馬新科

多系統(tǒng)環(huán)境下的高校統(tǒng)計信息采集

馬新科

隨著大互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，高校統(tǒng)計信息工作已經(jīng)邁進了信息化驅(qū)動的門檻，這就要求統(tǒng)計信息工作者不斷適應(yīng)信息技術(shù)帶來的變化和沖擊。本文在對目前統(tǒng)計信息工作現(xiàn)狀進行深度剖析的基礎(chǔ)上，以華北電力大學為例，梳理了多數(shù)據(jù)源條件下的統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標體系，開發(fā)了多信息系統(tǒng)集成環(huán)境下的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息采集模型，優(yōu)化了統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集上報流程，促進了華北電力大學統(tǒng)計信息采集工作的規(guī)范化和標準化。最后，論文對高校統(tǒng)計信息工作的開展提出了對策和建議，并進行了展望。

網(wǎng)絡(luò)時代的大發(fā)展不僅改變了社會生產(chǎn)方式，同時也改變了人們獲取信息的社會生活方式。在如今的大互聯(lián)網(wǎng)時代背景下，高校統(tǒng)計信息采集工作不再僅僅是多對一的以紙張為載體的點對點上報，它已經(jīng)突破了時間和空間維度的界限和固定的組織框架，實現(xiàn)了在更廣闊時空維度上的面對面的上報格局。

近與過去傳統(tǒng)的上報方式相比，網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展使得高校統(tǒng)計信息工作的數(shù)據(jù)信息源由封閉變的更為開放，統(tǒng)計信息采集、信息清洗加工、信息存儲以及信息獲取和傳播的手段也更為多樣化，統(tǒng)計信息的信宿特征也由確定性向不確定性轉(zhuǎn)變，信息的反饋機制也更加靈活快捷?？傊?，在互聯(lián)網(wǎng)時代，高校統(tǒng)計信息工作的各個環(huán)節(jié)均在發(fā)生著重大而顯著的變化，這就要求統(tǒng)計信息工作者去創(chuàng)新工作模式，借助網(wǎng)絡(luò)和計算機技術(shù)開拓出更寬廣的信息工作渠道。本文在對高校統(tǒng)計信息工作現(xiàn)狀進行剖析的基礎(chǔ)上，以華北電力大學統(tǒng)計信息采集上報工作為試點，借助于計算機技術(shù)，梳理了多數(shù)據(jù)源條件下的統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標體系，開發(fā)了多種信息系統(tǒng)集成工作下的分步式統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息采集模型，優(yōu)化了統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息采集上報流程，并給出了對策和建議。

1高校統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息采集上報現(xiàn)狀分析

高校統(tǒng)計工作是國家教育部、省市區(qū)教委為了掌握各高等院校綜合辦學條件而進行的一項重要的基礎(chǔ)性工作，該項工作可以準確的反映高校的辦學條件和規(guī)模，體現(xiàn)一所學校高等教育的發(fā)展水平，為國家和學校相關(guān)管理部門提供宏觀的科學決策。本文經(jīng)過文獻整理分析，挖掘出高校統(tǒng)計工作現(xiàn)狀如下。

（1）常態(tài)化統(tǒng)計工作意識淡薄。當前大多數(shù)高校的教育統(tǒng)計工作基本上處于按時完成對口上級部門布置的報表任務(wù)，集中于某個時間段搜集、整理本校的相關(guān)指標數(shù)據(jù)，統(tǒng)計匯總后上報。這就導致該項工作變成了“任務(wù)式”的一次性統(tǒng)計，工作模式死板，不能把統(tǒng)計工作實時的與學校的內(nèi)涵式發(fā)展相結(jié)合。

（2）統(tǒng)計員隊伍專業(yè)性欠缺。高校的統(tǒng)計工作一般都由學校的黨政辦公室或信息部門歸口負責，并設(shè)立專兼職統(tǒng)計員，各職能部門設(shè)立兼職統(tǒng)計人員，向歸口管理部門上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，由此構(gòu)成了學校的整個統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集上報網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。但具體從事該項工作的統(tǒng)計人員一般僅僅持有統(tǒng)計從業(yè)資格證，大多是非統(tǒng)計專業(yè)畢業(yè)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析處理能力較弱，很難把統(tǒng)計學知識運用到數(shù)據(jù)的分析處理上，無法充分發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學決策支持作用。

（3）統(tǒng)計手段現(xiàn)代化程度滯后。在高校統(tǒng)計上級主管部門的積極努力下，大多數(shù)高校雖然均采用了計算機系統(tǒng)報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但學校內(nèi)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)仍然以手工采集上報為主。統(tǒng)計手段單一使得對計算機技術(shù)的運用僅僅停留在單機版系統(tǒng)錄入、數(shù)據(jù)預處理階段，很少采用先進的計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。這就導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息滯后、利用率偏低，不利于深度挖掘統(tǒng)計數(shù)據(jù)的內(nèi)在聯(lián)動特征。

（4）統(tǒng)計指標發(fā)展延伸性不夠。隨著高等教育改革的迅速發(fā)展，現(xiàn)行統(tǒng)計指標體系的更新速度已不能反映高校在教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才戰(zhàn)略變革等方面的新問題、新情況。任何領(lǐng)域的統(tǒng)計評價指標體系都應(yīng)是開放發(fā)展、實時反饋的，高校統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標體系也不例外，對于那些不能反映學校發(fā)展狀況的指標應(yīng)摒除，要積極挖掘更好的反映學校各領(lǐng)域發(fā)展狀況的新指標。

2華北電力大學統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標體系和解釋體系

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的大發(fā)展、傳統(tǒng)教育行為的改革，迫使高校統(tǒng)計工作走向現(xiàn)代化和信息化，高校統(tǒng)計信息化的基礎(chǔ)性支撐是統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)的建設(shè)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標體系的構(gòu)建是系統(tǒng)開發(fā)實現(xiàn)的首要工作，本文按照指標體系的建立原則，以華北電力大學為例，構(gòu)建了指標間獨立、內(nèi)部結(jié)構(gòu)良好、指標關(guān)系一致的統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標體系，如圖1所示。圖1可以看出，指標體系包括六大類，其中學生類、教職工類、學科類、科研類和資產(chǎn)類是一元指標，辦學類指標包括一元和二元指標，共計145個（圖1中限于篇幅只給出了部分指標）。統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標體系是開放的，經(jīng)實踐證明可信程度高和有效反映學校實際情況的監(jiān)測和評價指標，可以實時添加，逐步擴展統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標體系。

在確立了科學、客觀、動態(tài)和有效的統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標體系的基礎(chǔ)上，構(gòu)建科學合理的統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標解釋體系也是一項必須的工作。該項工作可以避免統(tǒng)計表出處不一、邏輯關(guān)系混亂、指標含義模糊等情況的發(fā)生，本文在構(gòu)建了華北電力大學統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標體系的基礎(chǔ)上，同時構(gòu)建了統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標解釋體系，如表1所示（限于篇幅只給出了部分指標的解釋）。

表1　統(tǒng)計指標解釋體系表

圖1　華北電力大學統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標體系圖

多信息系統(tǒng)集成環(huán)境下的分步式統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息采集模型

系統(tǒng)論觀點認為，一個系統(tǒng)的整體功能是各要素在孤立狀態(tài)下所沒有的性質(zhì)，其表現(xiàn)能力大于內(nèi)部各組分的簡單加和，因為其內(nèi)部各要素間存在著一定的結(jié)構(gòu)和形式。高校統(tǒng)計信息工作涉及部門多、領(lǐng)域廣，已逐步滲透到了學校管理決策的各個方面。統(tǒng)計信息采集即是將這些龐大的、零散無規(guī)律的統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源收集整合，挖掘其內(nèi)在的價值，這樣才能充分的發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)的作用。

高校統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集工作從不同的側(cè)面可以進行不同的切分，按統(tǒng)計組織層次可以分為學校、院系、部門、科室；按指標的性質(zhì)可以分為教學、科研、后勤等序列。高校統(tǒng)計工作現(xiàn)行體制是若干部門各自建立了網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)分支系統(tǒng)，各自采集自己需要的數(shù)據(jù)，自給自足，但部門之間存在森嚴的信息流通壁壘，這與系統(tǒng)論指導下的統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集工作的整體性相違背。本文以華北電力大學為例，在多種統(tǒng)計信息系統(tǒng)各自為政的環(huán)境下，開發(fā)了分步式統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息采集模型，具體流程如圖2所示。

高校統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標體系龐大復雜，數(shù)據(jù)信息量大，指標體系的擴展性強，本文給出的分步式統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息采集模型基于目前的多信息系統(tǒng)互聯(lián)的環(huán)境，按照數(shù)據(jù)處理的標準步驟和大學信息標準，對各部門自身管理信息系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)抽取，經(jīng)清洗轉(zhuǎn)換后，存儲于統(tǒng)計數(shù)據(jù)倉庫中，同時將數(shù)據(jù)同步發(fā)布到大學信息門戶中，保證數(shù)據(jù)的一致準確性，實現(xiàn)了統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集的自動化和智能化，減少了人工操作的步驟，節(jié)約了人力資源成本，較好的滿足了大學統(tǒng)計信息采集工作的需要。

依據(jù)優(yōu)化后的統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集上報流程，各高?？苫谧陨淼臄?shù)據(jù)標準和應(yīng)用系統(tǒng)接口，開發(fā)能適用于自身的統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集上報系統(tǒng)，解決各自的統(tǒng)計工作需要。通過線上系統(tǒng)的應(yīng)用，在極大減輕統(tǒng)計工作者工作量的同時，也較好地落實了統(tǒng)計數(shù)據(jù)責任制。

圖2　多信息系統(tǒng)環(huán)境下的分步式統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息采集模型

統(tǒng)計信息工作對策和建議

統(tǒng)計是認識社會現(xiàn)象的工具，高校統(tǒng)計是實現(xiàn)科學決策管理的重要手段，應(yīng)當積極充當校領(lǐng)導的助手和參謀，因此，高校統(tǒng)計信息工作的開展應(yīng)進一步創(chuàng)新工作模式，開拓工作思路，運用先進技術(shù)手段，為學校的高水平大學建設(shè)提供更便捷有效的服務(wù)。

（1）積極適應(yīng)教育體制改革，多方位提供決策支持。教育體制改革的不斷深化，使得教育決策的功能由原來單一型和集中型，向多方位、多層次、多角度和分散型轉(zhuǎn)變。高教統(tǒng)計作為教育決策的一把尖刀，應(yīng)積極適應(yīng)這種變化，多層次、多維度的提供有內(nèi)涵、有分析、有建議和有措施的統(tǒng)計咨詢服務(wù)。

（2）建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析預警機制，提供統(tǒng)計預測支持。高校統(tǒng)計在信息化方面還有很多工作需要開展，充分利用現(xiàn)有的數(shù)字化校園建設(shè)條件，挖掘潛在的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信源，豐富統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標體系，對高校發(fā)展的各個方面進行量化評價和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)學校發(fā)展過程中出現(xiàn)的偏頗狀態(tài)，提出有效的應(yīng)對方案。通過科學合理的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析預警，可以引導學校合理的分配人力、資源和師資力量，實現(xiàn)人財物的集約化發(fā)展和學校的內(nèi)涵式發(fā)展。

（3）形成高校統(tǒng)計工作質(zhì)量評估長效機制。無論高校統(tǒng)計工作的外部環(huán)境如何改變，高校統(tǒng)計工作的基本功能不會變，向下采集指標數(shù)據(jù)，向上傳遞，為不同層級的領(lǐng)導決策提供決策支持。因此，高校統(tǒng)計信息工作應(yīng)著眼于全局，建立健全統(tǒng)計工作質(zhì)量評估長效機制，引入并借助網(wǎng)絡(luò)和計算機技術(shù)，不斷整合資源，持續(xù)推進高校統(tǒng)計工作。

總之，高校統(tǒng)計工作和信息化的結(jié)合是一個不斷融合的過程，統(tǒng)計信息工作的顆粒度將逐漸縮小，統(tǒng)計信息采集、信息存儲、信息傳遞、信息反饋等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，必將帶來整個統(tǒng)計工作系統(tǒng)的創(chuàng)新。作為高校統(tǒng)計信息工作者，應(yīng)秉持開放的思維，進一步吸納新的技術(shù)和思想，創(chuàng)新工作模式和提高工作水平，不斷提高統(tǒng)計信息工作各環(huán)節(jié)的智能化程度，深度挖掘統(tǒng)計數(shù)據(jù)內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，支持并引導高水平大學的建設(shè)。

10.3969/j.issn.1001-8972.2015.21.017