朱萌敏

（安陽(yáng)師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河南 安陽(yáng) 455000）

中郵物流開拓農(nóng)村物流市場(chǎng)策略研究

朱萌敏

（安陽(yáng)師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河南 安陽(yáng) 455000）

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，物流業(yè)已由過(guò)去的末端行業(yè)上升為引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)的先導(dǎo)行業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)物流業(yè)發(fā)展迅速，但與國(guó)外物流業(yè)相比，還存在很多問(wèn)題。例如，基礎(chǔ)設(shè)施落后，專業(yè)人才缺乏等。農(nóng)村是一個(gè)非常廣闊而且具有很大潛力的市場(chǎng)，自從十六屆三中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以來(lái)，農(nóng)村的發(fā)展更是受到國(guó)家的關(guān)注，這為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更好的條件。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著舉足輕重的影響，而農(nóng)村物流則是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，因此，農(nóng)村物流的發(fā)展至關(guān)重要。目前，我國(guó)農(nóng)村物流存在著專業(yè)化程度低，配套體系不完善，市場(chǎng)秩序混亂等問(wèn)題。中國(guó)郵政正在進(jìn)軍農(nóng)村，農(nóng)村郵政物流是中國(guó)郵政物流發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。雖然中國(guó)郵政覆蓋網(wǎng)絡(luò)廣，配送經(jīng)驗(yàn)豐富，具有一定的物流優(yōu)勢(shì)，但是也存在物流觀念落后，配送渠道不暢，服務(wù)水平不高等問(wèn)題，開拓農(nóng)村物流市場(chǎng)有著重要意義。

農(nóng)村物流；郵政物流；運(yùn)營(yíng)模式；供應(yīng)鏈；政策措施

1　引　言

本文第一部分介紹了研究的背景、目的、意義以及創(chuàng)新點(diǎn)。第二部分介紹了物流概念、農(nóng)村物流內(nèi)涵及特征、郵政物流概念界定及產(chǎn)生的背景以及國(guó)內(nèi)外對(duì)農(nóng)村物流研究的概況。第三部分通過(guò)分析我國(guó)農(nóng)村物流的發(fā)展現(xiàn)狀、所面臨的問(wèn)題以及意義，來(lái)探討農(nóng)村物流的發(fā)展趨勢(shì)。第四部分基于郵政物流的現(xiàn)狀，運(yùn)用SWOT分析方法分析郵政物流的競(jìng)爭(zhēng)力，分析農(nóng)村郵政物流的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，說(shuō)明郵政物流開拓農(nóng)村女物流市場(chǎng)的可行性。第五部分，通過(guò)對(duì)前四部分農(nóng)村物流和郵政物流的說(shuō)明分析，提出有助于郵政物流解決問(wèn)題和消除瓶頸的主要措施，探討以后的發(fā)展模式。第六部分對(duì)全文進(jìn)行總結(jié)。

1.1研究背景

近年來(lái)，由于國(guó)家對(duì)三農(nóng)政策支持力度不斷加大，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，就業(yè)不斷增加，農(nóng)民收入逐年提高，生活水平不斷提高。而我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然存在很多問(wèn)題，如基礎(chǔ)設(shè)施落后，市場(chǎng)體系不健全，市場(chǎng)化程度低、流通方式落后、部分流通產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)有保證等，這些是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。目前，我國(guó)農(nóng)村物流管理混亂，物流設(shè)施、設(shè)備和技術(shù)水平低，物流服務(wù)效率低下，人才缺乏，則是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。中國(guó)郵政擁有品牌和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，能夠打開農(nóng)村市場(chǎng)，為農(nóng)村市場(chǎng)增添活力，改善農(nóng)村物流狀況，能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。

1.2研究目的和意義

我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)民占我國(guó)人口的絕大多數(shù)，市場(chǎng)需求巨大，具有巨大的市場(chǎng)潛力，但是我國(guó)農(nóng)村物流發(fā)展落后，在各個(gè)方面發(fā)展水平低，需要尋求促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略和運(yùn)營(yíng)模式。通過(guò)挖掘中國(guó)郵政發(fā)展農(nóng)村物流自身的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，避開自己的弱勢(shì)，抓住市場(chǎng)機(jī)遇，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，使中國(guó)郵政成為中國(guó)農(nóng)村物流的領(lǐng)軍品牌。

農(nóng)村物流對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著至關(guān)重要的影響，中國(guó)郵政進(jìn)軍農(nóng)村市場(chǎng)，將有助于開拓農(nóng)村物流市場(chǎng)，增強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高我國(guó)物流業(yè)整體水平；同時(shí)，也有助于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)活力，提高農(nóng)民收入水平，改善農(nóng)民生活，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，最終有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的提高。

1.3研究方法

本文運(yùn)用了經(jīng)濟(jì)管理學(xué)知識(shí)和方法，從分析我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀入手，分析了中國(guó)郵政發(fā)展農(nóng)村物流的可行性，提出了中國(guó)郵政發(fā)展農(nóng)村物流的運(yùn)營(yíng)模式和策略建議。

2　基本理論概述

2.1物流的內(nèi)涵

“物流”一詞起源于第二次世界大戰(zhàn)期間美國(guó)的軍事運(yùn)用，直譯為“物資分配”，日本將其定為“物流”。物流在我國(guó)被重視和得到較大發(fā)展是近20年的事?！拔锪鳌狈褐肝镔|(zhì)資料實(shí)體在進(jìn)行社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中，在空間有目的性的從供應(yīng)地向接受地實(shí)體流動(dòng)過(guò)程。它聯(lián)結(jié)生產(chǎn)和消費(fèi)，使貨暢其流，物盡其用，促進(jìn)生產(chǎn)不斷發(fā)展，滿足社會(huì)生產(chǎn)、消費(fèi)的需要。

物流是由“物”和“流”兩個(gè)基本要素組成，物流中的“物”指一切可以進(jìn)行物理性位置移動(dòng)的物質(zhì)資料?！拔铩钡囊粋€(gè)重要特點(diǎn)是必須可以發(fā)生物理性位移。 “流”指的是物理性運(yùn)動(dòng)，這種運(yùn)動(dòng)也稱之為“位移”。

GB/T18345-2001《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物流術(shù)語(yǔ)》中將物流定義為：物品從供應(yīng)地向接收地的實(shí)體流動(dòng)中，根據(jù)實(shí)際需要。將運(yùn)輸、存儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等功能有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化管理來(lái)滿足物主要求的過(guò)程。同時(shí)，它也是一系列生產(chǎn)技術(shù)性活動(dòng)，由于物流技術(shù)的提高，降低了物質(zhì)資料、產(chǎn)成品在流轉(zhuǎn)過(guò)程中的費(fèi)用，提高了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，因此，被喻為“第三利潤(rùn)源泉”。物流的產(chǎn)生和發(fā)展是社會(huì)再生產(chǎn)的需要，是流通的主要因素。物流是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的動(dòng)脈系統(tǒng)，物流業(yè)正成為各企業(yè)、各地區(qū)乃至國(guó)家的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.2農(nóng)村物流的內(nèi)涵及特征

2.2.1農(nóng)村物流的內(nèi)涵

（1）農(nóng)村物流是一個(gè)相對(duì)于城市物流的概念農(nóng)村。城市物流是指為城市服務(wù)的物流，它服務(wù)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活的需要。城市物流流動(dòng)的物質(zhì)資料，有工業(yè)生產(chǎn)用的各種設(shè)備和原材料、城市居民的日常用品及食品、政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的辦公用品、各種垃圾等廢棄物；而農(nóng)村物流是指為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民生活服務(wù)的物流，它服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民生活的需要。

（2）農(nóng)村物流不等于農(nóng)業(yè)物流。農(nóng)村物流是一個(gè)區(qū)域物流概念，農(nóng)業(yè)物流是一個(gè)行業(yè)物流概念，它是相對(duì)于工業(yè)物流、商業(yè)物流等行業(yè)物流而言的。農(nóng)業(yè)物流是伴隨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈所發(fā)生的物流活動(dòng)。農(nóng)業(yè)作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，包含的范圍很廣，如種植業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)副業(yè)等，農(nóng)業(yè)物流是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料與產(chǎn)出物及其服務(wù)和信息，從起源到消費(fèi)的有效率，有效益的流動(dòng)和儲(chǔ)存進(jìn)行計(jì)劃、執(zhí)行和控制的全過(guò)程，它包含2個(gè)物流體對(duì)象——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品。按照農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的不同領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)物流可以分為農(nóng)業(yè)供應(yīng)物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物流和農(nóng)產(chǎn)品銷售物流。農(nóng)業(yè)物流只是農(nóng)村物流的一個(gè)重要組成部分。農(nóng)村物流在內(nèi)容上除了包括農(nóng)業(yè)物流外，還包括農(nóng)村居民生活需要的各種工業(yè)品在農(nóng)村范圍內(nèi)的物流活動(dòng)。

（3）農(nóng)村物流也不等于農(nóng)產(chǎn)品物流。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出物——農(nóng)產(chǎn)品一直是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和物流的關(guān)注焦點(diǎn)，于是人們就直觀的將農(nóng)村物流等同于農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中的包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和裝卸過(guò)程，這種把農(nóng)村物流等同于農(nóng)產(chǎn)品物流的理解顯然是錯(cuò)誤的，農(nóng)產(chǎn)品物流無(wú)論是從物流對(duì)象還是物流服務(wù)范圍上，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能反映出農(nóng)村物流的全貌。從物流客體來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品物流客體是農(nóng)產(chǎn)品，而農(nóng)村物流除了農(nóng)場(chǎng)品意外，還包括從城市進(jìn)入農(nóng)村的農(nóng)用生產(chǎn)資料和農(nóng)村居民生活必需的生活資料等工業(yè)品。從地域來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)村地域范圍內(nèi)的物流活動(dòng)屬于農(nóng)村物流范疇，但只要進(jìn)入城市，在城市范圍內(nèi)的物流活動(dòng)就應(yīng)屬于城市物流范疇了。從上面的分析可看出，農(nóng)產(chǎn)品物流只是農(nóng)業(yè)物流的一個(gè)重要組成部分，農(nóng)業(yè)物流又只是農(nóng)村物流的一個(gè)組成部分。

（4）農(nóng)村物流更不等同于農(nóng)產(chǎn)品流通。長(zhǎng)期以來(lái)，人們重視農(nóng)產(chǎn)品流通，近年來(lái)，也有人把農(nóng)村物流與農(nóng)產(chǎn)品流通二者等同起來(lái)，實(shí)際上二者是存在很大區(qū)別的，農(nóng)產(chǎn)品流通是農(nóng)產(chǎn)品商流與農(nóng)產(chǎn)品物流的統(tǒng)一體。農(nóng)產(chǎn)品流通從概念內(nèi)涵上更傾向于農(nóng)產(chǎn)品商流上，它重點(diǎn)是研究農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)哪些批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)進(jìn)入到消費(fèi)領(lǐng)域，從而使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值得到實(shí)現(xiàn)和增值。中心是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的增值和所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村物流重點(diǎn)是研究農(nóng)產(chǎn)品在物質(zhì)形式上通過(guò)哪些加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、搬運(yùn)等環(huán)節(jié)到達(dá)消費(fèi)者手中，中心是產(chǎn)品實(shí)體的位移及其時(shí)間價(jià)值和空間價(jià)值的創(chuàng)造。

綜上所述，可以給農(nóng)村物流在理論上作出以下界定：農(nóng)村物流是一個(gè)相對(duì)于城市物流的概念，它是指物品以農(nóng)村為發(fā)貨地或接收地的實(shí)體流動(dòng)。它是為了滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活及其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的需要，將運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、回收及信息處理等服務(wù)功能進(jìn)行有機(jī)組合一系列活動(dòng)的全過(guò)程；同時(shí)，覆蓋了農(nóng)村居民日常生活消費(fèi)品和生產(chǎn)社會(huì)活動(dòng)消費(fèi)品從采購(gòu)到消費(fèi)一系列活動(dòng)的全過(guò)程，以及農(nóng)村居民生產(chǎn)活動(dòng)所產(chǎn)生的可再生資源回收利用的全過(guò)程。

2.2.2農(nóng)村物流的主要特征

農(nóng)村物流與城市物流比較，它具有分散性、季節(jié)性、差異性、多樣性等特點(diǎn)。農(nóng)村物流是一個(gè)地域概念，農(nóng)村特點(diǎn)就決定了農(nóng)村物流具有與城市物流不同的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)不僅中國(guó)農(nóng)村物流具備，其他發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)村物流同樣具備。

2.3郵政物流概念的界定及產(chǎn)生背景

2.3.1郵政物流

郵政物流是郵政推出的集倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、配送和信息服務(wù)于一體的現(xiàn)代化綜合性物流服務(wù)。郵政物流為社會(huì)和企業(yè)提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、配送、揀貨加工、商品分銷等完善的服務(wù)。利用先進(jìn)的物流信息管理系統(tǒng)以及精良的裝備、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和高效的公司化運(yùn)作為社會(huì)提供多層次、全方位的物流服務(wù)。

2.3.2郵政物流產(chǎn)生的原因

中國(guó)郵政為了物流利潤(rùn)和企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“雙贏”，努力提升自身的物流技術(shù)水平，在2003年1月18日正式掛牌進(jìn)入現(xiàn)代物流領(lǐng)域，具有中國(guó)特色的中國(guó)物流公司正式成立。

2.3.3郵政物流發(fā)展的歷程

2000年，開辦直遞業(yè)務(wù)，進(jìn)入物流領(lǐng)域。2003年1月18日，成立中郵物流有限責(zé)任公司，成為國(guó)內(nèi)最早從事合同物流的企業(yè)之一，兼營(yíng)快貨和國(guó)際貨代業(yè)務(wù)。2003年，開通物流集散網(wǎng)，開辦中郵快貨業(yè)務(wù)和冷鏈物流業(yè)務(wù)。2004年，物流開始提供VMI倉(cāng)儲(chǔ)增值服務(wù)。2004年8月19日，郵政航空公司開辦全夜航，成為國(guó)內(nèi)唯一一家夜航公司。

2.3.4郵政物流的特點(diǎn)

以實(shí)現(xiàn)客戶滿意為第一目標(biāo)；以企業(yè)整體最優(yōu)為目的；以信息為中心；重效率更重效果。

2.3.5郵政物流的業(yè)務(wù)構(gòu)成

一體化物流業(yè)務(wù)：是為企業(yè)提供全方位、系統(tǒng)化的綜合性物流服務(wù)。將客戶的采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售等過(guò)程的實(shí)物流和信息流予以綜合考慮并進(jìn)行系統(tǒng)化、整體化的物流。同城（區(qū)域）配送業(yè)務(wù)：郵政物流的基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)。在同城（或區(qū)域）范圍內(nèi)開展的商品配送服務(wù)，包括批發(fā)商到零售店（或銷售商），銷售商、電子商務(wù)網(wǎng)站及其他遠(yuǎn)程銷售商到用戶的商品配送服務(wù)。貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)：貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)是中郵物流4大業(yè)務(wù)板塊之一，是中郵物流公司重點(diǎn)發(fā)展的新型業(yè)務(wù)。它是指代理客戶辦理各種交運(yùn)手續(xù)的服務(wù)。目前，郵政部分地區(qū)已經(jīng)開辦了國(guó)際、國(guó)內(nèi)海運(yùn)、空運(yùn)等多種形式的貨代業(yè)務(wù)，包括訂艙服務(wù)、代報(bào)關(guān)、保稅、移關(guān)等內(nèi)容。此外，郵政還結(jié)合自身特點(diǎn)，充分發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，本著“互惠互利，共同發(fā)展” 的原則，與鐵路、航空、公路、海運(yùn)等企業(yè)進(jìn)行廣泛合作，為其提供貨物攬收和到站貨物的地面配送服務(wù)。分銷與郵購(gòu)業(yè)務(wù)：分銷郵購(gòu)是利用郵政郵購(gòu)原有品牌，充分發(fā)揮郵政的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和末端配送優(yōu)勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)需求而開展的商品代理業(yè)務(wù)，該業(yè)務(wù)以“分銷+配送”為形式，以“經(jīng)營(yíng)渠道、要數(shù)分銷、項(xiàng)目管理、質(zhì)量監(jiān)控”為思路，主動(dòng)開發(fā)上游客戶和下游終端，逐步實(shí)現(xiàn)中郵物流商流、物流互動(dòng)的局面。

2.4國(guó)內(nèi)外對(duì)農(nóng)村物流所作的研究

2.4.1國(guó)外相關(guān)研究簡(jiǎn)述

國(guó)際上的物流研究是循序漸進(jìn)的，研究的重點(diǎn)是從物流的概念、物流的重要性、企業(yè)降低物流成本的方法開始，到研究運(yùn)籌學(xué)及其他優(yōu)化技術(shù)在物流中的應(yīng)用，再到研究物流信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)與物流、電子商務(wù)與物流、第三方物流、供應(yīng)鏈以及相應(yīng)技術(shù)等，目前更多的研究則是物流聯(lián)盟等問(wèn)題?！拔锪鳌保≒hysical Distribution）一詞源于美國(guó)，理論界關(guān)于物流產(chǎn)生的原因有著不同的看法：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為物流的產(chǎn)生源于軍事領(lǐng)域，第二種觀點(diǎn)則認(rèn)為物流源于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，第三種觀點(diǎn)認(rèn)為物流源于農(nóng)產(chǎn)品流通。但一般的認(rèn)為，物流的概念來(lái)源于軍事。總而言之，國(guó)際上對(duì)物流的研究，多數(shù)是在后勤保障的基礎(chǔ)上，逐步演變、不斷發(fā)展的，并已從單純的后勤配送向?qū)で笈c各行各業(yè)配合，發(fā)展物流聯(lián)盟而過(guò)度，形成了以分銷商、顧客、供應(yīng)商以及第三方物流企業(yè)的多維相互交叉在一起的復(fù)雜立體關(guān)系，并與之相關(guān)產(chǎn)生了物流一體化、物流支持保障系統(tǒng)等一系列新的思想和觀念。縱觀國(guó)外物流管理的演變歷史，一方面反映了人們對(duì)物流概念的研究是不斷深入的；另一方面，說(shuō)明了對(duì)物流理論研究的急迫性。

2.4.2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

在我國(guó)，物流的雛形——農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)實(shí)際上早已經(jīng)存在，從古代的“鏢局”到近代的“馬幫”，其實(shí)也就是物流的雛形。我國(guó)是從20世紀(jì)70年代末期才開始從國(guó)外引入物流這個(gè)概念，只是一直未被理論化，由于當(dāng)時(shí)條件等多方原因，還未被稱為“物流”。我國(guó)開始使用“物流"一詞始于1979年。1979年6月，我國(guó)物資工作者代表團(tuán)赴同本參加第三屆國(guó)際物流會(huì)議，回國(guó)后在考察報(bào)告中第一次引用和使用“物流”這一術(shù)語(yǔ)。1988年，臺(tái)灣省也開始使用“物流"這一概念。1989年4月，第八屆國(guó)際物流會(huì)議在北京召開，“物流”一詞的使用同益普遍。20世紀(jì)80年代，物流在理論界和企業(yè)界開始倍受重視，其突破了傳統(tǒng)的倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)和運(yùn)輸業(yè)的界限，在內(nèi)涵和外延上均得到了擴(kuò)展，成為包含有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、裝卸搬運(yùn)、流通加工、配送和信息處理等諸多功能要素的綜合服務(wù)系統(tǒng)，從狹義的物流發(fā)展到現(xiàn)代的廣義物流。物流不是以上功能要素的簡(jiǎn)單相加，而是將它們進(jìn)行整合，物流逐步從傳統(tǒng)的分散化發(fā)展到一體化。由于傳統(tǒng)企業(yè)具有“大而全”“小而全”的特點(diǎn)，其一般采取自營(yíng)物流。針對(duì)這一物流模式，學(xué)者們先后提出系統(tǒng)論、一體化和供應(yīng)鏈管理等理論，其中基本理論為系統(tǒng)論。因?yàn)槲锪鞲鱾€(gè)功能要素之間存在著“效益背反”關(guān)系，因此如何克服“效益背反”現(xiàn)象，獲得整體利益最大化至關(guān)重要。隨著物流內(nèi)涵的擴(kuò)大，物流管理也從企業(yè)內(nèi)部一體化向外部一體化發(fā)展，出現(xiàn)了物流的供應(yīng)鏈管理思想。之后隨著專業(yè)化分工和核心競(jìng)爭(zhēng)力思想的誕生，又產(chǎn)生了“抓核心業(yè)務(wù)，將非核心業(yè)務(wù)外包”的物流業(yè)務(wù)外包模式，即“第三方物流模式”。雖然目前人們對(duì)物流概念的認(rèn)知程度已經(jīng)非20多年前所能比擬，但是物流管理的理論體系還沒(méi)有完全形成。目前，雖然在中國(guó)物流業(yè)、物流理論的研究中涌現(xiàn)出一大批學(xué)者，也在實(shí)踐中對(duì)物流有了較深入地認(rèn)識(shí)，歸納了關(guān)于不少關(guān)于物流的理論，如物流服務(wù)社會(huì)化理論、物流過(guò)程一體化理論和物流企業(yè)專業(yè)化、多功能化和綜合化理論。但到目前為止，真正意義上專門研究農(nóng)村（農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品）物流理論的仍然是一個(gè)空白，更沒(méi)有一個(gè)針對(duì)農(nóng)村物流體系建立與發(fā)展的可行性方案，使農(nóng)村物流體系成為物流理論的一個(gè)盲區(qū)。

3　我國(guó)農(nóng)村物流發(fā)展分析

3.1我國(guó)農(nóng)村物流發(fā)展現(xiàn)狀分析

農(nóng)村物流系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1　農(nóng)村物流系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)

我國(guó)農(nóng)村物流發(fā)展現(xiàn)狀如下。

（1）起步晚，發(fā)展快。我國(guó)農(nóng)村物流是伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮而發(fā)展起來(lái)的，起步較晚，但發(fā)展速度很快。從總體上來(lái)講，我國(guó)農(nóng)村物流仍然處于初級(jí)階段，基礎(chǔ)設(shè)施、物流人才、管理機(jī)制等方面有待提高。

（2）物流總量大。我國(guó)農(nóng)村物流規(guī)模很大，農(nóng)產(chǎn)品物流占據(jù)絕大部分份額。

（3）農(nóng)村物流主體呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。目前，除了傳統(tǒng)的國(guó)有商業(yè)企業(yè)、農(nóng)村供銷社等農(nóng)產(chǎn)品物流主體外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大戶、專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人都在市場(chǎng)的導(dǎo)向下參與到農(nóng)產(chǎn)品物流市場(chǎng)中。目前已連鎖超市、專業(yè)合作社為代表的新型農(nóng)產(chǎn)品物流主體發(fā)展較快。

（4）農(nóng)村物流信息化發(fā)展迅速。由于近年來(lái)，物流技術(shù)的廣泛運(yùn)用，我國(guó)農(nóng)村也幾乎都建立了物流信息平臺(tái)；GPS技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開始在發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村物流中應(yīng)用，在很大程度上提高農(nóng)村物流效率。

3.2我國(guó)農(nóng)村物流存在的一些問(wèn)題

3.2.1農(nóng)村物流人才缺乏，技術(shù)水平不高

農(nóng)村物流技術(shù)水平不高，人才缺乏。在農(nóng)村物流中，由于各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，致使設(shè)備浪費(fèi)，導(dǎo)致產(chǎn)品成本增加；物流設(shè)備落后。在運(yùn)送產(chǎn)品過(guò)程中，大多使用敞蓬卡車。缺少冷藏、冷凍設(shè)備和技術(shù)，產(chǎn)品保鮮大打折扣；懂管理又有豐富經(jīng)驗(yàn)的物流人才嚴(yán)重匱乏。

3.2.2城鄉(xiāng)物流“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”十分嚴(yán)重

城市現(xiàn)代化的物流與農(nóng)村落后的物流不能夠有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。導(dǎo)致城市與農(nóng)村在物流業(yè)發(fā)展方面差距越來(lái)越大，許多物流資源集中于城市，城市物流與農(nóng)村物流相互分割，形成典型的“物流二元結(jié)構(gòu)”。外資投資城市原有的城市物流基礎(chǔ)較好，并且工業(yè)與商業(yè)物流相對(duì)農(nóng)村物流較發(fā)達(dá)，而農(nóng)村物流落后，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大的影響。曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)“東北糧食走廊”走不起來(lái)的怪現(xiàn)象：一方面，是世界銀行的“現(xiàn)代化投資”；另一方面，是縣級(jí)以下糧庫(kù)落后的物流基礎(chǔ)。

3.2.3農(nóng)村生產(chǎn)組織水平低，物流供給能力不足

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本是以農(nóng)戶為單位（2.5億多農(nóng)戶）、生產(chǎn)規(guī)模小、分工不細(xì)、收入有限、對(duì)物流需求不足且分散，而物流的供給需要在科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。目前，無(wú)論是農(nóng)村生產(chǎn)組織、流通組織還是物流企業(yè)都存在規(guī)模小、管理水平低、技術(shù)條件差等問(wèn)題，這些都制約了農(nóng)村物流的供給水平。

3.3發(fā)展農(nóng)村物流的意義

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主等一系列要求。根據(jù)現(xiàn)代物流的特點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)村物流對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義。

3.3.1增加農(nóng)民收入

現(xiàn)代物流已經(jīng)成為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用，已經(jīng)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)村物流的發(fā)展，可以減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)和因物流而發(fā)生的惡性競(jìng)爭(zhēng)，穩(wěn)定市場(chǎng)；降低各個(gè)環(huán)節(jié)中的不必要損耗，降低農(nóng)民生產(chǎn)和管理成本；最主要是，農(nóng)產(chǎn)品的物流創(chuàng)造了時(shí)間價(jià)值和場(chǎng)所價(jià)值、尤其是加工附加價(jià)值，為農(nóng)民創(chuàng)造合理的利潤(rùn)；同時(shí)，農(nóng)村物流的發(fā)展，加快資金周轉(zhuǎn)速度，降低了農(nóng)民的資金占用成本。由此可見，農(nóng)村物流業(yè)的發(fā)展可以大大提高農(nóng)民收入。

3.3.2提高農(nóng)民的生活質(zhì)量

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、物流環(huán)境的改善、物流管理意識(shí)的提高，有利于密切農(nóng)村與城市的關(guān)系，促進(jìn)城市產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品的流通，可以使農(nóng)民以較低的價(jià)格和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)買到稱心如意的商品，不斷改善農(nóng)民的生活質(zhì)量。

3.3.3降低農(nóng)產(chǎn)品的成本

發(fā)展農(nóng)村物流，不僅可以降低農(nóng)產(chǎn)品流通損耗，降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，而且有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通的組織創(chuàng)新。分散的單個(gè)農(nóng)戶很難自辦物流適應(yīng)市場(chǎng)變化，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，因此，現(xiàn)代物流需要物流主體與之相適應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者只有創(chuàng)新組織，才能適應(yīng)物流所要求的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

3.3.4增加就業(yè)機(jī)會(huì)，加快城市化進(jìn)程

農(nóng)村物流的發(fā)展開辟了一些新的行業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，降低農(nóng)民收入風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，也使農(nóng)村環(huán)境得到改善，信息化水平提高，農(nóng)民生活富裕，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快城市化進(jìn)程。

3.4我國(guó)農(nóng)村發(fā)展未來(lái)趨勢(shì)

3.4.1企業(yè)物流層面

要積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，以土地產(chǎn)權(quán)改革為基礎(chǔ)，進(jìn)行不同形式的產(chǎn)權(quán)重組，壯大生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)管理實(shí)力；加強(qiáng)企業(yè)物流成本核算，改變對(duì)物流成本的模糊認(rèn)識(shí)；制定企業(yè)物流戰(zhàn)略，企業(yè)物流戰(zhàn)略應(yīng)該與企業(yè)營(yíng)銷戰(zhàn)略，成本控制戰(zhàn)略。品牌戰(zhàn)略形成互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)；開展物流運(yùn)作模式創(chuàng)新，綜合利用與物流相伴的信息流、資金流；重視物流技術(shù)的開發(fā)和利用；引進(jìn)和培養(yǎng)物流人才，開展物流知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

3.4.2產(chǎn)業(yè)層面

要積極開展供應(yīng)鏈物流管理，培養(yǎng)供應(yīng)鏈核心企業(yè)，根據(jù)實(shí)際情況形成“生產(chǎn)企業(yè)+農(nóng)戶”“批發(fā)企業(yè)+農(nóng)戶”“零售企業(yè)+農(nóng)戶”“配送中心+農(nóng)戶”等多元化的物流運(yùn)作模式；創(chuàng)新中小企業(yè)之間的物流協(xié)作模式，用協(xié)作物流。共同配送、共享物流網(wǎng)絡(luò)等形式解決農(nóng)戶分散、物流分散問(wèn)題；加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，約束行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)，杜絕非法競(jìng)爭(zhēng)。

3.4.3區(qū)域?qū)用?/p>

要對(duì)農(nóng)村區(qū)域物流科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流的發(fā)展，協(xié)調(diào)農(nóng)村區(qū)域農(nóng)業(yè)物流與工業(yè)物流；加強(qiáng)區(qū)域物流中心建設(shè)，提升商品交易市場(chǎng)功能；加強(qiáng)區(qū)域信息平臺(tái)建設(shè)；強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村物流的金融支持；制定區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)、支持企業(yè)物流建設(shè)以及第三方物流的發(fā)展；制定區(qū)域物流人才戰(zhàn)略；加強(qiáng)物流技術(shù)的研究和推廣工作；加強(qiáng)區(qū)域間物流管理，物流技術(shù)的交流和合作。

3.4.4國(guó)家層面

要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間，區(qū)域之間物流體系的規(guī)劃；加強(qiáng)物流基地，物流園區(qū)的布局與建設(shè)，在全國(guó)范圍內(nèi)配置物流資源，積極開展農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的改革，保護(hù)農(nóng)業(yè)稅減免；應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依靠企業(yè)來(lái)做，政府起到引導(dǎo)、扶持、規(guī)范和服務(wù)的作用；現(xiàn)在農(nóng)民增收的良好勢(shì)頭，為農(nóng)村物流供求水平的提高創(chuàng)造良好的環(huán)境；以法律、法規(guī)、政策支持農(nóng)村物流的發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)村綠色物流的發(fā)展；重視物流研究與物流技術(shù)的開發(fā)；積極開展與世界發(fā)達(dá)國(guó)家在物流管理、物流技術(shù)、物流人才等領(lǐng)域的合作和交流。

4　郵政物流發(fā)展農(nóng)村物流的可行性分析

4.1郵政物流現(xiàn)狀

中國(guó)郵政物流起步晚，運(yùn)行機(jī)制不完善。在中國(guó)，國(guó)有企業(yè)有一定的歷史負(fù)擔(dān)，中國(guó)郵政物流的市場(chǎng)份額不大，物流業(yè)務(wù)對(duì)中國(guó)郵政的利潤(rùn)貢獻(xiàn)小，限于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各種條件和壁壘，中國(guó)郵政物流在發(fā)展過(guò)程中受到一些限制，郵政物流專業(yè)人才匱乏，現(xiàn)有體制和運(yùn)行機(jī)制，現(xiàn)有信息技術(shù)等各個(gè)方面存在不足。

市場(chǎng)格局改變，競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，全球采購(gòu)、全球銷售，本土化生產(chǎn)的趨勢(shì)愈加明顯，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也是越來(lái)越激烈，特別是加入WTO后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將與世界經(jīng)濟(jì)更加緊密地融合在一起，市場(chǎng)更加開放，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。物流市場(chǎng)需求更加旺盛，需要高質(zhì)量的現(xiàn)代物流服務(wù)，以降低生產(chǎn)和流通成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，包括郵政市場(chǎng)在內(nèi)的物流市場(chǎng)需求將向更高層次轉(zhuǎn)變，一站式、一體化的綜合物流服務(wù)需求，將成為市場(chǎng)需求的主流趨勢(shì)。郵政要想保持發(fā)展，就必須圍繞市場(chǎng)需求的這種變化和特點(diǎn)，抓住時(shí)機(jī)，通過(guò)改革、改造，努力發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)。

4.2郵政物流的競(jìng)爭(zhēng)力分析

4.2.1優(yōu)勢(shì)分析

（1）網(wǎng)絡(luò)面廣點(diǎn)多線長(zhǎng)，溝通城鄉(xiāng)。中國(guó)郵政的發(fā)展離不開硬件設(shè)施，尤其是其強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)郵政通信網(wǎng)點(diǎn)遍布全國(guó)城鄉(xiāng)各地，幾乎覆蓋到全國(guó)的每一個(gè)地方，通信網(wǎng)點(diǎn)的廣泛性正是郵政通信的優(yōu)勢(shì)所在，這是其他任何物流都無(wú)法比擬的。郵政也充分利用自己點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)的特點(diǎn)不斷開發(fā)新業(yè)務(wù)，在發(fā)展物流方面，郵政通信網(wǎng)點(diǎn)的廣泛分布更是為其提供了不少方便。而且郵政通信在中國(guó)發(fā)展較早，所布置的通信點(diǎn)位置也具有很大優(yōu)勢(shì)。中國(guó)郵政物流不僅在國(guó)內(nèi)有著強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，而且它更與國(guó)際上成功接軌，與150個(gè)國(guó)家與地區(qū)建立了通郵合作關(guān)系，其EMS可通達(dá)200個(gè)國(guó)家與地區(qū)，而且中國(guó)郵政物流還不斷鉆研專業(yè)技術(shù)，它已經(jīng)構(gòu)建能夠支持全國(guó)郵政信息化的綜合計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，該系統(tǒng)能在廣域網(wǎng)平臺(tái)上采用先進(jìn)的ATM技術(shù)，實(shí)時(shí)提供電子信息，包括數(shù)據(jù)、語(yǔ)音和圖像信息等的傳輸。

（2）品牌優(yōu)勢(shì)。在中國(guó)內(nèi)地，中國(guó)郵政在人們心里的地位是毋庸置疑的，無(wú)論是最初運(yùn)送信件的及時(shí)還是現(xiàn)在發(fā)展物流的信譽(yù)，都深得人們的信賴。尤其是現(xiàn)在特快專遞的發(fā)展，更是錦上添花，廣大人民，無(wú)論是中學(xué)生還是大學(xué)生以及社會(huì)各界人士，在有緊急物件的運(yùn)送時(shí)腦子里最先閃過(guò)的就是郵政的特快專遞。價(jià)格低廉，服務(wù)態(tài)度良好，更是郵政發(fā)展物流的一個(gè)品牌優(yōu)勢(shì)的良好體現(xiàn)。在多年的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，被稱為“綠色天使 ”，樹立了誠(chéng)實(shí)可信的品牌形象，其迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的定位，無(wú)疑是在物流產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的一個(gè)有力保障。

（3）政府支持。政府一直在各個(gè)方面大力扶持郵政的發(fā)展，如“853l” 的補(bǔ)貼，“11185” 電話信息網(wǎng)、“183”計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)等有利于郵政發(fā)展的信息平臺(tái)的開通，都說(shuō)明了政府對(duì)郵政事業(yè)的發(fā)展持大力支持的態(tài)度。

（4）運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)豐富。郵政本身就是一個(gè)物流系統(tǒng)，具備發(fā)展第三方物流的天然優(yōu)勢(shì)。另外，它還具有豐富的“B2C”業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，為拓展市場(chǎng)和提高服務(wù)的質(zhì)量打下了良好的基礎(chǔ)。尤其是近年來(lái)在物流配送領(lǐng)域進(jìn)行的諸多有益探索，如“B2B” 的直接運(yùn)輸服務(wù)，為其積累了一定的現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)及客戶基礎(chǔ)。俗話說(shuō) “人脈就是錢脈”，郵政在多年的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中積累的豐富的人脈以及經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)內(nèi)擁有戴爾、雅芳等長(zhǎng)期合作伙伴，都是其發(fā)展物流的優(yōu)勢(shì)所在。

4.2.2劣勢(shì)分析

（1）管理體制落后。雖然中國(guó)郵政已經(jīng)實(shí)施政企分開的體制改革，但是，由于其管理職能仍然偏重于行政管理，未能建立起現(xiàn)代化的企業(yè)體制，改革不夠徹底。還不能完全適應(yīng)郵政物流現(xiàn)代化的物流管理體制。既然建立的是從事現(xiàn)代化物流經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，那就必須考慮它是否能夠適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。

（2）專業(yè)人士缺乏。近年來(lái)，中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，對(duì)物流專業(yè)人才的需求也越來(lái)越大，而由于我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)起步較晚，對(duì)人才的培養(yǎng)相對(duì)滯后，因此，造成物流專業(yè)人才的極度匱乏。高級(jí)物流人員必須是復(fù)合型人才，不僅要有專業(yè)的物流知識(shí)，還要對(duì)所涉人的各門類有專業(yè)的研究，并能靈活運(yùn)用在物流工作中。他們不僅要有一線工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，更要有戰(zhàn)略眼光，能夠從戰(zhàn)略的角度規(guī)劃物流企業(yè)未來(lái)的方向。

（3）服務(wù)能力不足。中國(guó)郵政發(fā)展物流起步早，但是由于多年的國(guó)家干預(yù)，在很多方面尤其是先進(jìn)技術(shù)都不敵后來(lái)者，現(xiàn)代物流很注重科學(xué)技術(shù)在物流方面的應(yīng)用，技術(shù)也充斥在物流活動(dòng)的各個(gè)方面。包裝、運(yùn)輸、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)在科學(xué)技術(shù)的幫助下更好地為人們提供更為方便快捷的服務(wù)。但是郵政在發(fā)展物流的方面還是欠缺這樣的相關(guān)技術(shù)，這樣影響了工作效率，減少了這方面的價(jià)值產(chǎn)生，導(dǎo)致在服務(wù)能力上略顯不足，物流服務(wù)歸根到底屬于服務(wù)業(yè)范疇，這樣最終影響的還是服務(wù)能力，造成郵政物流的服務(wù)能力低于同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者。

（4）疏于發(fā)展國(guó)際物流?，F(xiàn)在，中國(guó)郵政公司對(duì)現(xiàn)代物流方面的發(fā)展相當(dāng)重視，但是中國(guó)郵政在發(fā)展國(guó)內(nèi)物流方面仍存在不足，而且在發(fā)展國(guó)際物流上也是面對(duì)困境。就我國(guó)而言，有日通國(guó)際物流公司等發(fā)展較快的國(guó)際物流公司搶占國(guó)際物流的市場(chǎng)份額。當(dāng)然，中郵速遞也是我國(guó)在國(guó)際物流方面發(fā)展較快的，但是就整體而言，有所欠缺。

（5）少數(shù)網(wǎng)點(diǎn)偏遠(yuǎn)。中國(guó)郵政通信在全國(guó)各地的多個(gè)城市設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)，包括市、區(qū)、縣甚至鎮(zhèn)、鄉(xiāng)各級(jí)。雖然現(xiàn)在交通越發(fā)便利，但是少數(shù)網(wǎng)點(diǎn)仍面臨著嚴(yán)重的交通問(wèn)題，雖有網(wǎng)點(diǎn)但是很難到達(dá)，影響了速度也影響了服務(wù)的質(zhì)量。

4.3我國(guó)農(nóng)村郵政物流的現(xiàn)狀及主要特點(diǎn)分析

4.3.1我國(guó)農(nóng)村郵政物流的現(xiàn)狀

目前，全國(guó)共有郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)5.9萬(wàn)處，其中4.2萬(wàn)處在農(nóng)村，占全國(guó)總數(shù)近70% ；郵政行業(yè)從業(yè)人員81.6萬(wàn)人，其中農(nóng)村營(yíng)業(yè)投遞人員近14.0萬(wàn)人。我國(guó)郵政依托網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)初步建立了一個(gè)由7萬(wàn)余名鄉(xiāng)郵員和超過(guò)10萬(wàn)名的農(nóng)村郵政代辦員的服務(wù)力量組成的郵政農(nóng)村物流經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，開展農(nóng)資、消費(fèi)品和農(nóng)產(chǎn)品的分銷配送以及信息咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，近幾年來(lái)，一直以年均45%的速度增長(zhǎng)。

目前，全國(guó)郵政物流累計(jì)為農(nóng)村配送農(nóng)資、消費(fèi)品和農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格總額達(dá)400多億元，配送生產(chǎn)生活資料近1 000萬(wàn)噸，配送產(chǎn)品涉及三大行業(yè)4 300多種單品，其中農(nóng)資產(chǎn)品達(dá)73% ，服務(wù)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)960多家，服務(wù)農(nóng)民近億戶，逐步形成了“連鎖經(jīng)營(yíng)+配送到戶+科技支撐”的農(nóng)村快遞物流綜合服務(wù)模式，形成了“省市縣鄉(xiāng)村”5級(jí)分銷配送網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，形成了一條連接工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、零售店、農(nóng)戶的市場(chǎng)鏈條，開辟了一條工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的新流通渠道。

4.3.2我國(guó)農(nóng)村郵政物流的主要特點(diǎn)分析

當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)村郵政物流從整體上看主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)。

（1）分散性。中國(guó)農(nóng)村郵政物流的分散性是由農(nóng)村消費(fèi)主體及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)決定的。中國(guó)行政村落和自然村屯星羅棋布，數(shù)量眾多且分布廣泛，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性、地域差異性、生產(chǎn)方式的多樣性及受自然因素影響較大等問(wèn)題的存在，造成農(nóng)村物流需求的不穩(wěn)定性和非均衡性。由此可見，要滿足農(nóng)民小規(guī)模、大范圍、多樣化但總量龐大的物流需求，就必然會(huì)使農(nóng)村郵政物流體系在整體上呈現(xiàn)出極大的分散性，具有服務(wù)規(guī)模小、數(shù)量龐大、經(jīng)營(yíng)靈活的特點(diǎn)。

（2）單向性。中國(guó)農(nóng)村郵政物流的單向性，主要是針對(duì)其流通模式而言的。目前，農(nóng)村郵政物流所形成的“生產(chǎn)企業(yè)到配送企業(yè)再到農(nóng)戶”的運(yùn)轉(zhuǎn)模式，在很大程度上還只是著力于把生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)生資料和農(nóng)民日常生活用品通過(guò)配送環(huán)節(jié)直接運(yùn)到農(nóng)村、賣給農(nóng)戶，是一種單向性的流動(dòng)。雖然這在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活正常進(jìn)行方面發(fā)揮了作用，但是要想真正拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)農(nóng)民增收，更關(guān)鍵的還是要把農(nóng)民生產(chǎn)出來(lái)的東西運(yùn)出去。

（3）落后性。首先，郵政物流的基礎(chǔ)設(shè)施落后。受落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r制約，目前，我國(guó)農(nóng)村在道路交通、物流設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)通訊、倉(cāng)儲(chǔ)能力等方面都與城市存在很大差距，80%的貨運(yùn)量是由人力或畜力來(lái)完成的，郵政物流的技術(shù)水平也很低，產(chǎn)品運(yùn)送多是使用敞蓬卡車、小型貨車，缺少冷凍設(shè)備和技術(shù)。同時(shí)，信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)也不完善，按行政區(qū)劃設(shè)立的農(nóng)村郵政分支機(jī)構(gòu)只設(shè)立到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無(wú)法及時(shí)滿足廣大農(nóng)民的需要。

5　郵政物流開拓農(nóng)村物流市場(chǎng)的主要戰(zhàn)略措施

5.1我國(guó)農(nóng)村郵政物流未來(lái)的主要發(fā)展方向

5.1.1物流體系的現(xiàn)代化

（1）健全組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化。中國(guó)郵政在充分發(fā)揮覆蓋全國(guó)農(nóng)村的5.9萬(wàn)個(gè)郵政支局（所）、7萬(wàn)余名鄉(xiāng)郵員和數(shù)十萬(wàn)名農(nóng)村郵政代辦員的服務(wù)力量的同時(shí)，還要積極實(shí)施“村郵工程”擴(kuò)大農(nóng)村組織網(wǎng)絡(luò)，打造一個(gè)“三級(jí)三線”的農(nóng)村郵政物流組織網(wǎng)絡(luò)體系；同時(shí)，還要進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，大膽打破地域、行業(yè)和所有制的界限，與供銷社、大型流通企業(yè)攜手，加快農(nóng)村經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展，從而構(gòu)建有效的信息交流平臺(tái)，克服分散性的存在。當(dāng)然，還要有國(guó)家對(duì)農(nóng)村郵政物流配套設(shè)施的財(cái)政支持，早日完成農(nóng)村公路、電話、電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)等硬件建設(shè)，才能真正形成現(xiàn)代化的信息收集、整理和共享系統(tǒng)。

（2）加強(qiáng)農(nóng)村郵政員工隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)理念現(xiàn)代化。目前，農(nóng)村郵政物流的快速發(fā)展急需一批素質(zhì)高 基礎(chǔ)好、技術(shù)硬的專業(yè)人才，這是提高其技術(shù)服務(wù)水平的前提。因此，必須加緊對(duì)在職員工的崗位培訓(xùn)和人才的選調(diào)、引進(jìn)，以提高整體服務(wù)質(zhì)量，贏得良好信譽(yù)。同時(shí)，要把先進(jìn)的物流經(jīng)營(yíng)理念引入農(nóng)村，重點(diǎn)轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的舊思想觀念，改革激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)員工的服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，為客戶提供專業(yè)社會(huì)化的物流服務(wù)。

5.1.2流通渠道的雙向化

構(gòu)建農(nóng)村郵政雙向物流系統(tǒng)是其未來(lái)發(fā)展的主導(dǎo)方向之一。中國(guó)農(nóng)村郵政物流必須走聯(lián)合發(fā)展、連鎖經(jīng)營(yíng)之路，改變相對(duì)單一的業(yè)務(wù)范圍，本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的原則，與醫(yī)藥、電信、金融、保險(xiǎn)等其他行業(yè)和部門、企業(yè)建立良好的合作關(guān)系，不斷拓寬物流經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。要在已經(jīng)開展的種子、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)村生活用品物流配送的基礎(chǔ)上，通過(guò)投遞網(wǎng)、金融網(wǎng)和信息網(wǎng)三網(wǎng)合一的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所、農(nóng)村郵遞員及各類代辦點(diǎn)，向農(nóng)民采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，并“供銷給國(guó)家、省、地區(qū)物流公司或農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、流通企業(yè)、城市居民”，最終建立起“以委托代辦點(diǎn)為橋梁、鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所為基層單位、市（縣）物流中心為基本物流組織機(jī)構(gòu)”的新型雙向農(nóng)村郵政物流運(yùn)行模式，為新農(nóng)村建設(shè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

5.1.3開展連鎖配送

中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)集中度低，農(nóng)村物資配送領(lǐng)域缺少監(jiān)管，假冒偽劣商品充斥農(nóng)村市場(chǎng)，農(nóng)民權(quán)益得不到保障。為規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)，國(guó)家組織有資質(zhì)的企業(yè)向農(nóng)村輸送物資、商品、種子等，而中國(guó)郵政承擔(dān)了這特殊的使命。中國(guó)郵政應(yīng)該充分抓住這個(gè)機(jī)遇，以此為契機(jī)，開發(fā)農(nóng)村物流市場(chǎng)，發(fā)揮其品牌優(yōu)勢(shì)和遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大其在農(nóng)村市場(chǎng)的占有率，改變農(nóng)村物流市場(chǎng)意識(shí)，從農(nóng)民需求入手，為農(nóng)村提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品。為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，承擔(dān)起郵政的社會(huì)責(zé)任。國(guó)家加大農(nóng)村物流服務(wù)體系建設(shè)的資金投入，支持農(nóng)村流通體系和城市服務(wù)體系發(fā)展，中國(guó)郵政應(yīng)依托政府的支持，實(shí)行配送產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，從產(chǎn)品項(xiàng)目的洽談、審核、引進(jìn)確立一套規(guī)范的程序，避免因配送產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題而引發(fā)連鎖效應(yīng)，損害郵政信譽(yù)。探索一條有中國(guó)特色的農(nóng)村物流之路，并創(chuàng)造出具有競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目及服務(wù)，這是中國(guó)郵政物流的特色，也是中國(guó)郵政物流的優(yōu)勢(shì)。

5.1.4完善流通體系

應(yīng)健全組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)現(xiàn)代化要積極實(shí)施村郵工程，擴(kuò)大農(nóng)村組織網(wǎng)絡(luò)，打造個(gè)三級(jí)三（“三級(jí)”即縣“三農(nóng)”服務(wù)中心支村分銷點(diǎn)；“三線”及縣“三農(nóng)”服務(wù)中心島大客戶，縣“三農(nóng)”服務(wù)中心到支分銷點(diǎn)，鄉(xiāng)投員郵政業(yè)務(wù)代辦員上門推銷）的農(nóng)村郵政物流組織網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；要進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，大膽打破行業(yè)與所有制的界限，與供銷社型流通企業(yè)攜手，加快農(nóng)村經(jīng)營(yíng)網(wǎng)的發(fā)展，構(gòu)建有效的信息交流平臺(tái)。

5.1.5轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)現(xiàn)代物流理念現(xiàn)代物流強(qiáng)調(diào)物流、信息流和資金流的統(tǒng)一

郵政系統(tǒng)要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，真正引入市場(chǎng)機(jī)制，用市場(chǎng)來(lái)引導(dǎo)自己在農(nóng)村物流市場(chǎng)中的行為，政府系統(tǒng)要注意向綜合的社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)滲透；要利用郵政網(wǎng)絡(luò)，向相關(guān)領(lǐng)域投資，獲得資本收益和協(xié)同效益；要重視農(nóng)村消費(fèi)者數(shù)據(jù)庫(kù)的積累及其他信息資源整合與銷售；要為客戶提供“最后一公里”配送和代收貨款服務(wù)；要建立農(nóng)村信用體系受政府扶持，各地建設(shè)萬(wàn)村千鄉(xiāng)國(guó)產(chǎn)的熱情極高，各類農(nóng)家店數(shù)量增長(zhǎng)很快，郵政業(yè)積極參與其中，改造擴(kuò)張郵政網(wǎng)絡(luò)的終端網(wǎng)點(diǎn)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這些農(nóng)家店的生存還取決于未來(lái)的經(jīng)營(yíng)情況。為此，郵政系統(tǒng)在發(fā)展農(nóng)家店方面，應(yīng)利用郵政的品牌資源，吸引優(yōu)質(zhì)店家，融入郵政的終端網(wǎng)絡(luò)，延伸郵政服務(wù)；應(yīng)建立運(yùn)行經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)化體系和流程，提高服務(wù)量，拉高準(zhǔn)入門檻，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。

5.2基于服務(wù)三農(nóng)的郵政物流的運(yùn)營(yíng)模式

5.2.1郵政物流服務(wù)“三農(nóng)” 運(yùn)營(yíng)模式探討

郵政服務(wù)“三農(nóng)”物流模式的特點(diǎn)是，以品牌為保障，以實(shí)物傳遞為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮三網(wǎng)合一的優(yōu)勢(shì)，資金伴隨實(shí)物逆向流動(dòng)，把農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)作物加工產(chǎn)品向外輸送，把農(nóng)民需要的生產(chǎn)資料和生活資料向內(nèi)輸送。

首先，以省一級(jí)為單位成立省級(jí)郵政服務(wù)三農(nóng)運(yùn)營(yíng)部，主要職責(zé)分以下幾個(gè)部分。引進(jìn)農(nóng)資產(chǎn)品：對(duì)基層收集上報(bào)的農(nóng)資產(chǎn)品的需求進(jìn)行歸納分類，定出主要經(jīng)營(yíng)的幾大類主營(yíng)項(xiàng)目，通過(guò)集中招標(biāo)采購(gòu)降低產(chǎn)品成本，定期按鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政物流中心的訂單向供貨企業(yè)下訂單，供貨企業(yè)供貨后，安排郵政物流發(fā)貨到鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政物流中心，確認(rèn)收貨并監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政物流中心庫(kù)存管理。代辦農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)：對(duì)省內(nèi)農(nóng)戶大量出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、流通企業(yè)、大型連鎖超市等各類需求企業(yè)產(chǎn)品發(fā)布信息，取得訂單后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政物流中心下訂單，并組織安排物流配送方案。資金結(jié)算：與鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政物流中心進(jìn)行賬務(wù)核對(duì)后，通過(guò)省郵政儲(chǔ)蓄銀行賬戶支付貨款給供貨企業(yè)；將訂貨企業(yè)的貨款按訂貨合同的條款要求，及時(shí)收回并通過(guò)郵儲(chǔ)銀行將貨款發(fā)放給農(nóng)戶。市郵政局、縣郵政局建立相應(yīng)對(duì)口部門。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)郵政所為主體建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政物流中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政物流中心的主要職責(zé)如下：收集信息，收集農(nóng)戶的農(nóng)資產(chǎn)品的需求信息以及農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)信息；物流配送安排，安排投遞員將農(nóng)戶的訂貨投送到戶或通知農(nóng)戶上面自提。將省級(jí)郵政服務(wù)三農(nóng)運(yùn)營(yíng)部所下農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)訂單傳遞給農(nóng)戶并安排物流發(fā)貨時(shí)間；資金結(jié)算，即定期與省級(jí)郵政服務(wù)三農(nóng)運(yùn)營(yíng)部對(duì)賬，將農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)資產(chǎn)品的貨款和通過(guò)投遞員向農(nóng)戶代收的貨款上繳郵政儲(chǔ)蓄所，將農(nóng)戶出售農(nóng)產(chǎn)品的款項(xiàng)確認(rèn)后通過(guò)郵政儲(chǔ)蓄所分發(fā)給農(nóng)戶；各級(jí)郵政儲(chǔ)蓄部門將鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政物流中心上繳的資金匯總到省郵政儲(chǔ)蓄銀行，郵政儲(chǔ)蓄銀行按照省級(jí)郵政服務(wù)三農(nóng)運(yùn)營(yíng)部的安排將貨款支付給供貨企業(yè)。

5.3農(nóng)村郵政物流供應(yīng)鏈的發(fā)展模式

在我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的背景下，農(nóng)村物流具有分散化的特征，長(zhǎng)期以來(lái)的小農(nóng)生產(chǎn)使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有形成供應(yīng)鏈管理的理念與模式，但恰恰由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的大量性、分散性、小規(guī)模性以及農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資產(chǎn)品供應(yīng)鏈的長(zhǎng)度，使其對(duì)現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理技術(shù)具有特殊依賴性。目前，郵政物流擁有遍布全國(guó)廣大農(nóng)村的實(shí)物傳遞網(wǎng)絡(luò)、初建的信息配送網(wǎng)絡(luò)和金融網(wǎng)絡(luò)，并有百年品質(zhì)的基礎(chǔ)，因此，充分利用郵政物流龐大的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)體系，在農(nóng)村郵政物流管理中引入供應(yīng)鏈管理思想，整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與核心技術(shù)的企業(yè)，優(yōu)化配置資源，建立以郵政農(nóng)村物流為中心的供應(yīng)鏈管理體系，不僅可以極大地節(jié)省市場(chǎng)開拓成本，解決郵政農(nóng)村物流的瓶頸，而且能縮短農(nóng)村物流建設(shè)的進(jìn)程，提升農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，從根本上解決農(nóng)村物流發(fā)展難的問(wèn)題。

郵政農(nóng)村物流供應(yīng)鏈管理體系以郵政物流配送為中心，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（農(nóng)戶或“三農(nóng)”服務(wù)站）、加工企業(yè)、銷售企業(yè)、農(nóng)資產(chǎn)品及農(nóng)戶日常生活用品生產(chǎn)供應(yīng)商、郵政物流及具有特殊運(yùn)輸能力的第三方物流、金融服務(wù)商及政府管理部門聯(lián)結(jié)起來(lái)，在供應(yīng)鏈管理平臺(tái)下，充分實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)對(duì)管理的組織作用，發(fā)揮郵政物流和供應(yīng)鏈體系中的上下游企業(yè)的核心優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流中信息流、物流、資金流真正的三網(wǎng)合一，將采購(gòu)、供應(yīng)、銷售、儲(chǔ)運(yùn)、配送、流通加工等多項(xiàng)物流功能進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，在管理平臺(tái)上建立上下游企業(yè)之間的供應(yīng)鏈交互活動(dòng)，并形成相對(duì)穩(wěn)定、利益共享的供應(yīng)鏈合作伙伴關(guān)系，對(duì)農(nóng)村物流進(jìn)行全流程的監(jiān)控和管理。

運(yùn)用供應(yīng)鏈管理平臺(tái)運(yùn)行農(nóng)村郵政物流，充分發(fā)揮了郵政物流“三網(wǎng)合一”的優(yōu)勢(shì)，引入供應(yīng)鏈思想，突破了郵政物流農(nóng)資經(jīng)營(yíng)無(wú)資質(zhì)、資金不足、業(yè)務(wù)種類和服務(wù)產(chǎn)品不夠豐富、網(wǎng)絡(luò)配送能力和農(nóng)資儲(chǔ)備能力不足等問(wèn)題，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈上各級(jí)資源，推動(dòng)了農(nóng)村物流和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5.4我國(guó)郵政發(fā)展農(nóng)村物流的政策措施

5.4.1加大政策扶持力度和基礎(chǔ)設(shè)施投入

2009年，交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局等六部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村郵政物流發(fā)展的意見》，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村郵政物流的發(fā)展，以更好的服務(wù)“三農(nóng)”，促進(jìn)農(nóng)村物流的發(fā)展。因此，各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于郵政服務(wù)“三農(nóng)”的政策措施，支持本地農(nóng)村郵站建設(shè)和農(nóng)村郵政物流網(wǎng)絡(luò)改造，出臺(tái)和落實(shí)優(yōu)惠政策等措施，支持郵政部門開展“三農(nóng)”服務(wù)。分類登記經(jīng)營(yíng)范圍；簡(jiǎn)化郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的工商登記手續(xù)，在“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”中對(duì)符合條件的郵政“三農(nóng)”服務(wù)點(diǎn)給予重點(diǎn)考慮。

5.4.2推動(dòng)服務(wù)“三農(nóng)”工作向縱深方向發(fā)展

為促進(jìn)郵政物流更好的為“三農(nóng)”服務(wù)，不能狹隘地從發(fā)展農(nóng)村郵政物流的角度進(jìn)行分析，而是要放在整個(gè)“三農(nóng)”現(xiàn)狀的大背景下分析。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)發(fā)展農(nóng)村郵政物流的重視程度不斷提高。但美中不足的是，目前，國(guó)家還沒(méi)有成立專門的部門或單位具體牽頭負(fù)責(zé)“三農(nóng)”工作。也就是說(shuō)，服務(wù)“三農(nóng)”工作沒(méi)有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌和歸口管理。當(dāng)前，各部門、各單位多是以自我為中心開展工作，各自為政，如商務(wù)部抓產(chǎn)品、交通運(yùn)輸部抓流通、發(fā)改委抓政策，這樣很難形成合力。國(guó)家應(yīng)該成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，使各部門、各單位在各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，做好上下、左右銜接。

（1）鼓勵(lì)郵政物流參與商務(wù)部相關(guān)工程。2005年，商務(wù)部為貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，正式啟動(dòng)了“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。對(duì)于作為農(nóng)村物流配送的主力軍的郵政物流，政府應(yīng)該鼓勵(lì)其參與商務(wù)部相關(guān)工程。比如，以商務(wù)部選定的“千鄉(xiāng)”為試點(diǎn)，根據(jù)每個(gè)鄉(xiāng)的特色，重點(diǎn)開發(fā)一個(gè)項(xiàng)目、生個(gè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一品”“一村一品”，再通過(guò)這“千鄉(xiāng)”帶動(dòng)“萬(wàn)村”，不失為搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好思路。商務(wù)部門也要支持郵政企業(yè)與有實(shí)力的大型超市、商貿(mào)企業(yè)合作，開展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城等業(yè)務(wù)；支持郵政企業(yè)為“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”承辦企業(yè)和農(nóng)家店提供第三方物流服務(wù)，擴(kuò)大和提高經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋范圍和農(nóng)村商品配送能力。

（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門對(duì)郵政物流的指導(dǎo)。目前，某些省郵政企業(yè)實(shí)行“農(nóng)技普及與物流配送相結(jié)合”的模式，找到了農(nóng)村物流發(fā)展的新動(dòng)力。但主要是與基層農(nóng)技專家和農(nóng)資生產(chǎn)廠家合作開展的。因此，需要農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)農(nóng)技合作機(jī)制的構(gòu)建。既要促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)技站、土肥站、植保站、科協(xié)等技術(shù)部門與郵政物流的合作；同時(shí)，還應(yīng)安排多名農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，親自為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程技術(shù)指導(dǎo)。

（3）推動(dòng)郵政物流融入交通運(yùn)輸平臺(tái)。2008年，國(guó)務(wù)院中央行政機(jī)關(guān)實(shí)行大部制改革，郵政劃歸交通運(yùn)輸部管轄。1）爭(zhēng)取專項(xiàng)建設(shè)資金：建議中央設(shè)立專項(xiàng)資金，構(gòu)建覆蓋全面、綜合配套、便捷高效的農(nóng)村郵政網(wǎng)絡(luò)體系。整體規(guī)劃，分步實(shí)施，爭(zhēng)取用3～5年的時(shí)間，建立覆蓋全國(guó)行政村的郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，完善郵政服務(wù)“三農(nóng)”機(jī)制，推動(dòng)村級(jí)郵政服務(wù)組織向具有郵件轉(zhuǎn)接、物流配送和金融服務(wù)等多種功能的綜合服務(wù)中心發(fā)展。2）要推進(jìn)農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：對(duì)于目前郵政基礎(chǔ)設(shè)施仍有空白的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國(guó)家應(yīng)將其納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，依托村委會(huì)、學(xué)校等資源統(tǒng)籌建設(shè)，力爭(zhēng)在2012年前全部完成郵政基礎(chǔ)設(shè)施空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政局所補(bǔ)建工作，并在全省每個(gè)行政村建設(shè)1～2個(gè)村郵站，鼓勵(lì)村郵站疊加和擴(kuò)展郵政農(nóng)資配送分銷、郵政小額質(zhì)押貸款等服務(wù)內(nèi)容和功能。各地要進(jìn)一步加大投入和支持力度，切實(shí)加強(qiáng)村郵站的建設(shè)。3）支持郵政進(jìn)入農(nóng)資市場(chǎng)：鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，工商行政管理部門應(yīng)明確郵政企業(yè)及其加盟連鎖的“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)具備農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子的，可以不辦理種子經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)農(nóng)藥、種子等農(nóng)資按“許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”和“一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”這一舉措給郵政帶來(lái)了絕好的發(fā)展機(jī)遇。由于郵政農(nóng)村物流與地方物流園區(qū)建設(shè)規(guī)劃銜接不夠，因此，交通運(yùn)輸部們應(yīng)該給與郵政物流更多的幫助和配合，使郵政物流依托交通運(yùn)輸平臺(tái)更好的發(fā)展農(nóng)資倉(cāng)儲(chǔ)和配送業(yè)務(wù)。

6　結(jié)論與展望

農(nóng)村郵政物流市場(chǎng)前景廣闊，競(jìng)爭(zhēng)壓力相對(duì)不大。郵政應(yīng)利用百年來(lái)深受農(nóng)民信任的品牌優(yōu)勢(shì)，通過(guò)投遞網(wǎng)、信息網(wǎng)和金融網(wǎng)三網(wǎng)合一，來(lái)大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流?！耙晕写k點(diǎn)為橋梁，鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所為基層單位，縣市物流中心為基本物流組織機(jī)構(gòu)”的農(nóng)村郵政物流運(yùn)作模式，能最有效地利用郵政現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流、商流、信息流、資金流、定單流、業(yè)務(wù)流高效順暢有序進(jìn)行，農(nóng)民能引進(jìn)適用的科技，買到滿意的農(nóng)資商品和消費(fèi)品，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品能賣到好價(jià)錢，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)發(fā)展”的目的，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的騰飛，建立社會(huì)主義的新型農(nóng)村。

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2015-02-13