呂紅

近年來，重慶積極推動園區(qū)建設，通過科技要素集聚，帶動生產要素集聚，通過企業(yè)帶動產業(yè)鏈集群發(fā)展，取得較好效果。但是，要真正實現(xiàn)為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新創(chuàng)造條件，并充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)“孵化器”作用，除了為創(chuàng)業(yè)者提供所需的辦公場地、政策咨詢以及公共服務平臺等基本孵化服務外，不同的創(chuàng)業(yè)園區(qū)還必須針對不同行業(yè)、不同條件、不同階段的創(chuàng)業(yè)者，在提供相適應的創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面狠下功夫。

首先，創(chuàng)造不同的從業(yè)條件和行業(yè)環(huán)境。不同行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者需要不同的從業(yè)條件和行業(yè)環(huán)境。目前，全國各地產業(yè)園的同質化趨勢嚴重。事實上，創(chuàng)業(yè)除了需要一定的行業(yè)集聚效應外，也要避免同質過度競爭及被過早扼殺的風險。創(chuàng)業(yè)的領域很廣，各個行業(yè)都需要創(chuàng)業(yè)。傳統(tǒng)行業(yè)有時候更需要和更可能通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)得到新生。因此，創(chuàng)業(yè)園區(qū)不要把眼睛只放在少數(shù)新興產業(yè)領域，而要更多地為不同領域不同行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者提供具有行業(yè)特點的外部環(huán)境服務。實際上，不同行業(yè)企業(yè)需要的行業(yè)環(huán)境是有差異的。研發(fā)類企業(yè)更多需要園區(qū)提供能快速將創(chuàng)意轉化為產品的環(huán)境條件，制造類企業(yè)需要原材料供應和協(xié)作加工的便利，服務類企業(yè)則需要信息交流特別是交通便利的環(huán)境。因此，園區(qū)要根據所在區(qū)位環(huán)境的特點，提供更有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行業(yè)所需的特色環(huán)境服務。

其次，提供不同的從業(yè)輔助和孵化條件。不同基礎的創(chuàng)業(yè)者需要不同的從業(yè)輔助和孵化條件。園區(qū)孵化器從最初的大學創(chuàng)業(yè)園逐步發(fā)展成熟，孵化對象基本上是具有較高研發(fā)能力的科研人員和高層次研究生。不過，大眾創(chuàng)業(yè)的主體除了這些人之外，更多的可能包括研發(fā)能力不強和從業(yè)經驗較弱的群體，如一般企業(yè)員工、剛畢業(yè)的大學生等。這些創(chuàng)業(yè)群體除了需要基本的孵化條件和服務外，更多的可能需要創(chuàng)業(yè)的指導服務，甚至最基本的企業(yè)經營、人力資源管理、財務管理等方面的專業(yè)培訓。另外，由于創(chuàng)業(yè)者的資產條件起點不同，市場營銷的能力也有所差別，需要得到的外部財務輔助、營銷支持也有所不同。因此，園區(qū)不能只滿足提供基本孵化服務，還要有針對性地組織或提供企業(yè)管理、短期財務支持、市場營銷咨詢和數(shù)據服務等方面的相關培訓和特色園區(qū)服務。

再次，為不同階段的創(chuàng)業(yè)者提供不同的服務手段和孵化支持。從已有園區(qū)的孵化策略看，吸引優(yōu)秀和成熟的精英創(chuàng)業(yè)者，為之提供孵化、風險投資條件是關鍵；讓風險投資跟進，培育上市服務是重點。不過，對于打造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的環(huán)境條件來說，園區(qū)的這種策略就顯得較為狹窄，可能不利于很多有潛力但暫不成熟，或有市場前景但孵化周期長的創(chuàng)業(yè)者進入。實際上，并不是每一個創(chuàng)業(yè)者的目標都是風投的目標，更不是每個孵化項目都會上市。當然，不同園區(qū)應該有不同的孵化目標，對不同創(chuàng)業(yè)目標有不同的輔助支持手段。特別是那些以風險投入為主的孵化平臺，必須完全按市場規(guī)律投入并支持。但是，完全以公共投資為主的園區(qū)孵化平臺，應該在服務大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新方面承擔起更多的社會責任，不僅要服務于精英創(chuàng)業(yè)，更要服務于大眾創(chuàng)業(yè)。

最后，充分發(fā)揮政府的引導和支持作用。如何發(fā)揮園區(qū)對大眾創(chuàng)業(yè)的孵化和支持作用，政府的引導和政策支持是基礎。目前，大多數(shù)園區(qū)的投資定位和經營目標與真正開展大眾創(chuàng)業(yè)的孵化支持是有矛盾沖突的，畢竟園區(qū)主要是面向資本市場的，而市場是逐利的。讓園區(qū)承擔起部分大眾創(chuàng)業(yè)的責任，不是僅僅有良好意愿和責任心就能解決的，還需要政府必要的投入。如何讓政府的創(chuàng)業(yè)扶持投入分配更公平、使用更有效，同樣需要進行深入思考。

（作者單位系重慶社會科學院公共政策研究部）