tái)賬

每月根據(jù)施工進(jìn)度、建設(shè)方及工程監(jiān)理簽證資料，對(duì)施工單位編制的工程進(jìn)度款支付月（期）報(bào)表進(jìn)行審核，并提供當(dāng)月（期）付款建議書(shū)，作為建設(shè)方付款依據(jù)。同時(shí)，建立工程進(jìn)度款支付臺(tái)賬。

3.9咨詢(xún)工作月報(bào)表

按時(shí)向委托方提供咨詢(xún)工作月報(bào)表，報(bào)表內(nèi)容包含∶工程投資完成情況、合同執(zhí)行情況分析；總結(jié)上月工作重點(diǎn)內(nèi)容，預(yù)計(jì)下階段工作；提出需委托方協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題；變更洽商的統(tǒng)計(jì)及應(yīng)委托方要求出具控制造價(jià)動(dòng)態(tài)分析。

3.10完工后結(jié)算審核

此該階段的投資控制，需要作好以下工作∶

（1）協(xié)助委托單位做好竣工驗(yàn)收資料的收集整理工作，并對(duì)施工單位報(bào)審的竣工結(jié)算資料的格式、內(nèi)容、質(zhì)量提出要求；

（2）審核竣工結(jié)算書(shū)，審核索賠費(fèi)用，編制反索賠書(shū)，提供工程結(jié)算審核意見(jiàn)；

（3）協(xié)助委托單位對(duì)比分析實(shí)際結(jié)算價(jià)款與預(yù)算及合同價(jià)的偏差，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；

（4）對(duì)已經(jīng)實(shí)行招投標(biāo)的工程項(xiàng)目，重點(diǎn)審核工程項(xiàng)目結(jié)算是否履行招標(biāo)文件及施工合同的相關(guān)規(guī)定，結(jié)算價(jià)與中標(biāo)價(jià)及合同價(jià)是否相符，對(duì)新增項(xiàng)目的綜合單價(jià)要詳細(xì)審查。

4　項(xiàng)目部及崗位職責(zé)

4.1項(xiàng)目部的成立

根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)模大小、涉及專(zhuān)業(yè)的多少，按照《委托業(yè)務(wù)約定書(shū)》的具體要求，成立造價(jià)跟蹤控制項(xiàng)目部，指定資深注冊(cè)造價(jià)工程師擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，設(shè)立土建、裝飾、安裝專(zhuān)業(yè)、園林景觀專(zhuān)業(yè)造價(jià)咨詢(xún)小組，每個(gè)小組設(shè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人一名，并配備相應(yīng)的咨詢(xún)?nèi)藛T。

4.2項(xiàng)目實(shí)施崗位責(zé)任

為了提高工作效率，保證服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、審核人員的崗位責(zé)任。

5　造價(jià)跟蹤控制與管理工作流程

為了相關(guān)各方有序開(kāi)展工作，項(xiàng)目組應(yīng)依據(jù)建設(shè)單位、咨詢(xún)單位內(nèi)部的相關(guān)管理制度，行業(yè)相關(guān)執(zhí)業(yè)規(guī)范、規(guī)程，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，設(shè)計(jì)相應(yīng)的工作流程，如設(shè)施工組織設(shè)計(jì)審核、工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程完成量的審核及支付、工程材料價(jià)格審核等流程。但相關(guān)流程，不能同施工合同的相關(guān)約定抵觸。

6　異議的解決

6.1解決異議的方法或途徑

如委托人、建設(shè)單位、施工單位對(duì)初審意見(jiàn)有異議時(shí)，可在合議會(huì)審時(shí)提出，或者在合議會(huì)審前分別以書(shū)面形式提出。審核人員根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)異議進(jìn)一步核實(shí)，核實(shí)后做出必要的解釋、補(bǔ)充和調(diào)整。

6.2無(wú)法協(xié)商一致解決的異議的處理

建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方、造價(jià)咨詢(xún)單位共同在造價(jià)咨詢(xún)單位專(zhuān)家委員會(huì)的主持下協(xié)商解決；必要時(shí)可以走訪當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理總站，以造價(jià)總站的解釋協(xié)商解決。

7　跟蹤日記

項(xiàng)目部所有成員，均應(yīng)堅(jiān)持每天書(shū)寫(xiě)跟蹤審計(jì)日記，簡(jiǎn)要記錄每天的工作情況；審計(jì)日記還應(yīng)有一定的針對(duì)性，不能一味的記流水賬。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)此應(yīng)按時(shí)檢查，將此作為項(xiàng)目管理工作的重要工具之一。

8　資料收發(fā)及檔案管理

建立項(xiàng)目部資料收發(fā)登記制度，并安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。在項(xiàng)目管理過(guò)程中，項(xiàng)目部應(yīng)注意收集與項(xiàng)目相關(guān)的所有資料，包括項(xiàng)目前期、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)交易階段、實(shí)施階段的資料，并分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行整理、保管，資料的完整性滿(mǎn)足國(guó)家審計(jì)的相關(guān)要求。

9　后續(xù)服務(wù)及回訪

該階段是投資控制全過(guò)程的最后一環(huán)，造價(jià)咨詢(xún)公司應(yīng)為建設(shè)單位提供與造價(jià)控制相關(guān)的人工、材料、設(shè)備等造價(jià)信息和其他咨詢(xún)服務(wù)，并配合本項(xiàng)目的國(guó)家審計(jì)工作，以保證全過(guò)程管理的后續(xù)服務(wù)效果。

10　總結(jié)

中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)主編的《建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)規(guī)程》已于2009年8月1日試行，就建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)做了原則性規(guī)定。但鑒于政府投資項(xiàng)目規(guī)模大、工期緊、社會(huì)影響大、技術(shù)復(fù)雜的實(shí)際情況，作為社會(huì)造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，應(yīng)不斷探索、充實(shí)、完善，形成一整套全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)操作流程、方法，并以高度的社會(huì)責(zé)任感、良好的執(zhí)業(yè)道德、溝通協(xié)調(diào)能力及服務(wù)意識(shí)，做好政府投資項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)跟蹤控制與管理，確保造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保證項(xiàng)目取得良好的投資效益和社會(huì)效益。

[1]郭婧娟，主編.工程造價(jià)管理.清華大學(xué)出版社，2005.

[2]譚德精，等主編.工程造價(jià)確定與控制.重慶大學(xué)出版社，2006.

[3]劉玉明，主編.工程經(jīng)濟(jì)學(xué).清華大學(xué)出版社，2008.

[4]中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)主編.建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)規(guī)程.中國(guó)計(jì)劃出版社，2009.

TU723.3

A

1673-0038（2015）11-0123-02

∶2015-1-8

∶田常文（1972-），男，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師、注冊(cè)造價(jià)工程師，本科，主要從事工程造價(jià)管理工作。