·張健

達(dá)州:把貧困地區(qū)作為“走基層”的主戰(zhàn)場

·張健

達(dá)州市深入貫徹省委十屆六次全會精神，把“走基層”與扶貧攻堅統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，確保貧困群眾如期脫貧，共享改革發(fā)展成果，真正實(shí)現(xiàn)奔小康、惠民生。

強(qiáng)化組織保障護(hù)航民生。全市各級黨委（黨組）通過各種形式學(xué)習(xí)省委十屆六次全會精神5700余場次，基層黨組織開展學(xué)習(xí)活動近2萬場次，市縣開展示范宣講1000余場次。建立828個扶貧工作組，精準(zhǔn)選派828名“第一書記”，實(shí)現(xiàn)貧困村“第一書記”選派全覆蓋和基本全脫產(chǎn)。強(qiáng)化干部駐村經(jīng)費(fèi)保障，緩解基層財政壓力。加大對駐村干部作風(fēng)巡查力度，設(shè)立24小時舉報熱線電話，防止“四風(fēng)”和庸懶散浮拖等問題產(chǎn)生。組建36個專項督查組，到村到戶督查駐村幫扶干部工作情況，其中13名重實(shí)干、有實(shí)效的基層一線干部得到提拔使用，對10名駐村干部采取誡勉談話，2名駐村干部被撤銷職務(wù)。

強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)夯實(shí)民生。完善貧困地區(qū)路網(wǎng)骨架，重點(diǎn)打通村與村、組與組的“斷頭路”，形成四通八達(dá)的“毛細(xì)血管”。到2019年100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油（水泥）路，100%的建制村通水泥路和農(nóng)村客運(yùn)。加大“3+10+1”骨干水利工程和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，配套發(fā)展“五小水利工程”，到2020年全面解決貧困地飲水安全問題，自來水普及率達(dá)80%以上。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村老舊供電設(shè)施改造升級，到2019年全面消除無電戶。完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)“寬帶鄉(xiāng)村”，實(shí)現(xiàn)村村能上網(wǎng)，引入工商資本、引入寬帶、引入運(yùn)營商、引入電商，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推民生。幫助貧困地區(qū)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)畜禽、生態(tài)蔬菜、生態(tài)林果、生態(tài)藥材等“一村一品”特色種養(yǎng)業(yè)，進(jìn)一步壯大“萬源黑雞”“渠縣黃花”、宣漢“蜀宣花?！?、大竹“東柳醪糟”、開江油橄欖、白鵝麻鴨等品牌。重點(diǎn)扶持一批龍頭企業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)享受產(chǎn)業(yè)政策與幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、吸納貧困群眾就業(yè)捆綁掛鉤，促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)發(fā)展“雙贏”。發(fā)展生態(tài)觀光游、農(nóng)家采摘游、民俗文化游、紅色文化游等，打造一批旅游扶貧示范點(diǎn)。鼓勵有頭腦、有技術(shù)的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對有經(jīng)營能力的貧困戶，從政策資金、融資擔(dān)保、技術(shù)指導(dǎo)等方面予以重點(diǎn)扶持，幫助他們就地實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。

強(qiáng)化新村建設(shè)惠及民生。按照村情民貌，實(shí)行宜建則建、宜改則改、宜保則保?！敖ā笔且虻刂埔恕⒖茖W(xué)選址，“改”是重點(diǎn)改善室內(nèi)設(shè)施設(shè)備，“?！笔侵攸c(diǎn)傳承歷史文化、民俗文化和耕讀文化，不損壞院落布局和特色民居，不破壞自然風(fēng)貌和傳統(tǒng)特色。對不能集中居住的危房戶，通過提高危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等形式，改善群眾居住條件；對建不起、改不起房的特困群眾，建設(shè)農(nóng)村廉租房，保障住有所居。

強(qiáng)化社會事業(yè)服務(wù)民生。逐步恢復(fù)偏遠(yuǎn)山區(qū)教學(xué)點(diǎn)，均衡配備師資，提高貧困地區(qū)教育水平，加大貧困地區(qū)助學(xué)力度，資助貧困家庭孩子“上大學(xué)”“讀職校”，阻斷貧困代際傳遞。建立縣級以上醫(yī)院對口支援制度，將貧困地區(qū)人口全部納入新農(nóng)合保障范圍，并建立相應(yīng)的大病保險、報銷制度，推動農(nóng)村居民住院費(fèi)用個人負(fù)擔(dān)比例降至30%以下。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村最低生活保障覆蓋范圍，將喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的群眾，全部納入最低生活保障范圍，對無力繳納養(yǎng)老保險的特困群眾，由政府兜底代繳新農(nóng)保。（作者系中共達(dá)州市委常委、組織部長） （責(zé)編：賀貴成）