進(jìn)則全勝不進(jìn)則退
——長(zhǎng)汀縣持續(xù)推進(jìn)水土流失治理

2011年12月10日，人民日?qǐng)?bào)發(fā)表《從荒山連片到花果飄香，福建長(zhǎng)汀——十年治荒，山河披綠》，報(bào)道長(zhǎng)汀水土流失治理成果。時(shí)任國(guó)家副主席習(xí)近平高度關(guān)注，對(duì)該文作出重要批示：“請(qǐng)有關(guān)部門(mén)深入調(diào)研，提出繼續(xù)支持推進(jìn)意見(jiàn)?！彪S后，中央7部委聯(lián)合深入長(zhǎng)汀進(jìn)行專題調(diào)研；2012年1月8日，習(xí)副主席再次批示：“長(zhǎng)汀縣水土流失治理正處在一個(gè)十分重要的節(jié)點(diǎn)上，進(jìn)則全勝，不進(jìn)則退，應(yīng)進(jìn)一步加大支持力度”，充分肯定了長(zhǎng)汀水土流失治理工作，提出了新的更高的要求。

2012年以來(lái)，長(zhǎng)汀縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)長(zhǎng)汀水土流失治理工作的重要批示精神，按照“進(jìn)則全勝、不進(jìn)則退”的要求，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“滴水穿石、人一我十”的精神，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與、多策并舉、以人為本、持之以恒”的工作理念，全力開(kāi)展水土流失治理和生態(tài)保護(hù)工作，努力打造水土流失治理“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版，新一輪水土流失治理和生態(tài)文明建設(shè)取得了顯著成效。

堅(jiān)持把水土流失治理放在突出的戰(zhàn)略地位

以減少水土流失地為目標(biāo)，大力實(shí)施水土流失治理工程。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制縣、鄉(xiāng)、村水土保持綜合規(guī)劃，完成《長(zhǎng)汀縣水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃（2010-2017）年》及《長(zhǎng)汀縣水土流失治理專項(xiàng)規(guī)劃（2012-2016年）》，為水土流失治理提供了科學(xué)依據(jù)。認(rèn)真梳理中央、省支持原中央蘇區(qū)縣發(fā)展和支持革命老區(qū)水土流失治理政策，積極主動(dòng)對(duì)接中央、省、市支持長(zhǎng)汀的政策、項(xiàng)目、資金。2012年以來(lái)，長(zhǎng)汀縣共實(shí)施水土流失治理項(xiàng)目19個(gè)，其中國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目5個(gè)，中央預(yù)算內(nèi)水土保持項(xiàng)目5個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)縣項(xiàng)目3個(gè)，省重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目6個(gè)。2012年以來(lái)累計(jì)綜合治理水土流失面積50.99萬(wàn)畝，減少水土流失面積近13萬(wàn)畝。

把打造美麗鄉(xiāng)村與水土保持結(jié)合起來(lái)，在露湖、劉源、三洲、南坑、中復(fù)、涵前等新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村開(kāi)展生態(tài)景觀改造。通過(guò)村莊道路、河道、水庫(kù)周邊種植香樟、楓樹(shù)、紫薇、無(wú)患子、紅葉石楠等景觀樹(shù)種，更新原有的景觀格局，形成空間彼此相鄰、功能相互關(guān)聯(lián)的層次較豐富、季相較明顯的景觀多樣性和物種多樣性，增加景觀整體的生態(tài)服務(wù)功能。結(jié)合建設(shè)休閑與全民健身場(chǎng)所，在露湖、劉源、三洲、南坑、梁坑、中復(fù)、涵前等7個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村及師福河、陳坊河、南山河等7個(gè)小流域修建23.8公里的護(hù)岸護(hù)坡，對(duì)河道兩旁實(shí)施自然型護(hù)岸美化，進(jìn)行河床清淤、疏浚，河灘濕地種植凈化水源植物，河邊種植景觀樹(shù)種，形成河清水暢的集防洪、生態(tài)、景觀和自凈效應(yīng)于一體的自然型河道。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)——宜居宜游庵杰新村

結(jié)合水土流失治理，著重抓好坡地增收、沼氣集中供氣和崩崗經(jīng)濟(jì)三大重點(diǎn)，培植增收點(diǎn)。在館前、河田、三洲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施坡耕地改造工程1萬(wàn)多畝，臺(tái)面套種互葉白千層、金銀花、黃桅子、藍(lán)莓、黃花菜、草珊瑚、菊花、山櫻花等經(jīng)濟(jì)作物；在河田、三洲、策武等鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植杉木林5000畝和經(jīng)濟(jì)林7650萬(wàn)畝，其中油茶5000畝、藍(lán)莓1000畝、黃桅子1000畝、百合350畝、桑葚300畝。在河田寒坊、下修，南山鄧坊、楊謝，濯田劉坑頭，涂坊羅屋崗等8個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)建立沼氣集中供應(yīng)點(diǎn)，解決近400戶農(nóng)戶的生活用燃，既優(yōu)化了農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，又有效地改善水土流失區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)村容整潔和生產(chǎn)、生活、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在河田、濯田建立生態(tài)——經(jīng)濟(jì)型崩崗綜合治理示范點(diǎn)，對(duì)崩崗進(jìn)行綜合治理開(kāi)發(fā)利用，引導(dǎo)群眾在崩崗臺(tái)面上種植楊梅、油茶、黃花菜、西瓜等經(jīng)濟(jì)作物，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)“雙贏”。

水土流失綜合治理，“火焰山”變“花果山”。圖為游客采楊梅。

堅(jiān)持依靠科技加強(qiáng)與高校科研院所協(xié)作

長(zhǎng)汀縣在治理水土流失過(guò)程中因地制宜，分類實(shí)施，做到科學(xué)規(guī)劃與治理。對(duì)植被稀少、水土流失裸露林地，采用喬灌草立體同步治理模式，在短時(shí)間內(nèi)覆蓋林地，遏制水土流失，涵養(yǎng)林地水源，改善林地質(zhì)量，促進(jìn)上層喬木生長(zhǎng)和生態(tài)快速恢復(fù)；對(duì)樹(shù)種結(jié)構(gòu)單一，生物多樣性簡(jiǎn)單，抵御自然災(zāi)害能力較弱的林地，進(jìn)行樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整和補(bǔ)植修復(fù)，實(shí)施闊葉化造林，提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能；突出崩崗治理，對(duì)尚未穩(wěn)定、危害較大的崩崗群，采取削坡、降坡、治坡、穩(wěn)坡等措施，進(jìn)行生態(tài)——經(jīng)濟(jì)型綜合治理，開(kāi)發(fā)坡面，恢復(fù)植被。成立長(zhǎng)汀縣水土保持院士專家工作站、博士生工作站，并加強(qiáng)與中科院、福建農(nóng)林大學(xué)、福建師范大學(xué)等高等院校和科研院所科技協(xié)作，開(kāi)展崩崗類型劃分與經(jīng)濟(jì)型治理技術(shù)集成、馬尾松林分植被多樣性恢復(fù)模式與示范、生態(tài)高值農(nóng)業(yè)符合模式示范等項(xiàng)目研究，積極探索水土流失治理新模式、新技術(shù)。先后承擔(dān)“十一五”、“十二五”國(guó)家水利部科技支撐項(xiàng)目研究，實(shí)踐課題“紅壤丘陵區(qū)嚴(yán)重水土流失綜合治理模式及其關(guān)鍵技術(shù)研究”，2012年獲中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)。

堅(jiān)持探索創(chuàng)新建立水土流失治理新機(jī)制

創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制，按照“誰(shuí)治理、誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，通過(guò)集體林權(quán)制度改革、山林經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目?jī)A斜、資金扶持、基礎(chǔ)設(shè)施配套等優(yōu)惠政策，吸引各種力量參與生態(tài)文明建設(shè)和水土流失治理，2012年以來(lái)，引進(jìn)并扶持彩元、艷陽(yáng)、山田、森輝等60多家企業(yè)和個(gè)人參與規(guī)模化、專業(yè)化、集約化治理水土流失。創(chuàng)新激勵(lì)保障機(jī)制，完善群眾燃料補(bǔ)助政策，改變以往項(xiàng)目區(qū)群眾實(shí)行燒煤補(bǔ)助的辦法，制定出臺(tái)以電代燃補(bǔ)助政策，2012年和2013年累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶生活用電補(bǔ)貼資金3111.9萬(wàn)元，受益人口達(dá)47萬(wàn)人。推行承包、租賃、股份合作等治理開(kāi)發(fā)模式，對(duì)承包造林、種果戶給予種苗、肥料等補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)群眾參與水土流失治理的積極性。創(chuàng)新封禁護(hù)林機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行封山育林，在全縣設(shè)立水保員和管護(hù)員，組建了一支107人的水保護(hù)林隊(duì)伍，形成“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村自治、民監(jiān)督”的水保護(hù)林機(jī)制。

2012年以來(lái)，長(zhǎng)汀縣完成綜合治理水土流失面積50.99萬(wàn)畝，減少水土流失面積近13萬(wàn)畝。生態(tài)環(huán)境大為改善，治理區(qū)的植被覆蓋率由69%提高到85%，含沙量由0.35kg/m3下降到0.21kg/m3，年增加保水1288.7萬(wàn)m3，保土16.4萬(wàn)噸。農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)，在河田項(xiàng)目區(qū)，2013年農(nóng)民人均純收入7832元，比2011年5611元增加2221元，增長(zhǎng)39.6%。2013年長(zhǎng)汀縣在全省率先被水利部評(píng)為“國(guó)家水土保持生態(tài)文明縣”，2014年被列為“中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展示范基地”。