戚旻潔

摘 要：隨著“一帶一路”的國家戰(zhàn)略實(shí)施，對浙江港航物流業(yè)發(fā)展提供了新的發(fā)展空間，本文從浙江發(fā)展港航物流的區(qū)位優(yōu)勢提出了優(yōu)化浙江港航物流發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：浙江物流 江海聯(lián)運(yùn) 發(fā)展空間

2014年11月，李克強(qiáng)總理在浙江調(diào)研時提出了“設(shè)立江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心，形成長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)”的重大決策指示，這是對浙江在“一帶一路”戰(zhàn)略中發(fā)揮特有的地位作用所提出的新要求。從江海聯(lián)運(yùn)現(xiàn)狀、優(yōu)勢和發(fā)展需求等方面綜合分析來看，在浙江設(shè)立江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心，無論從現(xiàn)實(shí)情況、基礎(chǔ)條件、發(fā)展優(yōu)勢和服務(wù)能力，還是從發(fā)展需求來看，建設(shè)江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心將十分有力促進(jìn)浙江港航物流的快速發(fā)展。

浙江發(fā)展港航物流的優(yōu)勢

浙江地處長江經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路的交匯點(diǎn)，是“一帶一路”多層次對外交通運(yùn)輸通道，浙江發(fā)展港航物流具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和良好的實(shí)踐基礎(chǔ)。

首先，港口基礎(chǔ)優(yōu)勢。2014年，寧波-舟山港設(shè)計(jì)吞吐能力7.2億噸，港口貨物吞吐量連續(xù)六年居世界首位。集裝箱居世界第五。

其次，船舶基礎(chǔ)優(yōu)勢。浙江海運(yùn)運(yùn)力規(guī)模居省際首位。其中，江海聯(lián)運(yùn)船舶運(yùn)力占全省總運(yùn)力的76%，占九省二市江海聯(lián)運(yùn)船舶總運(yùn)力的42%。尤其萬噸以上江海聯(lián)運(yùn)船舶占絕對優(yōu)勢。

第三，大宗貨物優(yōu)勢。由于浙江港口資源的特點(diǎn)已經(jīng)構(gòu)成了鐵礦石、石油、煤炭、糧食等大宗散貨的集散地，也是輻射全國的大型集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)基地和大宗戰(zhàn)略物資中轉(zhuǎn)儲備基地。如鐵礦石運(yùn)輸居全國首位，承擔(dān)長三角及長江沿線地區(qū)鐵礦石進(jìn)口總量的45%，主要經(jīng)上海、蘇州、南通等長江下游港口進(jìn)行二程轉(zhuǎn)運(yùn)，海進(jìn)江運(yùn)輸量達(dá)8700萬噸。油品吞吐量居全國首位，占沿海規(guī)模以上港口20.2%，承擔(dān)長三角及長江沿線地區(qū)原油進(jìn)口總量90%以上，主要通過甬滬寧管線進(jìn)行二程運(yùn)輸。

第四，物流服務(wù)優(yōu)勢。2014年寧波、舟山大宗商品交易所完成大宗商品交易額總額近2萬億元。寧波航交所共完成交易額35億元，注冊會員累計(jì)達(dá)到2.9萬個，其中，航運(yùn)艙位交易市場完成交易量38.3萬標(biāo)箱，完成交易額23.08億元。全省共完成交易船舶1653艘，197萬載重噸，成交額達(dá)54.7億元，成交額繼續(xù)保持全國第一。發(fā)布了全國首個船舶交易指數(shù)，成立了全國首家專業(yè)航運(yùn)保險公司。

優(yōu)化浙江港航物流發(fā)展措施

隨著“一帶一路”的國家戰(zhàn)略實(shí)施，對浙江港航物流業(yè)發(fā)展提供了新的發(fā)展空間，通過重慶、四川的渝新歐、長江黃金水道，用鐵水聯(lián)運(yùn)的形式，擴(kuò)展向歐洲發(fā)展的空間。水上絲綢之路為浙江港航物流向東南亞開辟新航線，通過對外投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)和物流園區(qū)，拓展海外廣闊的空間。長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展將給綜合立體交通運(yùn)輸帶來深遠(yuǎn)的變化，包括公路、鐵路、水路、航空、管道等不同方式的運(yùn)輸規(guī)模、交通格局的變化，以及不同運(yùn)輸方式之間的多式聯(lián)運(yùn)。長江上游、中游和上海國際航運(yùn)中心、以及長江沿線九省二市的綜合交通樞紐的交通運(yùn)輸整體規(guī)劃建設(shè)，將對浙江發(fā)展港航物流帶來前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

筆者結(jié)合工作實(shí)際，就在新形勢下如何進(jìn)一步優(yōu)化浙江港航物流發(fā)展布局提出如下建議。

1、優(yōu)化現(xiàn)有港航物流空間布局

積極有序建設(shè)以寧波—舟山港為主體的碼頭泊位，注重江海聯(lián)運(yùn)與國際中轉(zhuǎn)泊位間的科學(xué)規(guī)劃、業(yè)務(wù)支持，有效提升港航物流樞紐的承載能力、便利化程度。促進(jìn)集裝箱江海聯(lián)運(yùn)快速發(fā)展。集中布局一批集裝箱泊位，配套完善一批江海聯(lián)運(yùn)作業(yè)區(qū)。近期重點(diǎn)建設(shè)或改造一批集裝箱碼頭，以增強(qiáng)集裝箱江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)能力。合理布局油品碼頭。集中在寧波舟山等地布局一批原油及燃料油泊位，布局一批成品油、液體化工品碼頭，同步新建完善一批江海聯(lián)運(yùn)泊位，增強(qiáng)通過水運(yùn)服務(wù)長江沿線石化企業(yè)能力。建成全國最大糧油物流基地。加快轉(zhuǎn)變現(xiàn)煤炭、礦砂等泊位功能，建成全國最大的現(xiàn)代化糧油儲運(yùn)、中轉(zhuǎn)、加工、配送基地。布局一批鐵礦砂泊位，配套完善一批江海聯(lián)運(yùn)泊位，增強(qiáng)服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶冶金企業(yè)發(fā)展能力。近期重點(diǎn)加快鼠浪湖作業(yè)區(qū)、馬跡山作業(yè)區(qū)三期建設(shè)。

此外，根據(jù)市場發(fā)展需要，適時規(guī)劃建設(shè)汽車、木材、件雜貨等貨種的江海聯(lián)運(yùn)作業(yè)區(qū)，增強(qiáng)服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的能力。

2、優(yōu)化海鐵物流空間布局

抓住鐵路投資建設(shè)運(yùn)營體制市場化改革契機(jī)，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，加快完善鐵路通道和鐵路物流現(xiàn)代化，建成以寧波—舟山港為主體，以海鐵聯(lián)運(yùn)為主運(yùn)輸方式的長江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代物流第二通道。

建成南方主要集裝箱海鐵物流樞紐。以北侖港區(qū)和穿山港區(qū)集裝箱碼頭區(qū)、梅山港區(qū)為核心，以寧波鐵路集裝箱中心為樞紐，加快穿山港區(qū)等疏港鐵路支線新建，加快寧波海鐵聯(lián)運(yùn)物聯(lián)網(wǎng)示范工程建設(shè)與推廣應(yīng)用，加快民營、外資物流企業(yè)和物流服務(wù)商參與集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的培育發(fā)展，建成全國南方主要的集裝箱海鐵物流樞紐，有效分擔(dān)長江黃金水道航運(yùn)壓力。

積極做好大宗散貨分銷中心建設(shè)。結(jié)合鐵礦砂、煤炭大宗商品交易發(fā)展，加快大宗散貨分銷中心的建設(shè)。同時，加強(qiáng)疏港鐵路支線改造升級，不斷提高海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)在浙江、長三角、長江經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)模和比重，滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)對物流快速、便捷及其點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)的需要。

3、優(yōu)化海公、海河和海管物流空間布局

滿足不同貨類、不同距離運(yùn)輸最佳選擇需要，支持海公、河海、海管等多元化聯(lián)運(yùn)發(fā)展，加強(qiáng)樞紐平臺建設(shè)，形成規(guī)模和集群優(yōu)勢。

增強(qiáng)海公聯(lián)運(yùn)服務(wù)功能。積極推進(jìn)港口疏港公路，及其配套集裝箱堆場、集卡服務(wù)區(qū)建設(shè)，完善浙江、長三角和長江經(jīng)濟(jì)帶公路型“無水港”建設(shè)布局與樞紐功能，創(chuàng)新形成發(fā)達(dá)的攬貨、分撥、配送系統(tǒng)，增強(qiáng)海公聯(lián)運(yùn)服務(wù)功能。加快建設(shè)配套物流園區(qū)、保稅物流中心，進(jìn)一步完善海公物流服務(wù)體系。

擴(kuò)大河海物流規(guī)模比重。統(tǒng)籌推進(jìn)嘉興內(nèi)河港、湖州內(nèi)河港、杭州內(nèi)河港的集裝箱作業(yè)區(qū)、大宗散貨作業(yè)區(qū)的新建或升級，推進(jìn)河海聯(lián)運(yùn)技術(shù)、信息、海事、大通關(guān)等服務(wù)體系建設(shè)與創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大河海物流規(guī)模和比重。

不斷提升海管物流能力。積極完善原油、燃料油、成品油碼頭區(qū)的輸油管網(wǎng)，擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)規(guī)模，優(yōu)化聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，同時加快輻射浙江、長三角和長江經(jīng)濟(jì)帶的輸油管網(wǎng)及其配套設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)半徑，不斷提升海管物流能力，以及增強(qiáng)輻射長江經(jīng)濟(jì)帶中下游北部區(qū)域能力

4、優(yōu)化港航物流信息服務(wù)體系布局

以國家交通物流公共信息平臺為基礎(chǔ)，構(gòu)建港航物流信息交換平臺，建成國家港航物流信息中心。通過港航物流信息服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換平臺，實(shí)現(xiàn)涉港企業(yè)系統(tǒng)集成、大宗商品交易集成、政府業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成，構(gòu)建面向政府、企業(yè)、社會公眾的港航物流信息服務(wù)體系；加強(qiáng)多部門信息共享，健全智能服務(wù)和安全保障系統(tǒng)，推進(jìn)多種運(yùn)輸方式綜合服務(wù)信息平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸信息系統(tǒng)互聯(lián)互通；推進(jìn)信息化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)在航運(yùn)、物流和服務(wù)業(yè)的應(yīng)用，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育形成新興產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)組織、企業(yè)管理、商業(yè)運(yùn)營模式創(chuàng)新，推動浙江電子商務(wù)示范城市建設(shè)，加快在航運(yùn)、物流和服務(wù)業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用。

（作者單位：浙江省交通運(yùn)輸物流信息服務(wù)中心）