李穎

從5月以來，北京市食品藥品稽查總隊對北京市內(nèi)的“黑水廠”進行了大力查處。在行動中，工作人員對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的用于非法生產(chǎn)的設備進行了拆卸、查扣，北京市場的桶裝水環(huán)境得到了很大改善。

在這種情況下，很多“黑水廠”開始在外地選址，而北京近郊的河北省三河市成了主要集中地。

“黑水廠”屢禁不止，甚至一家水廠被多次執(zhí)法后仍然繼續(xù)非法生產(chǎn)，三河市的執(zhí)法力度讓人深思。

生產(chǎn)環(huán)境觸目驚心

9月8日，《中國質量萬里行》接到舉報，稱河北省三河市燕郊鎮(zhèn)某個村子內(nèi)藏有一家假冒品牌桶裝水的生產(chǎn)作坊。

9月9日，記者向三河市食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱“三河食藥局”）反映了該情況。當日下午14點20分許，記者隨同三河食藥局稽查大隊相關人員來到該假桶裝水生產(chǎn)作坊。

該黑水廠坐落于河北省三河市燕郊鎮(zhèn)東柳河屯村南頭。走進院內(nèi)，院東墻附近一個放著抹布盛有臟水的水盆邊，擺放著近40個空桶。空桶旁，一根生銹的水管從兩塊木板中接出。

搬開木板，一口橫七豎八地堆放著塑料地墊、空飲料瓶、瓶裝水商標等雜物的水井才露出廬山真面目。而這口滿是雜物的水井，竟然就算該黑水廠的水源地。

順著水管，水井北面的平房內(nèi)，錯落地擺放著100余桶已經(jīng)灌滿并封裝完好的假冒桶裝水。平房東側的一間屋內(nèi)，并排放著三個塑料儲水桶和簡單的過濾設備。從外觀看，三個塑料桶由于長期儲水，桶內(nèi)壁顏色已經(jīng)由淺變深。屋內(nèi)西墻，有一道用水泥砌成的水池，水池內(nèi)零星散落著藍色的瓶裝水瓶蓋，水池上方并排安裝著8個水龍頭，個別水龍頭還在瀝瀝拉拉地滴著水。

院子西側一段露天墻邊，瓶裝水的藍色瓶蓋裝在一個臟破的塑料袋里。西側平房內(nèi)，3大包空的瓶裝水瓶隨意地堆在墻角，里屋桶裝水的空桶在床和地上隨意擺放著。

據(jù)初步統(tǒng)計，該黑水廠內(nèi)的空桶、成品水220余桶，品牌涉及雀巢、樂百氏、景田、冰清泉等；一套簡易的凈化設備，及3只塑料儲水桶；瓶裝水空瓶3大袋，瓶裝水瓶蓋一大袋；某品牌桶裝水“電子監(jiān)管碼”、桶裝水瓶蓋、桶裝水“合格證”若干。

行政執(zhí)法阻力重重

從進入黑水廠到三河食藥局稽查大隊的執(zhí)法人員開始查抄生產(chǎn)設備，在近4個小時的時間內(nèi)，執(zhí)法人員經(jīng)歷了黑水廠看廠人員離開現(xiàn)場、黑水廠工人謾罵、暴力阻攔等一系列阻礙執(zhí)法的情節(jié)。

14點20分許，記者隨同三河食藥局稽查大隊相關執(zhí)法人員敲開了緊閉的紅色大門，進入黑水廠內(nèi)。據(jù)當時在現(xiàn)場的一位女性表述，她自稱只是負責看廠的，其他情況一概不知。大約半小時，這位女性趁執(zhí)法人員檢查時，從屋內(nèi)后門離開了現(xiàn)場。

15點許，一位身材稍胖，自稱是黑水廠負責人親戚的郝姓男子邁著大步，氣勢洶洶地沖進院子，張嘴就喊：算上你們，一年查了4次，氣死我了！郝姓男子進院后，之前離開現(xiàn)場的女性、兩位抱著孩子的婦女和幾名男性工人也陸續(xù)走進院內(nèi)。

從進院后，郝姓男子始終強調罐裝的桶裝水沒有出售，對現(xiàn)場執(zhí)法表現(xiàn)出強烈不滿，并進行阻礙。其間，郝姓男子試圖離開現(xiàn)場，被一位穿白襯衣的執(zhí)法人員阻攔。為此，一位穿著粉色上衣的婦女抱著孩子沖到執(zhí)法人員面前，試圖與其發(fā)生肢體沖突。在被眾人拉開后，該名婦女及一位年紀稍長的婦女對執(zhí)法人員進行謾罵。隨后，郝姓男子進入平房與執(zhí)法人員進行交流，并解釋現(xiàn)狀。

16點20分許，郝姓男子突然從西屋出來沖向記者，同時粉衣服的女子立即跟上，對在場記者進行推扯拉拽，暴力升級。隨行記者離開黑水廠，并撥打燕郊鎮(zhèn)110電話進行報警。

16點50分許，燕郊鎮(zhèn)派出所民警到達現(xiàn)場，對情況進行了了解，并做了詳細筆錄。

18點，一輛紅色貨車倒開入院內(nèi)，執(zhí)法人員對相應的生產(chǎn)設備進行了查扣、裝車。

記者跟三河市食藥局稽查大隊查的執(zhí)法人員從下午14點20分到達現(xiàn)場，一直到記者18點05分離開，此次艱難的執(zhí)法仍沒有完全結束。

在三河市食藥局稽查大隊查執(zhí)法困難的情況下，執(zhí)法人員一度聯(lián)系三河市公安局食品安全大隊的民警，記者也曾打過110報警電話聯(lián)系食品安全大隊，直到記者離開該大隊的民警仍未出現(xiàn)。

9月10日，三河食藥局執(zhí)法大隊一位劉姓公職人員致電記者，稱9月9日已經(jīng)對涉嫌違法生產(chǎn)的物品、產(chǎn)品已經(jīng)進行扣押，對涉嫌違法生產(chǎn)的設備已經(jīng)就地查封，當日將根據(jù)線索對現(xiàn)場售賣的售賣者進行問詢，對涉嫌違法生產(chǎn)者進行調查。據(jù)該名公職人員解釋，由于當時進入現(xiàn)場后沒有發(fā)現(xiàn)該黑水廠正在罐裝，所以不能對其定性為非法生產(chǎn)，故只能對成品水進行扣押，不能扣押生產(chǎn)設備，定性以后才能執(zhí)行。

黑水廠已被依法取締

9月23日，記者從三河市食藥局獲悉，該黑水廠在未取得《營業(yè)執(zhí)照》和《食品生產(chǎn)許可證》的情況下，開始生產(chǎn)桶裝水，共生產(chǎn)桶裝水600桶，銷售了500桶，銷售均價3元/桶，貨值金額1800元。

由于黑水廠當事人未取得《食品生產(chǎn)許可證》生產(chǎn)桶裝水的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第二十九條第一款：“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務，應當依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務許可?！敝?guī)定。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第八十四條的規(guī)定，三河市食藥局對其進行如下處理：1.沒收純凈水過濾器1臺、1000kg儲水桶3個、桶裝水124桶、空桶157個，各種標簽5000張；2.沒收違法所得1500元；3.處罰款10000元；罰沒款共計11500元?，F(xiàn)已全部執(zhí)行到位。

同時，記者從三河市委宣傳部了解到，事件發(fā)生后第二天，三河市人民政府食品安全委員會辦公室連夜制定計劃，并印發(fā)了《三河市桶裝飲用水質量安全專項整治工作方案》的通知，進一步加強桶裝飲用水質量安全監(jiān)管工作，規(guī)范桶裝飲用水企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營行為，督促企業(yè)落實主體責任，促進桶裝飲用水質量安全水平逐步提升。

對于該事件，《中國質量萬里行》將持續(xù)關注報道。