王登文

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如何加強房屋建筑施工安全管理

王登文

（青海利強建設(shè)工程有限公司青海西寧810000）

建筑業(yè)是最危險的行業(yè)之一。施工安全事故不但影響企業(yè)的經(jīng)營目標和建筑業(yè)的聲譽，而且造成人身傷亡和巨大的社會財產(chǎn)損失。隨著社會的發(fā)展，時代的進步，人們對文明施工、安全生產(chǎn)的要求越來越強烈，因此，對房屋建筑施工安全管理進行研究和探討有重要的理論和現(xiàn)實意義。本文調(diào)查了建筑業(yè)施工安全管理實施現(xiàn)狀，分析了建筑安全生產(chǎn)事故發(fā)生原因，并提出了相應(yīng)的解決措施。

房屋建筑；施工安全；現(xiàn)狀；措施

1　我國房屋建筑施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，截止2013年我國建筑業(yè)企業(yè)單位數(shù)總共七萬余家，根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2004年至2012年近十年來，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)從2004的2500.3萬人增加到2012年的4267.2萬人，建筑業(yè)總產(chǎn)值從2004年的29021.45億元逐步增加到2012年的137217.86億元。國內(nèi)生產(chǎn)總值中建筑業(yè)的比重不斷升高，從2004年的5.43%逐步增加到2012年6.84%，但是同時建筑行業(yè)也是高空作業(yè)、流動性強、高危險、事故多發(fā)的行業(yè)，每年有上千人在事故中死亡，因事故造成的直接經(jīng)濟損失逾百億。我國的建筑業(yè)安全事故狀況僅次于危險化學品和礦山行業(yè)，嚴重制約了建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)國家公布的統(tǒng)計資料顯示，自2004～2012年的建筑業(yè)安全事故死亡人數(shù)呈逐年下降趨勢，如表1所示。

表1　我國建筑業(yè)安全事故死亡人數(shù)

盡管近年來在政府、施工企業(yè)及社會各界的共同努力之下，我國的安全事故發(fā)生率不斷下降，但與其它工業(yè)先進國家相比，我國安全生產(chǎn)事故發(fā)生率仍然偏高。每年由于安全事故喪生的從業(yè)人員有數(shù)千人之多，直接經(jīng)濟損失逾百億元。特別是近年來重大惡性事故頻發(fā)，己引起我國政府、人民群眾的普遍關(guān)注和國際社會越來越多的關(guān)注。為進一步確保廣大建筑員工的健康和安全，我國施工安全工作仍需加強。

2　建筑安全生產(chǎn)事故發(fā)生原因

2.1對安全生產(chǎn)認識不到位，安全意識淡薄

與其他行業(yè)相比建筑業(yè)隊伍素質(zhì)依然較低，據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計，2011年建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)達到約4311.1萬人，農(nóng)民工的比例占建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的80%左右，占一線施工人員的90%以上。相關(guān)技術(shù)管理人員偏少，大專以上的施工管理人員僅占建工系統(tǒng)的0.06%，在管理人員中，既無學歷又無職稱的人員仍占13.1%，由于普遍受教育程度不高，安全意識和職業(yè)技能低下，難以適應(yīng)施工安全管理的需要。

2.2安全管理制度不健全，安全生產(chǎn)費用使用不規(guī)范

隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，我國建筑業(yè)呈現(xiàn)出突飛猛進的勢頭，伴隨著的必然是越來越多的企業(yè)投入到建筑市場上來。因此，現(xiàn)在的各類施工企業(yè)層出不窮，良莠不齊。在利益的誘導下，許多企業(yè)一味的追求產(chǎn)值和施工進度，片面追求經(jīng)濟效益，放松了安全管理，特別是在對職工的安全教育培訓，在經(jīng)濟上和時間上不舍的投入，導致作業(yè)工人安全技術(shù)水平低下，特別是對新進場或轉(zhuǎn)換工種的農(nóng)民工沒有接受過任何安全教育就直接上崗作業(yè)，特種作業(yè)人員無證上崗，不懂本工種操作規(guī)程，不掌握安全技術(shù)規(guī)范標準，造成諸多違規(guī)違章的的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，導致了安全事故頻發(fā)、人員傷亡嚴重。

2.3施工現(xiàn)場安全管理混亂

現(xiàn)場施工的安全工作是關(guān)鍵到整個工程進程的工作，但在實際工作中，部分施工現(xiàn)場的安全管理施工制度不健全，權(quán)責不明晰，不少施工企業(yè)的安全管理制度未能考慮時間、項目、人員變動等因素而是依據(jù)以往的經(jīng)驗，將其他項目的管理制度照搬到新的施工現(xiàn)場，管理人員安全管理意識淡薄，未能將建筑施工現(xiàn)場安全工作擺到首位，未能真正認識到建筑施工安全生產(chǎn)責任重大，不能將相關(guān)的安全法規(guī)及時傳達貫徹和落實到施工現(xiàn)場，導致施工現(xiàn)場混亂，事故隱患多，尤其是現(xiàn)場腳手架管理不規(guī)范，施工用電管理不規(guī)范，安全風險大，這樣就往往容易導致安全事故的發(fā)生。

2.4未按要求組織安全教育培訓

盡管近年來我國建筑行業(yè)一直重視要加強安全培訓，但在實際工作中，部分企業(yè)未設(shè)立專門培訓機構(gòu)及人員，甚至將安全教育培訓管理工作并入到企業(yè)行政或后勤事務(wù)中，只重視專業(yè)技能的培訓，而忽視安全教育的培訓。安全培訓教育的目標是使工人充分掌握必要的安全知識和安全技術(shù)，自覺遵守工作紀律和安全操作規(guī)程，但事實上部分建筑企業(yè)安全教育工作往往忽視了對工人進行安全生產(chǎn)知識考核，結(jié)果造成作業(yè)人員對施工現(xiàn)場、本工種的安全生產(chǎn)知識技能和安全注意事項一知半解，達不到安全教育培訓的目的，導致工人由于安全生產(chǎn)技能、知識的貧乏而釀成事故。

3　降低房屋建筑安全事故發(fā)生所采取的措施

3.1加強安全教育培訓，提高安全生產(chǎn)意識

建筑企業(yè)要嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)要求，嚴格按照相關(guān)規(guī)定內(nèi)容對工人進行安全生產(chǎn)教育培訓，建立健全安全教育培訓責任制，明確安全教育責任，落實安全教育培訓制度，加強對作業(yè)人員的教育培訓，落實安全教育培訓工作和安全技術(shù)交底工作，做到先培訓，后上崗，對經(jīng)過培訓的工人進行安全考核，嚴格執(zhí)行考核上崗制度，根據(jù)工種進行安全操作規(guī)程、安全注意事項等方面的考核，合格后方能上崗作業(yè)，不合格者不得上崗作業(yè)，提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識、自我保護意識，做到規(guī)范化施工、標準化作業(yè)，確保最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)。采用分散分批的形式對在建工程項目的所有一線作業(yè)人員開展巡講，讓巡講的教師到到企業(yè)、到項目部施工現(xiàn)場就典型案例發(fā)生的原因、防范措施進行巡講，對所有一線作業(yè)人員進行施工安全知識培訓，以提高農(nóng)民工對工地現(xiàn)場安全的認識，以及在施工現(xiàn)場可能發(fā)生的各種突發(fā)事件應(yīng)變能力和處置能力，從而提高建筑業(yè)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)意識。

3.2加強施工現(xiàn)場安全管理工作

安全管理是施工現(xiàn)場管理的前提和保證。建筑企業(yè)要進一步提高建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)及文明施工意識和責任感，堅持以人為本，始終把現(xiàn)場施工安全工作當作重點來抓，制定好安全管理細則，嚴格執(zhí)行有關(guān)制度，落實施工安全生產(chǎn)職責，加強對現(xiàn)場施工安全工作的管理，使安全管理落到實處，切實提高施工安全生產(chǎn)管理水平。在施工過程中對工人進行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育。由于不同的施工階段具有各自顯著的不安全因素，例如在主體施工階段，安裝主要在支架、模板上進行，高處墜落、物體打擊是發(fā)生頻率最高的事故，安全防范工作的重點也要放在高處墜落、物體打擊上；又如雨季施工和高溫條件下施工中的的安全隱患危害程度和類型要遠遠大于常溫條件下的施工，面對因季節(jié)或氣溫變化而產(chǎn)生的新的不安全因素，要靈活運用多種方式方法對工人進行針對性的安全生產(chǎn)教育，特別是要在加強施工管理人員在現(xiàn)場對工人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷等的整改，在整改過程中對工人進行現(xiàn)場對比教育，加深工人對教育內(nèi)容的印象，提高工人對安全隱患危害性的認識，進而達到提高工人的自我保護意識和安全生產(chǎn)意識，以真正達到進行安全生產(chǎn)教育的目的。

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2015-9-17