顏志勤

摘 要：訪文通過(guò)對(duì)福建省仙游縣林下經(jīng)濟(jì)實(shí)地調(diào)查，概述了仙游縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及主要做法，指出目前主要存在技術(shù)含量不高、資金投入有限、產(chǎn)品銷售收益不高等問(wèn)題，為此提出新舉措，以促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：仙游縣；林下經(jīng)濟(jì)；對(duì)策

中圖分類號(hào) F224.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2015）20-81-03

可持續(xù)發(fā)展作為國(guó)家的基本戰(zhàn)略，一直備受關(guān)注，森林的可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，林下經(jīng)濟(jì)的探索與發(fā)展是森林可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。林下經(jīng)濟(jì)主要是指以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，因地制宜發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等[1-3]，是林權(quán)制度改革后森林非木質(zhì)資源利用的新型生態(tài)發(fā)展模式[4]。

1 仙游縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

仙游縣位于福建省東部（118°39′～118°43′E，25°16′～25°23′N），屬于典型的亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，年均氣溫21℃，年平均日照時(shí)數(shù)2009.4h，年平均降雨量約為1 528.9mm，年平均相對(duì)濕度74%，全年無(wú)霜期約為313d，自然條件優(yōu)越，森林覆蓋率70.3%，森林蓄積量為675萬(wàn)m3，是福建省重點(diǎn)林業(yè)縣之一。全縣擁有林地13.58萬(wàn)hm2，其中適宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的林地面積達(dá)4.56萬(wàn)hm2以上。豐富的林地資源，為發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)、森林旅游業(yè)等奠定了基礎(chǔ)，為提高林業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供了保障。目前仙游縣因地制宜，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要包括林下種植、林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品加工采集、森林旅游型等。

1.1 林下種植 根據(jù)自然地理和氣候條件，仙游縣的林下種植業(yè)主要有林藥型和林菌型兩種模式。截至目前，“林藥”模式占地200hm2以上，涉及農(nóng)戶500多戶，發(fā)展品種主要有青黛、金線蓮、鐵皮石斛、七葉一枝花、半夏、田七等?！傲志蹦Ｊ秸嫉?3.33hm2，主要發(fā)展竹蓀、平菇、蘑菇等食用菌，年產(chǎn)值達(dá)400萬(wàn)元。

1.2 林下養(yǎng)殖 林下養(yǎng)殖具有易操作、投資少、見效快、產(chǎn)品質(zhì)量綠色健康等特點(diǎn)。全縣林下養(yǎng)殖的經(jīng)營(yíng)模式主要有“林禽或林畜”和“林蜂”模式等。“林禽或林畜”模式占地5 600hm2以上，主要是在林下放養(yǎng)或圈養(yǎng)雞、鴨、鵝等禽類或在林下規(guī)模飼養(yǎng)肉牛、奶牛、野兔、羊等畜類，共計(jì)規(guī)模達(dá)4萬(wàn)多頭（只），年產(chǎn)值達(dá)5 000萬(wàn)元；“林蜂”模式下全縣養(yǎng)蜂達(dá)4萬(wàn)箱以上，涉及農(nóng)戶2 000多戶，年產(chǎn)值達(dá)1億元，涌現(xiàn)出多個(gè)養(yǎng)蜂專業(yè)村；而“林蛙”模式方面，石蒼鄉(xiāng)養(yǎng)殖石斑蛙5 000只。

1.3 林下產(chǎn)品采集加工 仙游縣林下產(chǎn)品采集加工主要有油茶、松脂采集等。全縣油茶林面積共計(jì)0.2萬(wàn)hm2，年創(chuàng)產(chǎn)值1億元以上。主要以“協(xié)會(huì)+合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，帶動(dòng)1 200多戶茶農(nóng)發(fā)展油茶，成立多家油茶種植專業(yè)合作社和加工企業(yè)，打造出“菜溪”、“仙溪”、“東湖坪”等多個(gè)茶油品牌；另外在濕地松、馬尾松近熟林、成熟林內(nèi)大力發(fā)展林下松脂采集，年采集面積0.2萬(wàn)hm2，年產(chǎn)值4 500萬(wàn)元以上。

1.4 森林旅游 森林旅游是以森林景觀作為旅游景點(diǎn)、景區(qū)或旅游目的地的觀賞和休閑活動(dòng)，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展完美結(jié)合的產(chǎn)物[1]。目前仙游縣森林景區(qū)面積1 733.33hm2，主要有九鯉湖、菜溪巖、麥斜巖、仙水洋、大蜚山森林公園、前山紅豆杉林、木蘭溪源頭生態(tài)林、興秦觀光果園、森林人家休閑山莊等。

2 主要做法及經(jīng)驗(yàn)

2.1 因地制宜，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展 仙游縣結(jié)合地理位置和氣候條件，制定專項(xiàng)規(guī)劃，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)和目標(biāo)。把林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與森林資源培育、天然林保護(hù)、重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等生態(tài)建設(shè)工程緊密結(jié)合，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，尊重農(nóng)民意愿，突出當(dāng)?shù)靥厣?，合理確定林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和模式。山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展“林藥”和“林菌”模式，平原區(qū)重點(diǎn)發(fā)展“林禽或林畜”模式。例如書峰鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展林下馬藍(lán)草（青黛）種植；社硎鄉(xiāng)、柳溪林場(chǎng)重點(diǎn)發(fā)展林下松脂采集；鐘山鎮(zhèn)、菜溪鄉(xiāng)、西苑鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用森林自然景觀，大力發(fā)展森林人家、農(nóng)家樂(lè)等生態(tài)旅游項(xiàng)目。

2.2 示范基地建設(shè)，推進(jìn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展模式 積極引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，大力推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”運(yùn)作模式，引導(dǎo)福建仙葉生物科技有限公司、仙游縣鯉城蜂圍蜂業(yè)專業(yè)合作社、人參果（福建）經(jīng)典農(nóng)林觀光開發(fā)有限公司等企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。通過(guò)典型示范，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和發(fā)展模式，輻射帶動(dòng)廣大農(nóng)民積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)龍頭企業(yè)集群發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。鼓勵(lì)企業(yè)在貧困地區(qū)建立基地，幫助扶貧對(duì)象參與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快脫貧致富步伐。

2.3 專業(yè)化扶持，加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展 一是政策資金扶持：仙游縣先后出臺(tái)一系列推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持及優(yōu)惠政策，縣財(cái)政每年設(shè)立300萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于專項(xiàng)發(fā)展沉香樹和林下種植鐵皮石斛、金線蓮等，采取“先種后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)種植戶從而調(diào)動(dòng)其工作積極性。二是提高科技支撐水平：收錢加大科技扶持和投入力度，重點(diǎn)加強(qiáng)適宜林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)品種研究與開發(fā)；其次加快構(gòu)建科技服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和人才培養(yǎng)，開展龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人和農(nóng)民培訓(xùn)；最后積極搭建農(nóng)民、企業(yè)與科研院所合作平臺(tái)，加快良種選育、病蟲害防治、林產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏保鮮等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的轉(zhuǎn)化和推廣。

3 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1 特色利用不充分 全縣多數(shù)林下經(jīng)濟(jì)仍處于自發(fā)、傳統(tǒng)的散戶發(fā)展階段，缺乏統(tǒng)一管理，初加工項(xiàng)目多，高附加值、精加工項(xiàng)目少，主要以農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)為主，品牌意識(shí)淡薄，尚未產(chǎn)生知名度較高的品牌和知名企業(yè)。例如仙游青黛具有優(yōu)良的質(zhì)量，但由于管理松散，缺乏加工意識(shí)，目前青黛（干品）市場(chǎng)大部分價(jià)格在36元/kg，而包裝后青黛提取品可達(dá)200元/kg。此外缺乏健全林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的品牌保護(hù)機(jī)制以及建立品牌的良好氛圍，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力較低。

3.2 林農(nóng)保護(hù)森林和野生動(dòng)植物意識(shí)薄弱 目前大部分林農(nóng)仍停留在“靠山吃山”、“粗放經(jīng)營(yíng)”“當(dāng)前利益最大化”的思想階段。林下大面積集中種植珍貴中藥材對(duì)于森林資源特別是天然林破壞日趨嚴(yán)重，使其逐漸喪失原始生態(tài)功能，生物多樣性銳減，生態(tài)環(huán)境失衡，林下經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展受到威脅。

3.3 經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，資金投入有限 涉足林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)多為中小企業(yè)和個(gè)體戶，規(guī)模小，投入有限[4]。同時(shí)受信用限制、抵押物難以被認(rèn)可等因素影響，規(guī)模發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)所需資金難以保障，融資難、融資貴、融資慢逐漸成為企業(yè)向規(guī)?；l(fā)展、集約化經(jīng)營(yíng)的主要障礙。

3.4 人才缺乏，技術(shù)傳統(tǒng) 林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要人才的支撐，全縣從事林下經(jīng)濟(jì)的3 000余農(nóng)戶中，高中以上學(xué)歷的僅占30%；專門從事林業(yè)經(jīng)濟(jì)種植、養(yǎng)殖研究的專業(yè)人才匱乏，林業(yè)經(jīng)濟(jì)種養(yǎng)業(yè)科研長(zhǎng)期處在真空狀態(tài)，特別是對(duì)林下種養(yǎng)的生態(tài)容量缺乏研究，相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)不夠，林下經(jīng)濟(jì)達(dá)不到預(yù)期的效益。此外，種養(yǎng)技術(shù)缺乏專業(yè)技術(shù)推廣人員，本地涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生就讀福建農(nóng)林大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等院校畢業(yè)后，大都選擇了和專業(yè)無(wú)關(guān)的行業(yè)，從事林下經(jīng)濟(jì)的寥寥無(wú)幾。

3.5 林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品市場(chǎng)不穩(wěn)定 可觀的經(jīng)濟(jì)效益吸引人們大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，林下經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展可能促使林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品過(guò)剩，導(dǎo)致價(jià)格下降。2010年，仿野生金線蓮干品價(jià)格達(dá)到2.4萬(wàn)元/kg，于是很多林農(nóng)選擇了密集式種植金線蓮，導(dǎo)致2012年價(jià)格跌至1.6萬(wàn)元/kg。同時(shí)，由于分散的農(nóng)戶營(yíng)銷意識(shí)落后，所能掌握的市場(chǎng)信息不對(duì)稱，營(yíng)銷渠道狹窄，用于營(yíng)銷的資金不足，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率處于極低劣勢(shì)。

4 仙游縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策和建議

4.1 培育品牌，促進(jìn)附加效益最大化 發(fā)揮龍頭帶動(dòng)效應(yīng)，優(yōu)先引進(jìn)和扶持壯大一批龍頭企業(yè)，進(jìn)行林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模種植，鼓勵(lì)與有關(guān)院校科研單位協(xié)作，培養(yǎng)種植大戶、專業(yè)實(shí)用人才，逐步形成“龍頭企業(yè)+基地+科研+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展模式。同時(shí)加強(qiáng)品牌建設(shè)，加大原產(chǎn)地申報(bào)、商標(biāo)注冊(cè)和無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)定力度，形成特色品牌，打造特色產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，逐步形成“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

4.2 生態(tài)優(yōu)先，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展 要科學(xué)種養(yǎng)殖，盡量減少對(duì)林下植被的破壞，在發(fā)展林下種養(yǎng)殖業(yè)的過(guò)程中，要科學(xué)選擇品種，科學(xué)管理經(jīng)營(yíng)，不能破壞森林生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)要多類型結(jié)合，適當(dāng)實(shí)行輪休制，加強(qiáng)對(duì)林地的保護(hù)，避免土壤流失。要加大保護(hù)森林資源的宣傳力度，避免林農(nóng)為片面追求當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)效益而過(guò)度開發(fā)林下資源的現(xiàn)象。林業(yè)部門要定時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)林地的使用狀況，及時(shí)對(duì)林地的生態(tài)系統(tǒng)作出安全評(píng)價(jià)，確保森林生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮最大的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

4.3 政策傾斜，加大資金扶持促發(fā)展 省、市、縣各級(jí)人民政府及各有關(guān)部門應(yīng)加大扶持力度，對(duì)龍頭企業(yè)或種養(yǎng)大戶采取“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式給予扶持，同時(shí)充分發(fā)揮專項(xiàng)扶持資金和小微企業(yè)的金融扶持優(yōu)惠政策的作用，協(xié)調(diào)金融部門擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大貼息力度，破解林下經(jīng)濟(jì)抵押貸款難題，拓寬資金來(lái)源渠道，解決林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金不足的問(wèn)題。

4.4 科技支撐，引進(jìn)、培養(yǎng)專業(yè)人才 要變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，走出去與福建省農(nóng)科院、福建省林科院、福建農(nóng)林大學(xué)、福建中醫(yī)藥大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)、高等院校緊密合作，邀請(qǐng)專家實(shí)地開展林下經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，掌握林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)技能。積極搭建農(nóng)民、企業(yè)、合作社與科研院所和技術(shù)推廣單位合作平臺(tái)，加快良種選育、病蟲害防治、林下采集、產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏保鮮等先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣，形成產(chǎn)、學(xué)、研、推四位一體的林下經(jīng)濟(jì)科技服務(wù)體系。強(qiáng)化專業(yè)人才培養(yǎng)，培養(yǎng)知政策、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)民。

4.5 開拓市場(chǎng)，與時(shí)俱進(jìn)改善營(yíng)銷格局 重點(diǎn)發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣幉模龑?dǎo)產(chǎn)銷銜接，支持連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)，走“互聯(lián)網(wǎng)+”路線，建立林產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系，組建統(tǒng)一的銷售網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一價(jià)格，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一市場(chǎng)營(yíng)銷，形成一致對(duì)外、突出特色、宣傳到位的營(yíng)銷格局，逐步在全國(guó)各相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)占據(jù)一定的地位和份額。

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（責(zé)編：張長(zhǎng)青）