林天木

謀劃“十三五”推出新舉措

林天木

寧化縣認(rèn)真謀劃“十三五”期間老區(qū)精準(zhǔn)扶貧，采取八項(xiàng)措施，認(rèn)真探索全力推進(jìn)整村扶貧新路子。

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合各類資源，集中投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為貧困村跨越發(fā)展和扶貧對(duì)象脫貧致富創(chuàng)造良好條件。在完善縣鄉(xiāng)等級(jí)公路建設(shè)、實(shí)現(xiàn)村村通客車的基礎(chǔ)上，爭取上級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，修建通自然村通村民小組公路，優(yōu)先安排70個(gè)貧困村道路硬化。以增產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，實(shí)施穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，配套通水、通電、道路硬化，重點(diǎn)抓好70個(gè)貧困村的標(biāo)準(zhǔn)或高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田70000畝。實(shí)施農(nóng)村安全飲用水工程，重點(diǎn)抓好70個(gè)貧困村安全飲用水工程，解決25600人飲水困難或無安全飲用水的問題。實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，加快輸變電工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設(shè)，保障貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活用電需求，建成“安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)”的農(nóng)村電網(wǎng)。繼續(xù)推行“政府主導(dǎo)、群眾主體，公司運(yùn)作、大戶承包，土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶入股，單位包干、社會(huì)參與，全面封禁、分類治理，長效管護(hù)、惠及民生”的48字水土流失治理方針，把水土流失治理與改善民生、增加收入相結(jié)合，促進(jìn)山、水、林、田、路綜合治理，重點(diǎn)抓好石壁鎮(zhèn)、淮土鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的17個(gè)貧困村水土流失綜合治理，治理面積6.2萬畝，減少水土流失面積1.9萬畝。

推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施“五個(gè)一”工程，即有一個(gè)標(biāo)志性建筑，有一條客家風(fēng)格景觀主街道，有一個(gè)居民休閑文化廣場，有一個(gè)集貿(mào)市場，有一個(gè)垃圾填埋場，重點(diǎn)對(duì)70個(gè)貧困村實(shí)施“五整治三提升”工程，實(shí)現(xiàn)無亂堆亂放、無亂搭亂建、無暴露垃圾、無放養(yǎng)牲畜，生產(chǎn)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。完成村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，做到基本醫(yī)療保健不出村。完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鞏固、提高城鄉(xiāng)居民的參保率、覆蓋率，提高繳費(fèi)檔次和持續(xù)繳費(fèi)率。逐步提高低保和“五?！惫B(yǎng)水平，全面建立臨時(shí)救助制度，切實(shí)保障農(nóng)村社會(huì)救助對(duì)象的基本生活。全縣70個(gè)貧困村60%以上建設(shè)“五保幸福園”，用于安置五保戶、特困戶。建設(shè)貧困村文化信息、體育健身工程等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。全縣70個(gè)貧困村全部建立農(nóng)家書屋和體育健身活動(dòng)場所，每個(gè)書屋圖書達(dá)到3000冊以上。實(shí)施扶貧助教工程，抓好農(nóng)村薄弱校改造，使鄉(xiāng)村學(xué)生能享受優(yōu)質(zhì)的教育資源；實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所獨(dú)立的中心幼兒園；為偏遠(yuǎn)村配備師資，每年選派城區(qū)一定數(shù)量教師到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校開展一年以上的支教，新建農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房，解決教師交流住房困難；對(duì)貧困子女就讀普惠性幼兒園給予保教費(fèi)、生活費(fèi)資助，對(duì)貧困家庭寄宿生就讀小學(xué)和初中給予生活費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)貧困家庭子女就讀高中給予生活補(bǔ)助，暢通救助貧困大學(xué)生的助學(xué)貸款、社會(huì)資助、勤工儉學(xué)“綠色通道”，不讓貧困大學(xué)生因經(jīng)濟(jì)困難失學(xué)。

淮土鎮(zhèn)禾坑村幸福公寓

推進(jìn)造福工程搬遷。寧化農(nóng)村目前仍有8430戶、35600人居住在偏僻自然村、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)?！笆濉逼陂g，全縣實(shí)施造福工程危房改造6000戶，各類搬遷3000戶，其中70個(gè)貧困村搬遷2000戶，包括偏遠(yuǎn)自然村及地災(zāi)戶1500戶，特困戶100戶；全縣建設(shè)百戶以上集中安置區(qū)15個(gè)，50～100戶集中安置點(diǎn)35個(gè)，30戶以上集中安置點(diǎn)100個(gè)，70個(gè)貧困村全部建設(shè)互助幸福園，徹底改變扶貧對(duì)象的生產(chǎn)生活條件。

推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)。在鞏固糧食產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展河龍貢米10萬畝，建立以獺兔、蛇類、羊?yàn)橹鞯酿B(yǎng)殖基地；發(fā)展茶葉、薏米等產(chǎn)業(yè)。鞏固現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定煙葉面積10萬畝，收購煙葉22.9萬擔(dān)以上。發(fā)展現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)，建立蔬菜基地18萬畝。發(fā)展客家小吃產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)，加快東華山生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)景區(qū)、石壁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、鷲峰寨生態(tài)農(nóng)場建設(shè)，全縣新增休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，70個(gè)貧困村建立1個(gè)以上休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。加快華僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)蓮塘食品加工園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)入園企業(yè)達(dá)到30家；加快推進(jìn)閩贛邊貿(mào)糧食交易市場、閩贛紅木家具市場等市場項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)全縣特色農(nóng)產(chǎn)品走向市場；加快電子商務(wù)發(fā)展，著力培育各類電商主體，完善電商配套體系，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。圍繞特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)扶持發(fā)展市級(jí)以上龍頭企業(yè)50家，省級(jí)10家，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場500家，其中省級(jí)以上30家。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，制定農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃和支持政策，強(qiáng)化品牌保護(hù)，推進(jìn)全縣特色農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展。依托蘇區(qū)、客家、地質(zhì)三大旅游品牌，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工程，打造“石壁-城關(guān)-湖村”鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊。到2018年，在15個(gè)貧困村建設(shè)旅游扶貧開發(fā)特色村。

中沙鄉(xiāng)廖家村果樹種植戶吳去伙的黃花梨喜獲豐收

推進(jìn)金融扶貧。在建立5個(gè)中央互助資金試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)扶貧互助資金試點(diǎn)工作。全縣70個(gè)貧困村基本建立專業(yè)合作扶貧互助資金，吸納互助資金210萬元，會(huì)員總數(shù)達(dá)到7000人。依托縣扶貧小額信貸促進(jìn)會(huì)，建立扶貧小額信貸擔(dān)保資金1000萬元，重點(diǎn)扶持油茶、茶葉、筍竹、果蔬、食用菌和寧化客家小吃等特色產(chǎn)業(yè)，70個(gè)貧困村建立扶貧小額信貸擔(dān)保工作服務(wù)點(diǎn)，全縣每年扶貧小額信貸達(dá)1億元，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶自我發(fā)展。

推進(jìn)科技引智。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，大力推廣和普及先進(jìn)適用技術(shù)，加速科技成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用；建立高效特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。廣泛開展科技“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，抓好雨露計(jì)劃、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)；進(jìn)一步完善出臺(tái)更加優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)科技人員開展扶貧創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)教師下鄉(xiāng)支教，鼓勵(lì)大中專院校的畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線工作。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)模式，組織實(shí)施“集體幫扶”和“定點(diǎn)扶貧”示范工程，促進(jìn)“整村推進(jìn)”向“連片推進(jìn)”遞進(jìn)。

推進(jìn)家門口就業(yè)。全面啟動(dòng)實(shí)施家門口扶貧就業(yè)工程，創(chuàng)新用工模式，組織引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)。實(shí)施筑巢引鳳，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房吸引來料加工企業(yè)落戶，讓更多貧困群眾在家門口就業(yè)。

推進(jìn)互助合作。以低收入農(nóng)戶自我發(fā)展為重點(diǎn)，建立扶貧互助協(xié)會(huì)。因地制宜，鼓勵(lì)發(fā)展投資少、見效快的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目。開展農(nóng)忙季節(jié)勞動(dòng)力互幫互助，農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)搶種搶收。結(jié)合互助資金，配備良種、農(nóng)機(jī)、化肥，實(shí)施農(nóng)資合作互助。到2018年，全縣70個(gè)貧困村70%以上建立扶貧互助組織。

（作者單位：寧化縣老促會(huì)）

題圖：遠(yuǎn)眺美麗鄉(xiāng)村楊邊村