創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧

長(zhǎng)汀凌志基金會(huì)扶持開(kāi)發(fā)策武萬(wàn)畝銀杏基地

長(zhǎng)汀縣緊緊抓住被省委、省政府列入省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的契機(jī)，以貧困村為陣地，貧困戶和弱勢(shì)群體為對(duì)象，創(chuàng)新農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，取得顯著成效。低收入農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提高，貧困群體溫飽就醫(yī)問(wèn)題基本得到解決，貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大大加快，貧困村逐年減少。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)汀縣年平均收入3000元（按2010年不變價(jià)3300元）以下的農(nóng)村人口從2002年的85600人（按當(dāng)時(shí)低于1200元收入標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算）下降到2014年底的23036人，減少62564人，年均減少5213人，其中2014年脫貧5313人，脫貧率為22℅。

掛鉤幫扶不斷加大扶持力度

中央、省、市高度重視長(zhǎng)汀老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)和水土保持工作。2011年12月10日和2012年1月8日，習(xí)近平同志就長(zhǎng)汀水土流失治理工作作出兩次重要批示，中央政策研究室農(nóng)村局將長(zhǎng)汀列為聯(lián)系點(diǎn)，國(guó)家扶貧辦、林業(yè)局、水利部、中石油公司、財(cái)政部經(jīng)建司掛鉤長(zhǎng)汀，時(shí)任福建省委書(shū)記孫春蘭親自掛鉤長(zhǎng)汀，省委尤權(quán)書(shū)記剛到福建工作就將長(zhǎng)汀作為首批調(diào)研點(diǎn)，并掛鉤長(zhǎng)汀，這對(duì)長(zhǎng)汀老區(qū)干部群眾是極大的鼓舞。市委、市政府以及省直部門(mén)掛鉤長(zhǎng)汀，晉江市與長(zhǎng)汀縣結(jié)為省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)和水土流失治理工作對(duì)口幫扶單位，從政策、項(xiàng)目、資金、人才等各方面給予大力支持。

2004年以來(lái)，省、市、縣選派了4批近300名干部駐村任職，幫助困難群眾解決實(shí)際問(wèn)題，整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。駐村干部累計(jì)爭(zhēng)取資金3.59億元，村均150.9萬(wàn)元。省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)，縣各套班子領(lǐng)導(dǎo)、縣直各部門(mén)和機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)聯(lián)系18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、298個(gè)村（居）、3816戶貧困戶，支持項(xiàng)目建設(shè)324個(gè)，落實(shí)幫扶資金1997.89萬(wàn)元，發(fā)放慰問(wèn)金185.6萬(wàn)元。

扶貧到戶增強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展能力

從2002年開(kāi)始，長(zhǎng)汀縣扶貧、殘聯(lián)、計(jì)生、信用聯(lián)社等部門(mén)單位開(kāi)展小額信貸扶貧工作。2014年全縣累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸近5000萬(wàn)元，受益貧困戶和低收入農(nóng)戶4680戶1.54萬(wàn)人。

縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)，在全縣開(kāi)展干部“聯(lián)鄉(xiāng)掛村幫戶建點(diǎn)”活動(dòng)。黨員干部與貧困戶“結(jié)窮親、手拉手、一幫一”等多種形式的結(jié)對(duì)幫扶，因戶施策，因人制宜，幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。

2009年，長(zhǎng)汀縣被國(guó)務(wù)院扶貧辦和財(cái)政部列入貧困村互助資金試點(diǎn)縣?，F(xiàn)貧困村互助資金試點(diǎn)擴(kuò)大為6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)村，每個(gè)村借給15萬(wàn)元，共投入資金304.2萬(wàn)元，扶持農(nóng)戶2310戶，促進(jìn)了這些村重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

長(zhǎng)汀縣選擇長(zhǎng)汀職業(yè)中專、縣勞動(dòng)保障技能培訓(xùn)學(xué)校和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)作為縣級(jí)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，安排貧困戶和低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力普遍接受一次以上技能免費(fèi)培訓(xùn)，10年來(lái)累計(jì)完成貧困戶勞動(dòng)力技能培訓(xùn)2500多人，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)性培訓(xùn)9600多人，農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)1.1萬(wàn)人。

目前，長(zhǎng)汀縣列入國(guó)家和省扶貧龍頭企業(yè)2家，省級(jí)和市級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分別為2家和10家，帶動(dòng)農(nóng)戶1.8萬(wàn)戶，其中貧困戶6000多戶，每戶年均增收5000元以上。

突出重點(diǎn)實(shí)施造福工程搬遷和危房改造

距離騰飛經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)1公里的大同鎮(zhèn)同樂(lè)新村是長(zhǎng)汀縣實(shí)施“造福工程”、創(chuàng)新水土流失治理模式、加快新農(nóng)村建設(shè)的示范點(diǎn)之一。同樂(lè)新村集中安置了從閩贛邊界山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的大同鎮(zhèn)正平、七古、黃麻畬、鄭坊、新峰、建明等6個(gè)行政村全部搬遷的1099戶4249人，并配套建設(shè)幼兒園、小學(xué)、衛(wèi)生所及其它公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。

長(zhǎng)汀縣圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能致富、共和諧”的目標(biāo)，結(jié)合工業(yè)園區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗新農(nóng)村建設(shè)和村莊危舊房改造，實(shí)施“造福工程”等移民搬遷安置工程，從根本上解決居住在邊遠(yuǎn)區(qū)域貧困群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。自1994年開(kāi)始實(shí)施“造福工程”以來(lái)，省、市、縣累計(jì)投入補(bǔ)助資金7600萬(wàn)元，共搬遷6274戶26523人，實(shí)現(xiàn)行政村整村搬遷5個(gè)，自然村整村搬遷64個(gè)。建成省級(jí)“造福工程”示范點(diǎn)11個(gè)，市級(jí)“造福工程”示范點(diǎn)16個(gè)。

發(fā)展園區(qū)促進(jìn)貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收

安踏（中國(guó)）有限公司是一家集“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“中國(guó)名牌產(chǎn)品”等榮譽(yù)于一身的大型上市公司，2003年10月入駐長(zhǎng)汀騰飛經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，項(xiàng)目總投資2.1億元，占地81畝，目前擁有40條國(guó)際先進(jìn)水平服裝生產(chǎn)線，為長(zhǎng)汀提供了1500多個(gè)就業(yè)崗位。

長(zhǎng)汀縣以紡織、稀土、機(jī)械電子和農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游等“3+2”產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，抓龍頭、建集群，加快長(zhǎng)汀經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，稀土工業(yè)園集群不斷壯大，晉江（長(zhǎng)?。┕I(yè)園加速建設(shè)。目前，全縣大中型工業(yè)企業(yè)達(dá)27家，安踏（長(zhǎng)?。?、長(zhǎng)汀盼盼被省認(rèn)定為大型工業(yè)企業(yè)，有5萬(wàn)多人在園區(qū)就業(yè)，人均年收入3萬(wàn)元以上。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)了貧困戶的就業(yè)，對(duì)脫貧致富起到重要作用。

扶貧開(kāi)發(fā)修建竹山便道通向萬(wàn)畝竹海

科技幫扶林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目成為增收主渠道

長(zhǎng)汀縣建立科技扶貧到戶機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技在貧困鄉(xiāng)、村的推廣應(yīng)用。按照專業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱的幫扶3戶、中級(jí)職稱的幫扶2戶、初級(jí)以下職稱的幫扶1戶的要求，開(kāi)展縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技人員和村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。到2015年，每個(gè)有條件的貧困農(nóng)戶掌握1至2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，至少參與1項(xiàng)養(yǎng)殖、種植、林下經(jīng)濟(jì)、花卉苗木培育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等增收項(xiàng)目。

長(zhǎng)汀縣引導(dǎo)林農(nóng)依托林地資源和林業(yè)生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖和林下產(chǎn)品采集加工的林下經(jīng)濟(jì)，走出一條守護(hù)山林、靠山吃山的可持續(xù)發(fā)展路子。今年，縣林業(yè)局出臺(tái)政策，推出示范補(bǔ)助項(xiàng)目19項(xiàng)，包括茯苓、竹蓀、互葉百千層、姜黃、芳香樟、蘭花、鐵皮石斛、金花茶、金線蓮栽培和中草藥種植、林下養(yǎng)雞、林下養(yǎng)羊等，實(shí)施面積3.36萬(wàn)畝，其中林下種植6825畝，林下養(yǎng)殖730畝，紅菇保育22000畝，楊梅采摘1.2萬(wàn)畝，林下養(yǎng)蜂4000箱，項(xiàng)目總投資2432萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶1870戶，預(yù)計(jì)項(xiàng)目投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6410萬(wàn)元。目前，項(xiàng)目已完成投資1313萬(wàn)元，種植面積3.03萬(wàn)畝。全縣已擁有林下經(jīng)濟(jì)合作社、協(xié)會(huì)36個(gè)，林菌、林藥、林花、林茶、林禽、林下產(chǎn)品采集加工、林下旅游等林下經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)面積138.5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.8685億元，受益農(nóng)戶1.738萬(wàn)戶。

扶貧助學(xué)確保貧困戶子女圓上學(xué)夢(mèng)

長(zhǎng)汀縣完善貧困家庭學(xué)生資助政策，做好貧困戶子女就學(xué)、升學(xué)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，不讓貧困戶子女因貧失學(xué)、輟學(xué)。落實(shí)貧困戶子女在義務(wù)教育階段就學(xué)提供愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)貼，免除學(xué)雜費(fèi)、書(shū)本費(fèi)、代管費(fèi)、住宿費(fèi)等政策，采取多渠道資助就學(xué)的方式，確保貧困戶子女完成義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)。對(duì)進(jìn)入全日制普通高校就讀的貧困戶子女給予助學(xué)貸款貼息資助。

自2014年9月1日開(kāi)始，由朱镕基同志創(chuàng)建的實(shí)事助學(xué)基金會(huì)福建援助項(xiàng)目在長(zhǎng)汀啟動(dòng)，捐贈(zèng)實(shí)施的策武陳坊小學(xué)、古城南巖小學(xué)、濯田東山小學(xué)、涂坊河甫小學(xué)、四都中學(xué)等5所學(xué)校900多名學(xué)生、幼兒的課間營(yíng)養(yǎng)餐項(xiàng)目，給每個(gè)學(xué)生每天一杯奶、一個(gè)雞蛋、一個(gè)點(diǎn)心。

同時(shí)，長(zhǎng)汀縣深入開(kāi)展“春蕾助學(xué)”、“希望工程”、“青年志愿者”、“光彩事業(yè)”等扶貧助學(xué)活動(dòng)，充分發(fā)揮扶貧協(xié)會(huì)、扶貧基金會(huì)、老促會(huì)、慈善總會(huì)等非政府組織的作用，營(yíng)造了社會(huì)扶貧助學(xué)的濃厚氛圍。