“發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的政策立場應(yīng)當(dāng)總體保持積極，并充分考慮到其政策對全球經(jīng)濟(jì)的反向溢出效應(yīng)……作為全球經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎，新興市場國家正處于鞏固或者提高它們經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程中。任何仍舊存在的宏觀金融脆弱性可以通過宏觀審慎政策的調(diào)整來快速解決……為了維持堅定和可持續(xù)性的全球經(jīng)濟(jì)增長，除了本國的努力之外，多邊的努力也是必需的。尤其是應(yīng)該激活多邊貿(mào)易條約，而且考慮到不同國家所實施政策的連貫性，應(yīng)當(dāng)努力推進(jìn)擱置已久的金融監(jiān)管改革議程?！?/p>

——摘自中國人民銀行行長周小川2015年4月18日在第31屆國際貨幣與金融委員會系列會議上的發(fā)言

全球經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則之爭加劇

2015年9月17日，美國聯(lián)邦儲備委員會主席耶倫宣布，美聯(lián)儲將聯(lián)邦基金利率維持在現(xiàn)有水平，暫不加息。圖為紐約證券交易所交易員在等待美聯(lián)儲宣布消息。

張建平：當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性也表現(xiàn)為規(guī)則之爭加劇。經(jīng)過近四年的運作，美國主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）越來越接近達(dá)成。截至2015年8月，文本談判已經(jīng)完成了98%的內(nèi)容，剩下的是涉及牛肉、大米、汽車零配件等產(chǎn)品的零關(guān)稅配額問題，各方正加緊進(jìn)行最后的討價還價（本期雜志排版期間，2015年10月5日，美國和其他11個泛太平洋國家在亞特蘭大召開的部長級會議取得突破，達(dá)成TPP協(xié)議——編者注）。為促成TPP，奧巴馬費盡口舌從國會眾參兩院手里要來“貿(mào)易促進(jìn)快速授權(quán)”（TPA），有關(guān)決議案在兩院審議時都是兩次才獲通過。為了贏得國會議員們的理解，奧巴馬甚至說出了“21世紀(jì)的貿(mào)易規(guī)則必須由美國而非中國制訂”這樣的偏激話語。

美歐之間的“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”（TTIP）和日歐自貿(mào)協(xié)定談判也在加緊進(jìn)行，如談成，將意味著發(fā)達(dá)國家地區(qū)將在全球率先進(jìn)入經(jīng)濟(jì)一體化的實質(zhì)狀態(tài)，這將對中國等大型發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生很大的競爭壓力。中國要想加入TPP面臨非?？量痰臈l件，必須全盤接受其十幾個成員國在雙邊渠道已談成的內(nèi)容，更要面對在勞工標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、政府采購協(xié)議、國有企業(yè)規(guī)制等方面不符合中國國內(nèi)體制機(jī)制的條款，而在其他軌道上，中國與歐洲的自貿(mào)區(qū)處于探討階段，中日韓自貿(mào)區(qū)談判因中日、韓日關(guān)系緊張以及日本優(yōu)先TPP談判而進(jìn)展緩慢。中國與美國、歐洲的雙邊投資協(xié)定談判也很艱難，面臨開列負(fù)面清單、給予對方來華投資企業(yè)準(zhǔn)入前國民待遇的巨大壓力。今后一個時期，世界經(jīng)濟(jì)形勢仍將充滿各種復(fù)雜性，國際環(huán)境中的競爭甚至斗爭因素將會變得越來越尖銳。面對新形勢下全球貿(mào)易與投資體系變革、國際金融治理結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面蘊(yùn)涵的巨大不確定性，中國必須加快新一輪改革開放步伐，加快構(gòu)筑開放型的經(jīng)濟(jì)體系，以贏得主動。

作為由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的國家，中國必須努力深化國內(nèi)管理體制和模式的改革，為自己的可持續(xù)發(fā)展掙脫舊規(guī)則、舊體制、舊觀念的束縛。中國能否繼續(xù)發(fā)揮世界經(jīng)濟(jì)增長引擎的作用，歸根結(jié)底取決于我們自身的改革開放進(jìn)程能否釋放出更多的經(jīng)濟(jì)增長動力和活力。這是中國推行新一輪改革開放、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”的根本意涵，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)“向改革開放要紅利”也是這個意思。

我們要在國內(nèi)廣泛建立自由貿(mào)易區(qū)，更多地依靠市場機(jī)制的作用。一段時間以來的實踐表明，國家先后在上海、廣東、天津、福建建立的四個自由貿(mào)易試驗區(qū)都已取得不同程度的初步效果，能夠向企業(yè)提供更多的市場便利，凝聚了更高的市場期望值，政府職能的轉(zhuǎn)變和負(fù)面清單管理模式的確立都比較快，進(jìn)出口貿(mào)易的數(shù)據(jù)相對較好，利用外資的水平和調(diào)動國內(nèi)民營資本參與積極性的能力也比未建立自貿(mào)試驗區(qū)的地方高。但長遠(yuǎn)來看，光靠這四個試驗區(qū)是不夠的，應(yīng)當(dāng)建立“1（上海）+3（廣東、天津、福建）+N”模式，“N”可以是十幾、二十幾，多多益善，當(dāng)然前提是要符合設(shè)立自貿(mào)區(qū)的基本條件。還要建立創(chuàng)新驅(qū)動型的經(jīng)濟(jì)，為此，既要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，也要積極探索設(shè)立政府引導(dǎo)基金、鼓勵企業(yè)跟投的模式，政府引導(dǎo)基金的效果比發(fā)放行業(yè)補(bǔ)貼好。此外還要完善國內(nèi)信用體系，一個“假作真時真亦假”的市場體系是不可能取得持久發(fā)展的。

今年8月11日，中國人民銀行要求即日起做市商根據(jù)上日銀行間外匯市場收盤匯率，綜合參考外匯供求和國際主要貨幣狀況提供中間價報價。通過這一舉措，人民幣匯率的中間價與上日收盤價直接掛鉤，不再單純死盯美元，這能夠使中國的匯率形成機(jī)制更好地反映真實的市場供求關(guān)系。有關(guān)舉措盡管在實施后帶來人民幣一定幅度的貶值，但卻是人民幣匯率形成機(jī)制市場化改革向前邁進(jìn)的重要一步，中長期看有助于推進(jìn)人民幣國際化的進(jìn)程，有助于推動人民幣被納入國際貨幣基金組織（IMF）特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子，因此也受到IMF的歡迎。當(dāng)然，宣布這一新的改革舉措的時機(jī)稍早一點就更好了。

2014年11月15日至16日，20國集團(tuán)峰會在澳大利亞布里斯班召開。

外界和國內(nèi)一些人將此次央行推出人民幣中間價形成機(jī)制改革的主要目的解讀為促進(jìn)外貿(mào)出口，這是不全面、不客觀的。經(jīng)濟(jì)學(xué)定量模型分析顯示，影響中國外貿(mào)走勢的最重要因素是外部市場需求，對中國外貿(mào)增長的貢獻(xiàn)率在七成以上，而匯率變動因素只有兩成左右。

與此同時，中國要以更加積極主動、包容理性的態(tài)勢參與世界經(jīng)濟(jì)事務(wù)，影響國際規(guī)則的制訂和演變。面對西方國家壟斷國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則制訂權(quán)的企圖，要推動發(fā)展中國家加強(qiáng)聯(lián)合與協(xié)作，提升發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的發(fā)言權(quán)，這是一個需要不斷加大投入的基本方向，也是中國提出和推動落實“一帶一路”和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行等倡議的重要背景。推進(jìn)“一帶一路”，重點是落實“五通”（政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通），同時探索適合發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的新的國際貿(mào)易與投資規(guī)則。尤其要對沿線國家穩(wěn)步開展大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，廣泛締結(jié)雙邊和多邊形式的自貿(mào)協(xié)定，積極貢獻(xiàn)公共產(chǎn)品，這對內(nèi)對外都可以產(chǎn)生創(chuàng)造就業(yè)、刺激消費、調(diào)動市場活力等積極效果，有助于促進(jìn)中國的供給能力與沿線國家需求對接，對中國、“一帶一路”區(qū)域都是重大的利好平臺。

中美作為世界最大的兩個經(jīng)濟(jì)體，彼此之間尤其需要達(dá)成共識。在人民幣匯率問題上，美國應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到中國政府的負(fù)責(zé)任態(tài)度，客觀評價中國的匯改進(jìn)展，以實際行動支持人民幣國際化進(jìn)程。在全球治理層面，美國應(yīng)當(dāng)尊重中國不斷增長的作用，落實IMF、世行投票權(quán)改革方案，確立世界經(jīng)濟(jì)“一把手”、“二把手”相互尊重的氛圍和模式。在中美投資協(xié)定（BIT）談判中，美國應(yīng)當(dāng)體諒中國制訂負(fù)面清單的難度，給予中方一定的靈活性，與中方相向而行盡快完成談判，這樣兩國相互投資才會有顯著躍升，相互投資不匹配的問題才能得到根本解決。在區(qū)域貿(mào)易談判問題上，中美對于TPP和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）都要顯示尊重和包容，并著眼長遠(yuǎn)考慮相互整合的問題。亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化離不開中美合作。中美還要加強(qiáng)在環(huán)境產(chǎn)品清單、信息產(chǎn)品協(xié)議、信息安全和新能源、環(huán)保產(chǎn)品問題上的溝通和協(xié)調(diào)，維護(hù)兩國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作大于分歧的主線，并且不斷拓展合作空間。

“中、西醫(yī)”結(jié)合效果好

張建平：世界經(jīng)濟(jì)形勢的“分化”特征越是明顯，國際社會在全球經(jīng)濟(jì)治理方面的共識越顯得彌足珍貴。要充分利用20國集團(tuán)、IMF等平臺做求同存異的工作，推動國際社會團(tuán)結(jié)起來，依靠全球供應(yīng)鏈的完善和發(fā)展共渡難關(guān)，中國的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)可以藉此得到確立和加強(qiáng)。也要推動發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體適當(dāng)回應(yīng)新興市場的合理訴求，而不是任憑它們在這個過程中通過強(qiáng)推TPP、負(fù)面清單等方式搞“拔苗助長”。要態(tài)度鮮明地反對貿(mào)易壁壘，一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體都常對中國發(fā)起反傾銷訴訟，在經(jīng)濟(jì)形勢不好的時候頻頻搞這些，大家日子更不好過，供給和需求就更難“見面”了。也要推動發(fā)達(dá)國家和新興市場國家在貨幣、財政政策方面體諒、照顧彼此關(guān)切，而不能為了自己一個國家的利益任意而行。20國集團(tuán)在政策對話與協(xié)調(diào)方面的作用將日漸突出。

如果說通過談判消除壁壘和廣泛開展自由貿(mào)易是“西藥”，對全球市場的交融與整合可以起到短平快的促進(jìn)作用，那么建設(shè)“一帶一路”、促進(jìn)互聯(lián)互通就是“中藥”，對亞歐大陸的發(fā)展繁榮可以起到長效、漸進(jìn)的推動作用。中國不排斥“西藥”，已對外建立起20多對、組的雙邊和小多邊自貿(mào)關(guān)系，同“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”和以色列、斯里蘭卡、馬爾代夫等國的自貿(mào)協(xié)商或談判也在加速進(jìn)行。中國一直有意與南盟建立自貿(mào)關(guān)系，在這方面關(guān)鍵要看印度這個南亞主導(dǎo)性國家的態(tài)度。長遠(yuǎn)看，中國要積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，推動本地區(qū)經(jīng)濟(jì)體探索既符合東方發(fā)展模式特點、又體現(xiàn)全球整體利益的區(qū)域合作范式，畢竟，“中、西醫(yī)”結(jié)合效果好。

任琳：我最近參加了一些國際學(xué)術(shù)交流活動，感覺部分新興經(jīng)濟(jì)體國家對自己的發(fā)展前景過于悲觀了，很多發(fā)達(dá)國家甚至還存在“唱衰”新興經(jīng)濟(jì)體的論調(diào)。另外，它們也很關(guān)心中國經(jīng)濟(jì)究竟會下行到何種程度，擔(dān)心中國經(jīng)濟(jì)對外部世界喪失拉動作用，使它們今后沒有“順風(fēng)車”可搭。其實這些國家大可不必過于憂慮。世界經(jīng)濟(jì)就像一個金融市場，人們的普遍期待很容易走悲觀的調(diào)子，從而形成“自我實現(xiàn)的預(yù)言”。我們要對世界經(jīng)濟(jì)懷有信心，積極尋找新的增長點，以中國為代表的新興國家倡導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施投資有可能成為全球經(jīng)濟(jì)新的增長動力。

中國有必要按照金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第七次會晤《烏法宣言》77點共識當(dāng)中涉及全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想主脈，積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，影響新興市場調(diào)整心態(tài)，從金磚和發(fā)展中國家內(nèi)部合作當(dāng)中挖掘合作潛力，在中低速增長過程中尋找增長機(jī)遇。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)增長也并非發(fā)展的全部，新興市場國家在中低速增長的“新常態(tài)”之下反而有更多時間和空間思考調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)等方面的問題，中國與印度、南非、巴西以及東盟等國家有待發(fā)掘的合作點很多。推進(jìn)互聯(lián)互通是大有可為的工作，可以在不同區(qū)域內(nèi)優(yōu)化產(chǎn)能配置、減少貿(mào)易赤字，抵消勞動力成本上升太快的壓力。

我同意對內(nèi)、對外都要推廣自貿(mào)區(qū)建設(shè)，而且要嘗試搞“自貿(mào)區(qū)+”，也就是把內(nèi)部和對外的自貿(mào)區(qū)建設(shè)同“一帶一路”倡議銜接起來，一體化實施。一個好的例子在寧夏。這個中國西部的自治區(qū)一面在產(chǎn)業(yè)鏈條上與中國東部發(fā)達(dá)地區(qū)對接，一面發(fā)揮自身在民族人口、文化風(fēng)俗等方面的優(yōu)勢，與西亞北非國家的穆斯林產(chǎn)業(yè)對接，同時打通了東部和西部兩個方向、內(nèi)部和外部兩個市場，效果不錯。寧夏與海合會的合作已成為中國與海合會地方合作的重點區(qū)域，這從9月銀川2015中國-阿拉伯國家博覽會及配套舉行的工商峰會、技術(shù)轉(zhuǎn)移暨創(chuàng)新合作大會、農(nóng)業(yè)高端研討會等活動的盛況中可見一斑。而中國與海合會的自貿(mào)區(qū)談判已完成大部分文本內(nèi)容，重新啟動以來進(jìn)展順利，一旦達(dá)成勢必極大促進(jìn)海合會國家作為重要的能源資源供應(yīng)基地與中國作為制造業(yè)大國的優(yōu)勢互補(bǔ)，極大促進(jìn)寧夏等西部省份（自治區(qū)）的新一輪對外開放與合作。不少國內(nèi)外專家也建議配合“一帶一路”和自貿(mào)戰(zhàn)略的實施，在東南亞多點設(shè)立“特別經(jīng)濟(jì)區(qū)”，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈合作，在有關(guān)國家生產(chǎn)耐用消費品在全球銷售，部分返銷國內(nèi)。

近些年在全球范圍內(nèi)不同國家和國家集團(tuán)之間，有那么多的自貿(mào)談判同時展開，其間有重疊，新規(guī)則不斷涌現(xiàn)，學(xué)術(shù)界管這叫“意大利面碗”現(xiàn)象?？傮w上看這是件好事，不能只有發(fā)達(dá)國家的聲音，新興市場國家也要有。我接觸的歐美專家中60%的人認(rèn)為美國正掀起“再全球化”浪潮，40%的人認(rèn)為中國、美國即將各自主導(dǎo)一個“平行體系”。我不贊同這樣的觀點。必須保持全球貿(mào)易體系的包容性和開放性。世界貿(mào)易并不缺少制度和規(guī)則，而是有關(guān)規(guī)則太多，“碎片化”了，能否在五至十年后實現(xiàn)整合？這是一個值得思考的問題。

長遠(yuǎn)來看，世界最終還是要有一套一致的規(guī)則。中國領(lǐng)導(dǎo)新興市場國家推動國際貿(mào)易規(guī)則的改革調(diào)整，要求擴(kuò)大發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)、投票權(quán)，不是挑戰(zhàn)現(xiàn)行秩序，也不為在現(xiàn)行世界貿(mào)易體系之外創(chuàng)造一個“平行體系”，而是要更深地融入全球貿(mào)易體系，使之最大限度符合國際社會的共同利益和共贏目標(biāo)。

談到創(chuàng)新，我認(rèn)為不能只看美國的模式，也要參考德國的經(jīng)驗。德國正大力推動“工業(yè)4.0”，探討是否能夠以此作為國家長期經(jīng)濟(jì)增長的根本動力。研究發(fā)現(xiàn)，德國的創(chuàng)新比美國更加注重產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化。從我們的發(fā)展階段等現(xiàn)實國情出發(fā)，高端創(chuàng)新當(dāng)然要搞，但真正能夠轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、轉(zhuǎn)化為增長源的創(chuàng)新才是好的創(chuàng)新。新興市場非常關(guān)注中國的“萬眾創(chuàng)新”，關(guān)心同為發(fā)展中國家的自己如何從中國的創(chuàng)新中獲得紅利，而他們在創(chuàng)新方面也有自己的經(jīng)驗和優(yōu)勢（例如較多的勞動力），中國的“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略以及服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的對接戰(zhàn)略不應(yīng)遺漏發(fā)展中市場，不能忽略新興市場國家之間的交流。

協(xié)調(diào)發(fā)揮“三大行”潛力

王磊：近年來，中國在國際金融領(lǐng)域奮發(fā)有為，除了積極推動IMF、世行等現(xiàn)有國際金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，以及努力開拓人民幣國際化的空間之外，還突出表現(xiàn)在兩個方面：倡導(dǎo)并推動或積極參與組建新的全球和區(qū)域多邊開發(fā)金融機(jī)構(gòu)，主要有金磚國家新開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和上海合作組織開發(fā)銀行“三大行”;提出并推動落實金磚國家應(yīng)急儲備安排和絲路基金等金融合作與對外投資倡議。

“三大行”倡議是中國著眼于改革現(xiàn)行國際金融體系、促進(jìn)新興市場互利合作、構(gòu)建發(fā)展中國家“命運共同體”，會同相關(guān)國家提出的重要金融倡議，提供的重要公共產(chǎn)品。從更廣視角分析，中國正在通過執(zhí)行積極主動而全面靈活的金融外交，織造多邊開發(fā)金融網(wǎng)絡(luò)，在全球治理中承擔(dān)更大責(zé)任。

在“三大行”里，上合組織開發(fā)行起步最早，由時任國務(wù)院總理溫家寶在2010年10月參加上合組織成員國第九次總理會晤期間提議，旨在通過探討共同出資、共同受益的方式，深化組織內(nèi)部的財金合作。它聚焦中亞和歐亞大陸結(jié)合部，定位為次區(qū)域范圍的多邊開發(fā)金融機(jī)構(gòu)。但由于俄羅斯對此存在一定的擔(dān)憂，上合組織開發(fā)行推進(jìn)速度落后于金磚國家新開發(fā)行和亞投行，目前仍停留在政策倡議與概念階段。中俄是上合組織的主要推動者，事實上承擔(dān)著“雙核心”的角色。在上合組織開發(fā)行的倡議與談判中，中國一定要做好與俄羅斯的溝通協(xié)調(diào)，雙方達(dá)成共識才能保證在上合組織內(nèi)取得實質(zhì)性突破。俄方主要擔(dān)心自己在上合組織中的地位遭削弱。俄方還擔(dān)憂上合組織開發(fā)行同俄羅斯主導(dǎo)成立的歐亞開發(fā)銀行在業(yè)務(wù)領(lǐng)域和地區(qū)關(guān)注方面高度重合，會對后者形成沖擊。歐亞開發(fā)行由俄羅斯會同哈薩克斯坦在2006年成立，主要活動范圍在俄羅斯、哈薩克斯坦和中亞及周邊地區(qū)國家等歐亞地區(qū)，旨在通過向這些國家在電力、能源、運輸、高科技及創(chuàng)新科技等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)提供資金支持，服務(wù)于俄在本地區(qū)的總體戰(zhàn)略安排。中俄就“一帶一路”倡議與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟實現(xiàn)對接，有助于化解俄方疑慮，推動上合組織開發(fā)行與歐亞開發(fā)行形成合作互補(bǔ)關(guān)系。

亞投行倡議由習(xí)近平主席在2013年10月訪問印度尼西亞期間正式提出，推進(jìn)速度之快讓作為倡議發(fā)起國的中國都有些出乎意料。亞投行的關(guān)注范圍相比上合組織開發(fā)行進(jìn)一步擴(kuò)大，是以支持亞洲區(qū)域范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)融資為主要目標(biāo)的區(qū)域性多邊開發(fā)金融機(jī)構(gòu)，雖然成員國來自各大洲，呈現(xiàn)出全球性，但業(yè)務(wù)范圍聚焦亞洲，優(yōu)先在亞洲地區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù)，至少初始階段應(yīng)該保持一定聚焦，不要過快追求業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大。當(dāng)然，隨著內(nèi)部治理架構(gòu)的逐步完善，亞投行摸索出足夠的經(jīng)驗之后，可能會在非洲等地區(qū)也開展業(yè)務(wù)，但重心仍將放在亞洲。在亞投行初始階段，中國出資額將近300億美元，持有股本占比達(dá)30.34%，投票權(quán)占總投票權(quán)的26.06%，也就擁有事實上的否決權(quán)。并且，中國提名的金立群將擔(dān)任首任行長。因此，無論從哪個角度看，中國都將在亞投行發(fā)揮“主導(dǎo)性引領(lǐng)”作用。

成立金磚國家新開發(fā)行的倡議是2012年3月金磚國家德里峰會期間由主席國印度提出的，五國領(lǐng)導(dǎo)人制定金磚國家財政部長和央行行長研討其可行性和可能性。德班峰會認(rèn)為成立金磚行具有可行性，并且是推動國際金融體系變革的重要舉措。根據(jù)2014年7月金磚國家福塔萊薩峰會通過的章程協(xié)議，金磚行是一家全球性的多邊開發(fā)金融機(jī)構(gòu)，將來對全體聯(lián)合國成員國開放。金磚行擯棄了按照經(jīng)濟(jì)規(guī)模出資的方案，由五個成員國各自出資200億美元，擁有相同的出資份額，均享決策權(quán)和投票權(quán)。這符合金磚國家合作追求的平等原則，也是中國等新興大國探尋多邊治理新模式的重要實踐。金磚行向金磚國家、新興經(jīng)濟(jì)體和其他發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展項目提供融資支持，初期將會把業(yè)務(wù)重點聚焦于金磚國家自身和非洲、拉美等發(fā)展中國家集中的地區(qū)。投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目也是金磚行的核心業(yè)務(wù)之一，但該行亦更關(guān)注可持續(xù)發(fā)展項目，對環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對氣候變化等可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的投資體現(xiàn)了金磚行的更高定位和追求。

總體看，“三大行”在覆蓋地區(qū)、業(yè)務(wù)領(lǐng)域等各方面具備互補(bǔ)性，相互之間將進(jìn)行有效的溝通和分工，積極開展協(xié)作性探索，而不是各自單干或相互沖突。同時，“三大行”都具有明顯的區(qū)域或全球開發(fā)屬性，都選擇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目作為核心業(yè)務(wù)，同步帶動中國裝備和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能走出去，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作。但“三大行”無意顛覆現(xiàn)行國際金融體系，不對現(xiàn)有的區(qū)域和全球多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)形成沖擊，不會拋開現(xiàn)行國際金融體系另搞一套。相反，“三大行”將通過在項目選擇標(biāo)準(zhǔn)、投融資模式等方面充分借鑒世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、歐洲復(fù)興銀行等多年來探索的有益經(jīng)驗，尋求與它們開展合作，實現(xiàn)分工互補(bǔ)、各有側(cè)重、齊頭并進(jìn)。

這“三大行”必將扮演重要的支點作用，助力中國立足于自身不斷壯大的經(jīng)濟(jì)實力和日益成熟的發(fā)展經(jīng)驗，從發(fā)展中國家的實際地位出發(fā)，在世界范圍內(nèi)更好地實施經(jīng)濟(jì)“走出去”戰(zhàn)略和金融外交，建設(shè)多邊開發(fā)金融網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)然，針對發(fā)展中國家內(nèi)部廣泛存在的發(fā)展瓶頸和積弊，中國在推動“三大行”項目時必須做好前期調(diào)研，特別要在對象國的國別和區(qū)域研究方面開展深入細(xì)致的田野調(diào)查，不能搞“大干快上”，要避免“一頭熱”、“一窩蜂”、“一刀切”。