周譚豪

法國總統(tǒng)奧朗德熬過“本命年”后，似乎終于迎來轉(zhuǎn)運跡象，甚至不禁在本年度使節(jié)會議上感慨“否極泰來”：先是國內(nèi)經(jīng)濟一季度意外增長0.7%，全年有望超過1%，一掃前三年年均僅增長0.3%的頹勢；再是自己在希臘債務(wù)危機中八面玲瓏，力促“既不讓希退歐、又不讓希賴賬”的救助協(xié)議達成；9月23日，奧朗德又親自宣布埃及將接手原計劃售給俄羅斯的兩艘“西北風”兩棲攻擊艦，甩出折騰巴黎一年多的“燙手山芋”。

“西北風”險轉(zhuǎn)“龍卷風”

2011年法俄在兩國時任元首親自介入下簽署“西北風”項目，系俄自蘇聯(lián)解體以來首次向國外購買大宗軍備，12億歐元的造價更創(chuàng)北約國家對俄軍售紀錄，凸顯該合同實為彰顯彼時西方與俄良好關(guān)系的“形象工程”。首艦“符拉迪沃斯托克”號本擬于去年10月交付，次艦“塞瓦斯托波爾”號亦早已在今年初試水，但造化弄人，去年敘利亞沖突“下雪”、烏克蘭危機“加霜”，徑直“冰封”西方與俄羅斯關(guān)系，也讓這一“形象工程”在兩家“撕破臉”的背景下顯得格外“礙眼”。盡管奧朗德一再澄清，無論法交付艦只與否，“皆只出于法國家利益，而非外部壓力”，但也無奈承認未如期交付系礙于“不合時宜”之故。

此后，法俄雙方在長達近一年時間里就“買賣成不成，仁義在不在”你來我往，各執(zhí)一詞。俄拿出“在商言商”（business is business）的西方教條，“以其人之道還治其人之身”，要求法“莫談國事”，而應(yīng)“白紙黑字，照章辦事”，甚至威脅法賠償最高可達百億歐元的巨款。而法售艦初衷是“拿面子換里子”，以高價合同賺取實惠，斷不會輕言放棄，更遑論得不償失地賠款。特別是法為此無辜“躺槍”，被西方盟友給予“勿破壞西方團結(jié)”的“嚴重警告”，令巴黎心中又增添幾分伺機將此巨大政治成本一并填平乃至轉(zhuǎn)嫁的“小九九”。因此，法起初策略是念“拖字訣”，待“風頭”過后再行定論。法高層為留后路，甚至不惜自相矛盾地提出，即便法最終無法交付，也應(yīng)按“受不可抗力因素影響”處理而免責。雙方談判因之在數(shù)月內(nèi)如“龍卷風”般原地打轉(zhuǎn)，幾度傳出“接近達成協(xié)議”，但總歸是“捕風捉影”。

直到今年7月底，奧朗德突然聲明，將就“西北風”一事“做出抉擇”，標志雙邊談判自此峰回路轉(zhuǎn)。緊接著8月，兩國大踏步地就終止軍售、賠償數(shù)額（約9.5億歐元）及俄允許法向第三方轉(zhuǎn)售等關(guān)鍵事宜基本達成一致。然而，鑒于俄版“西北風”高昂的造價、改裝和維護成本，及主要適用于寒冷地區(qū)的設(shè)計特性，各方并不看好法能為這兩艘給俄“私人定制”的軍艦覓得下家。法本寄以希望的幾位潛在賣家均還之以失望：加拿大購艦計劃雷聲大雨點兒??；印度、巴西均已擁航母，對“西北風”級“準航母”并無迫切需求；越南、馬來西亞等小國則有心無力。法情急之下要求攪黃生意的西方盟友尤其是美出錢善后，乃至放風稱要“自拆”、“自沉”，卻始終未獲回應(yīng)，俄亦堅決抵制淪為“舍己為人”增強西方軍力的“冤大頭”。

誰知滿城風雨之際，與此事毫無瓜葛、口袋并不寬裕、軍力亦不必需的埃及出手“接盤”，且即便一直對轉(zhuǎn)售抱有疑慮的莫斯科也表示開羅接手“符合俄利益，俄對此滿意”，甚至稱“或同意不拆除艦上已裝俄式設(shè)備”，頗出乎輿論意料，也大致為法俄間這幕“肥皂劇”寫下“買賣不成仁義在”的結(jié)尾。

多磨總歸是“好事”

事實上埃及“半路殺出”絕非“路見不平”，更非“打腫臉充好漢”，而是各方妥協(xié)并順水推舟的結(jié)果。

“解鈴還須系鈴人”。兩大當事人法俄解決問題的意愿不斷增強無疑是首要前提。盡管法被迫在烏克蘭、敘利亞問題上“選邊站”，但法俄存續(xù)百年的“特殊關(guān)系”不可能因此一刀兩斷。法堅持歐應(yīng)“保持與俄聯(lián)系”，竭力頂住美及歐盟內(nèi)鷹派壓力，對俄保持較溫和立場，并首倡繞開美的法、德、俄、烏四國談判（即“諾曼底模式”），去年12月，奧朗德又在莫斯科施展“經(jīng)停外交”。奧朗德甚至表示“俄出現(xiàn)危機未必于歐有益”，呼吁歐“只要烏局勢改善，就立即停止制裁俄”，獲俄積極回應(yīng)。隨著歐、烏、俄因相互博弈而日趨疲憊，法緩和主張日漸成為主流。今年2月四國達成“新明斯克協(xié)議”，此后緊張局勢逐步降溫，近日烏東部沖突雙方亦開始后撤武裝。法在敘問題上強硬立場也漸趨松動，稱“須與俄及伊朗合作”，并表示即使敘總統(tǒng)巴沙爾拒絕下臺，仍愿展開和談，以免引致“伊拉克式”的政府崩潰。在此背景下，法俄認為解決“歷史遺留問題”的時機已到。

而在法俄兩國看來，埃及是有關(guān)各方均可接受的政治選擇。傳統(tǒng)上，埃是世界上為數(shù)不多的既為美盟友、又與俄保持“特殊關(guān)系”的國家之一。特別是2013年塞西通過政變上臺后，力主外交多元化，稱“俄國際地位極其重要、無可替代，希同俄在多領(lǐng)域合作”，一改常規(guī)，將俄而非美作為任內(nèi)首次外訪目的地，兩年內(nèi)更三度訪俄；今年2月，俄總統(tǒng)普京年內(nèi)首次踏出國門也鎖定開羅。6月，兩國海軍舉行史上首次聯(lián)合軍演，近日俄開始空襲敘利亞境內(nèi)“伊斯蘭國”后，埃又公開力挺。此前往來不多、還有歷史恩怨的法也趁機與?！熬喗Y(jié)友好關(guān)系”，并積極參與埃軍事現(xiàn)代化建設(shè)，去年11月、今年8月兩國實現(xiàn)元首互訪。美雖在塞西奪權(quán)之初一度對埃實施行政禁令，并暫停部分援助，但禁不住其外交多元化“敲打”，尤其擔心俄“挖墻腳”，遂于今年3月底對埃全面解禁，并恢復(fù)每年約13億美元的軍事援助。而沙特、卡塔爾等海灣國家不僅系埃“天然盟友”，更一貫支持塞西政權(quán)，自無異議。

埃及購艦也可在經(jīng)濟上帶來“三贏”。俄不僅拿回已交付的全部巨款，并可隨即投入購置需求更迫切的潛艇、遠洋戰(zhàn)艦等武器裝備，更“白得”部分技術(shù)轉(zhuǎn)讓，可以之為基礎(chǔ)，花費較低成本自主研發(fā)類似艦艇。此外，俄、法均系對埃防務(wù)出口主要來源國，去年俄埃簽署價值35億美元的武器購買協(xié)議，今年埃同意盤下兩艘“西北風”前后，又與俄達成購買與艦載機型一致的50架卡-52型武裝直升機協(xié)議。而法繼去年向埃出口四艘“追風”級輕型護衛(wèi)艦（價值10億歐元）、今年出售24架“陣風”戰(zhàn)機（價值52億歐元）后，基本將“吐還”俄的約9.5億歐元再次“吞入”，并擺脫兩艦月均高達500萬歐元的保養(yǎng)開銷。埃則在購艦中獲沙特“重要資金支持”，并或得到俄貸款，有效減輕了財政負擔。

埃及提升軍力還有助于地區(qū)穩(wěn)定。當前法俄均積極參與打擊“伊斯蘭國”等極端勢力，法及歐盟還面臨嚴峻難民危機，其中一大難民輸入線路便是經(jīng)地中海偷渡。埃獲兩艘“西北風”將有助于提升地區(qū)國家反恐、打擊偷渡及海上救援能力，從而一定程度分擔了法俄壓力。

“肥皂泡”揮之未去

大戲落幕難免激蕩回音。俄在8月與法達成終止合同協(xié)議時留下后手，規(guī)定法雖獲兩艦完整所有權(quán)和處置權(quán)，但若欲與第三方交易，仍須獲俄許可，實質(zhì)是將類似“不可抗力因素”的“最終解釋權(quán)”收歸己有，或為未來兩國爭端埋下隱患。

此外，“西北風”交易爭端爆發(fā)后，法、俄、美、日及越南等國輿論不時“八卦”法將兩艦轉(zhuǎn)售中國可能，相關(guān)論調(diào)在5月法海軍一艘現(xiàn)役“西北風”首次訪華后達到高潮，如臆斷法艦訪華旨在“讓中國海軍官員和專家有機會評估‘西北風，以決定是否愿接手俄版”。甚至在埃及“接盤”后，仍有好事者猜測?；?qū)膳炥D(zhuǎn)租中國。對此，筆者認為，一方面，中國并無引入必要。目前中國海軍已列裝綜合作戰(zhàn)性能不亞于“西北風”的071型綜合登陸艦，而建造和養(yǎng)護成本僅為“西北風”的幾分之一，且完全按中國國家軍用標準設(shè)計建造，無需考慮體系融合問題；中國自主研發(fā)的新一代兩棲攻擊艦排水量則幾乎比“西北風”大一倍。同時，中國致力于維護東海、南海局勢穩(wěn)定，因而絕不會選擇此時高調(diào)引入先進兩棲攻擊艦。

另一方面，中國亦無引入可能。首先，歐盟尚未解除對華武器禁運，法近年雖積極推動歐解禁，但身為歐核心成員國，不可能公然“知法犯法”。其次，美既不愿法售俄先進武器，也不會容忍法售華先進武器；而法既對俄頂不住美壓力，對華也難頂住。或許正如俄國家杜馬委員會成員維亞切斯拉夫所言，相關(guān)輿論“泄露”有關(guān)信息，“不是信息戰(zhàn)策略，而是為挑撥中國與俄、美等國關(guān)系”。

（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所研究人員）