文_郭紅敏

“天價(jià)宣傳片”再曝光

文_郭紅敏

2012年7月，一部被國家審計(jì)署點(diǎn)名、引發(fā)公眾嘩然的原鐵道部耗資1850萬元制作的5分鐘宣傳片，將副廳級的中國鐵路文聯(lián)副秘書長陳誼菡拉下了馬。令人始料不及的是，因?yàn)樵谄浼抑兴殉龀^1000萬元的現(xiàn)金和至少9張房產(chǎn)證，辦案人員認(rèn)為，僅憑陳誼菡的職務(wù)權(quán)力，要貪污受賄達(dá)到如此巨大的金額，其中有“一定難度”，陳誼菡的丈夫——原鐵道部運(yùn)輸局車輛部副主任劉瑞揚(yáng)引起了紀(jì)委的懷疑，當(dāng)天劉瑞揚(yáng)也被紀(jì)委帶走調(diào)查。

誰曾料想，一部“天價(jià)宣傳片”竟然牽出了一對貪腐“夫妻檔”。

“天價(jià)宣傳片”是怎樣“煉成”的

2012年6月27日，國家審計(jì)署公布的《中央部門單位2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果》，讓原鐵道部天價(jià)宣傳片成為熱點(diǎn)話題。審計(jì)結(jié)果稱：“2009～2010年，鐵道部在未按規(guī)定公開招標(biāo)的情況下，投資1850萬元制作中國鐵路宣傳片，未達(dá)到預(yù)期效果?！?/p>

原來，為迎接2010年12月7日在北京召開的第七屆世界高鐵大會(huì)，2009年年初，時(shí)任原鐵道部部長的劉志軍提出要加大宣傳力度，要請到像張藝謀這樣的知名導(dǎo)演制作高水準(zhǔn)的中國鐵路宣傳片。2010年11月底，《中國鐵路》形象宣傳片交付原鐵道部相關(guān)部門審查通過。該宣傳片在世界高鐵大會(huì)開幕式上如期播出，全長5分鐘，導(dǎo)演為張藝謀，回顧總結(jié)了中國鐵路近幾十年的發(fā)展歷程和驕人成績。

但審計(jì)結(jié)果一出，一石激起千層浪。

業(yè)內(nèi)人士稱，《中國鐵路》宣傳片成本雖然高達(dá)1850萬，但該宣傳片并無技術(shù)含量。北京一位從事影視宣傳片和紀(jì)錄片拍攝的導(dǎo)演表示，該片大量視頻可以直接采用素材資料，十幾萬就可以拿下。一位經(jīng)常拍廣告的資深專家指出，這個(gè)宣傳片最多也只是用4K高清攝像機(jī)拍攝，器材的租賃費(fèi)用大約只需12萬元。

“天價(jià)宣傳片”也將張藝謀推上了風(fēng)口浪尖。此間，有媒體報(bào)道，此宣傳片回扣高達(dá)700萬元，其中張藝謀的報(bào)酬為250萬元。

張藝謀在接受媒體采訪時(shí)稱，直到“天價(jià)宣傳片”被曝光后，他才驚悉該片總投資額竟高達(dá)1850萬元。張藝謀說，他所獲酬勞總共是稅后250萬元，分兩筆支付，一筆100萬元，一筆150萬元，兩筆酬勞均有合同和稅單為證。

隨著事件的不斷發(fā)酵，2012年7月10日，陳誼菡被原鐵道部紀(jì)委帶走調(diào)查。

1963年出生的陳誼菡，是“天價(jià)宣傳片”中的一個(gè)關(guān)鍵人物。2006年6月至2009年7月，陳誼菡任原鐵道部政治部宣傳部宣傳處處長（正處級），2009年7月至2010年6月任中國鐵道企業(yè)管理協(xié)會(huì)秘書長助理兼辦公室主任，2010年6月至案發(fā)任中國鐵路文聯(lián)副秘書長，官至副廳級。

按照原鐵道部部長劉志軍的安排，拍《中國鐵路》宣傳片工作，由原鐵道部政治部宣傳部組織落實(shí)。時(shí)任宣傳處處長的陳誼菡找到北京金瑞豐文化發(fā)展有限公司（以下簡稱“金瑞豐公司”）法定代表人王某，希望能聯(lián)系到張藝謀這樣的知名導(dǎo)演拍攝。王某通過北京新時(shí)刻影視文化發(fā)展有限公司（以下簡稱“新時(shí)刻公司”）法定代表人張某聯(lián)系到張藝謀，張藝謀同意作為導(dǎo)演拍攝此片。

2010年10月12日，原鐵道部財(cái)務(wù)司下?lián)荑F道影視中心宣傳片制作經(jīng)費(fèi)1550萬元。之后，應(yīng)對方要求，原鐵道部又向鐵道影視中心追加2010年經(jīng)費(fèi)預(yù)算300萬元。最終，該宣傳片的制作費(fèi)用為1850萬元。

2010年11月底，《中國鐵路》宣傳片交付原鐵道部相關(guān)部門審查通過。2010年3月5日至12月3日，原鐵道影視中心將原鐵道部拍攝宣傳片的專項(xiàng)撥款人民幣1850萬元，陸續(xù)支付給了新時(shí)刻公司。

1850萬元背后的利益輸送

為感謝陳誼菡，2011年1月26日，王某在原鐵道部地下車庫將一個(gè)方形紙盒放在陳誼菡的汽車后備箱中，后陳誼菡發(fā)現(xiàn)紙盒中有人民幣現(xiàn)金四捆，每捆10萬元，共40萬元，陳誼菡將其贓款存放在家中。

2014年1月3日，鄭州鐵路運(yùn)輸檢察院對陳誼菡涉嫌受賄一案提起公訴。同年2月18日，鄭州鐵路運(yùn)輸法院公開開庭審理此案。隨著庭審的進(jìn)行，當(dāng)年引起社會(huì)關(guān)注的鐵道部“天價(jià)宣傳片”細(xì)節(jié)內(nèi)幕也漸次浮現(xiàn)。

2009年四五月份，張某、王某與陳誼菡等人商談后，確定以1550萬元的價(jià)格拍攝此片。2009年9月22日，劉志軍批示同意。

后因原鐵道部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人遲遲沒有正式確定并回復(fù)對方的拍攝方案，以及未按協(xié)議規(guī)定的時(shí)間向?qū)Ψ綋艹龅谝还P款項(xiàng)，拍攝工作被拖延。2010年12月世界高鐵會(huì)議召開前，在劉志軍的催促下拍攝進(jìn)度得以加快，但張某以時(shí)間緊需要增加人力、設(shè)備為由，提出增加費(fèi)用。經(jīng)協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議，增加費(fèi)用300萬元。

在草擬宣傳片協(xié)議過程中，陳誼菡調(diào)到中國鐵道企業(yè)管理協(xié)會(huì)任秘書長助理兼辦公室主任。原鐵道部政治部副主任兼宣傳部部長王乙曾在宣傳部會(huì)議上宣布：“為了保持工作的連續(xù)性，《和諧鐵路》宣傳片拍攝工作繼續(xù)由陳誼菡同志負(fù)責(zé)。”

在整個(gè)過程中，陳誼菡是具體負(fù)責(zé)人，接任的宣傳處處長王某予以配合，陳誼菡參與了聯(lián)系拍攝、創(chuàng)意文案的討論和修改、樣片審查等工作，和新時(shí)刻公司的聯(lián)絡(luò)也是由陳誼菡負(fù)責(zé)。鐵道影視中心主要負(fù)責(zé)拍攝協(xié)調(diào)、提供影視資料素材、經(jīng)手原鐵道部財(cái)務(wù)撥款支付拍攝經(jīng)費(fèi)等工作。

新時(shí)刻公司為了感謝王某為其接洽、促成該項(xiàng)業(yè)務(wù)，特聘王某為該宣傳片的顧問，并安排王某負(fù)責(zé)部分監(jiān)制工作，同時(shí)向王某購買若干劇本，為此新時(shí)刻公司向王某的金瑞豐公司支付了650多萬元報(bào)酬。王某將其中的517萬元陸續(xù)轉(zhuǎn)入北京某會(huì)計(jì)有限公司，而后再通過該公司陸續(xù)向自己的建設(shè)銀行卡個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)款共計(jì)人民幣284.15萬元。而后，出于感謝，王某送給陳誼菡40萬元。

丈夫也不“干凈”

調(diào)查人員在搜查陳誼涵家時(shí)，意外地搜出超過1000萬元的現(xiàn)金和至少9張房產(chǎn)證。調(diào)查人員認(rèn)為，陳誼涵職務(wù)級別較低，不可能貪污這么多錢，隨即調(diào)查她的丈夫劉瑞揚(yáng)。調(diào)查人員在劉瑞揚(yáng)辦公室發(fā)現(xiàn)了大量存折和購物卡，劉瑞揚(yáng)因此東窗事發(fā)。

1984年，劉瑞揚(yáng)畢業(yè)于大連交通大學(xué)車輛系，歷任鐵道部運(yùn)輸局裝備部貨車處副處長、裝備部驗(yàn)收處處長等職。

鐵道部運(yùn)輸局是原鐵道部的下屬司局之一，整個(gè)鐵道部大半核心權(quán)力都集中在運(yùn)輸局。2000年，鐵道部將原來的車輛局、電務(wù)局、工務(wù)局、機(jī)務(wù)局和運(yùn)輸局五個(gè)部門合并為一個(gè)部門，統(tǒng)稱運(yùn)輸局。合并后的運(yùn)輸局由裝備部、基礎(chǔ)部、客運(yùn)專線技術(shù)部、土地管理部組成。其中，裝備部負(fù)責(zé)和鐵路設(shè)備有關(guān)的絕大部分業(yè)務(wù)。

2007年，劉瑞揚(yáng)被提拔為北京鐵路局副局長兼北京鐵路客運(yùn)專線動(dòng)車檢修基地籌備組組長，主要負(fù)責(zé)北京動(dòng)車段建設(shè)。由于北京動(dòng)車段在整個(gè)規(guī)劃中地位重要，采購量很大，而劉瑞揚(yáng)正好手握采購實(shí)權(quán)，這也是他后來的大肆索賄、受賄埋下了伏筆。

據(jù)媒體報(bào)道，2008年時(shí)，曾有人向中紀(jì)委舉報(bào)劉瑞揚(yáng)利用手中的職權(quán)在北京動(dòng)車段工程運(yùn)營設(shè)備采購中有腐敗行為。此事曾在內(nèi)部引起不小震動(dòng)，但后無下文。

2012年4月劉瑞揚(yáng)調(diào)回鐵道部，任運(yùn)輸局車輛部副主任。

據(jù)悉，原鐵道部紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)在一次內(nèi)部會(huì)議上稱，劉瑞揚(yáng)在劉志軍案發(fā)、他（指劉瑞揚(yáng)）的上級張曙光和下級劉作琪都被“雙規(guī)”調(diào)查后，毫不收斂，仍然不計(jì)后果大肆索賄受賄。

劉瑞揚(yáng)因涉嫌受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明一案，由最高人民檢察院、河南省檢察院指定鄭州鐵路運(yùn)輸檢察分院負(fù)責(zé)審理。經(jīng)過初查，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)深圳遠(yuǎn)望谷信息技術(shù)股份有限公司（以下簡稱“遠(yuǎn)望谷公司”）董事長徐玉鎖涉嫌向劉瑞揚(yáng)進(jìn)行巨額行賄。

徐玉鎖是一個(gè)聲名顯赫的人物，他是深圳市人大代表、當(dāng)年胡潤榜上的新晉富豪，所掌控的遠(yuǎn)望谷公司是深圳上市公司。

公開資料顯示，遠(yuǎn)望谷公司的主要業(yè)務(wù)對象是當(dāng)時(shí)的鐵道部，包括提供“RFID電子標(biāo)簽”“車號(hào)自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)”“車號(hào)智能跟蹤系統(tǒng)”。公司正是借助中國鐵路車號(hào)自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，開創(chuàng)了國內(nèi)電子標(biāo)簽產(chǎn)品規(guī)模化應(yīng)用的先河。

2012年8月28日，鄭州鐵路運(yùn)輸檢察分院決定對徐玉鎖涉嫌單位行賄罪立案偵查。此時(shí)，徐玉鎖卻不見了。原來，他聞知風(fēng)聲不對，倉惶出逃，輾轉(zhuǎn)美國、新加坡等地，由其妻子擔(dān)任公司代理總裁和董事長。2012年10月24日，深圳市人大準(zhǔn)許檢察機(jī)關(guān)對徐玉鎖采取強(qiáng)制措施。

徐玉鎖出逃后，檢察機(jī)關(guān)輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到徐玉鎖的朋友作為中間人，嘗試與其建立聯(lián)系。經(jīng)過中間人的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，2013年7月，徐玉鎖最終在境外向辦案人員提供了他向劉瑞揚(yáng)行賄的證據(jù)材料。

2014年10月10日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、外交部等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于敦促在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪人員投案自首的通告》：在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪人員自本通告發(fā)布之日起至2014年12月1日前自愿回國投案、并如實(shí)供述自己罪行的，可依法從輕或減輕處罰。

15天后，徐玉鎖分別向最高檢和鄭州鐵檢分院寄來信件，表明愿意主動(dòng)投案自首。

2014年11月27日下午，在廣東省深圳市蛇口客運(yùn)碼頭，中國邊檢人員將從新加坡歸國投案的徐玉鎖移交給鄭州鐵路運(yùn)輸檢察分院。因積極配合檢察機(jī)關(guān)辦案，檢察機(jī)關(guān)對其采取了取保候?qū)彽拇胧?/p>

目前，劉瑞揚(yáng)涉嫌受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪一案，正進(jìn)入司法程序。

2015年2月10日，鄭州鐵路運(yùn)輸法院一審以受賄罪，判處陳誼菡有期徒刑8年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣20萬元；沒收的個(gè)人財(cái)產(chǎn)上繳國庫，對40萬元贓款予以追繳，上繳國庫。