邱燕生 王文利

【摘要】新“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是在國(guó)際形勢(shì)日益嚴(yán)峻、全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨緊密的背景下提出的，新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)對(duì)于促進(jìn)我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展平衡等方面起到關(guān)鍵的作用?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中會(huì)遇到一些“結(jié)”，我們應(yīng)該抓住機(jī)遇，共同努力，找出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的“解”。

【關(guān)鍵詞】絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、新“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)提出的背景

在國(guó)際形勢(shì)日益嚴(yán)峻、全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，從國(guó)家戰(zhàn)略層次考慮的能源安全、邊疆安全、經(jīng)濟(jì)安全等非傳統(tǒng)安全顯得越來(lái)越重要。首先，國(guó)際形勢(shì)日益復(fù)雜化，南海爭(zhēng)端問(wèn)題，釣魚(yú)島問(wèn)題等關(guān)系到國(guó)家主權(quán)方面的問(wèn)題愈演愈烈。再次，能源安全已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需要的能源如石油、天然氣等能源無(wú)法自給自足，需要從其他國(guó)家進(jìn)口來(lái)緩解供需不平衡。在此環(huán)境下，新“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。

二、新“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的戰(zhàn)略意義

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

中國(guó)與其他國(guó)家的貿(mào)易主要集中在東部沿海地區(qū)，東西部之間發(fā)展不均衡。因此新“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”將成為促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，中國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易將由過(guò)去單一的海上經(jīng)濟(jì)貿(mào)易轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｉ辖?jīng)濟(jì)貿(mào)易與陸路經(jīng)濟(jì)貿(mào)易相結(jié)合的模式。新“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，中國(guó)與中亞地區(qū)的貿(mào)易額還會(huì)有更大幅度的提升，以促進(jìn)各國(guó)之間的貿(mào)易發(fā)展。

（二）促進(jìn)區(qū)域間平衡發(fā)展

一直以來(lái)，全國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心位于東部沿海地區(qū)，而且過(guò)度依賴海洋經(jīng)濟(jì)。從經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看，東部地區(qū)已成為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)重心區(qū)，由此造成等西部地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。從人口數(shù)量來(lái)看，東部沿海地區(qū)人口密集，在西部土地廣闊、人口密集程度較低。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面來(lái)看，東部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西部地區(qū)，這說(shuō)明西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待于轉(zhuǎn)型與升級(jí)。發(fā)展“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，可以實(shí)現(xiàn)海上經(jīng)濟(jì)與陸路經(jīng)濟(jì)之間的平衡發(fā)展；可以實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)與西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初步平衡；可以初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局在全國(guó)范圍內(nèi)的平衡與協(xié)調(diào)。

三、新“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的“結(jié)”

（一）“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)狀況呈現(xiàn)出“啞鈴”形狀。中亞地區(qū)處于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的中心區(qū)域，屬于“啞鈴”的中間短柄區(qū)域，屬于經(jīng)濟(jì)凹陷地帶。在中亞地區(qū)的東部與西部有兩大經(jīng)濟(jì)合作組織—亞太經(jīng)濟(jì)合作組織與歐盟，兩大經(jīng)濟(jì)合作組織成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍較高，因此中亞地區(qū)國(guó)家與亞太、歐盟地區(qū)國(guó)家的貿(mào)易存在一個(gè)斷層。

（二）“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨困境

在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的交通線路仍然以鐵路干線為主，其次才是公路運(yùn)輸與管道運(yùn)輸?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”所經(jīng)過(guò)的區(qū)域自然環(huán)境復(fù)雜，而且中亞地區(qū)多沙漠、多山區(qū)。復(fù)雜的地理環(huán)境使交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨許多難題。由于地理環(huán)境的限制，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中的許多路線無(wú)法進(jìn)行聯(lián)通，只能繞行。而且正在規(guī)劃將修建的中巴鐵路、中尼鐵路、中吉鐵路，都要穿過(guò)山區(qū)地帶，施工難度高。

（三）中亞地區(qū)政治局勢(shì)不穩(wěn)定，存在安全挑戰(zhàn)

中亞地區(qū)是世界上各種文化、思想、宗教沖突最為激烈的地區(qū)，因此，無(wú)論是國(guó)家內(nèi)部還是國(guó)與國(guó)之間都不可避免的有著復(fù)雜的民族矛盾、宗教矛盾等。民族分裂主義、宗教極端分子與暴力恐怖組織“三股勢(shì)力”長(zhǎng)期在中亞地區(qū)潛伏，對(duì)中亞地區(qū)的安全與穩(wěn)定造成威脅。而且在阿富汗地、越南等地區(qū)政治局勢(shì)不穩(wěn)定。在國(guó)土邊界問(wèn)題上，中亞國(guó)家之間也存在爭(zhēng)議。

四、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的“解”

（一）促進(jìn)中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中亞地區(qū)是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的核心地區(qū)，加快中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)關(guān)鍵的一步。首先在能源資源利用方面，中亞國(guó)家資源比較豐富，大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，如石油、天然氣的開(kāi)采、有色金屬的采掘冶煉。同時(shí)，依托自己的能源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)與能源有關(guān)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如鋼鐵、機(jī)械、紡織、等產(chǎn)業(yè)，在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”形成以石油、天然氣能源為主，與能源相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

（二）在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面要加快國(guó)家之間的道路聯(lián)通

中亞地區(qū)要加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)配套實(shí)施，尤其是交通基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)。交通網(wǎng)絡(luò)的高度連通是發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的基礎(chǔ)條件，加快中亞地區(qū)交通網(wǎng)的相互連接、相互貫通是發(fā)展“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的先決條件。一是積極推動(dòng)高鐵建設(shè)，構(gòu)建泛亞鐵路，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與中亞之間的高鐵連接。二是加快中-吉-烏鐵路、公路網(wǎng)的建設(shè)，打通“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的通道。

（三）在應(yīng)對(duì)地區(qū)穩(wěn)定、局勢(shì)動(dòng)蕩方面要實(shí)現(xiàn)民心相通。

一是與中亞地區(qū)的合作重點(diǎn)在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，但也要加強(qiáng)安全合作、外交合作等多層次、多領(lǐng)域的合作。二是加強(qiáng)與中亞地區(qū)的民間溝通，如中國(guó)與中亞開(kāi)展教育合作，旅游合作，民間組織合作，以利于國(guó)家之間、民族之間的相互了解、相互認(rèn)識(shí)。三是加強(qiáng)與中亞地區(qū)的安全合作、反恐協(xié)作，對(duì)于破壞中國(guó)與中亞國(guó)家的安全與穩(wěn)定的“三股勢(shì)力”給予堅(jiān)決打擊。

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作者簡(jiǎn)介：邱燕生（1988-），男，山東諸城人，蘭州交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，研究方向：金融學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。