葉一帆

摘 要：大型綜合體是集住宅、商業(yè)、存儲、生產(chǎn)、經(jīng)營、娛樂、辦公等為一體的綜合型人類聚居場所。其是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，城市現(xiàn)代化功能服務(wù)的集中體現(xiàn)。由于大型綜合體組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，其安全消防監(jiān)督管理工作難度較大，該文對大型綜合體消防隱患進(jìn)行分析，總結(jié)目前在大型綜合體消防監(jiān)督管理中常遇到的問題，由此提出針對問題的應(yīng)對策略，旨在為改善大型綜合體消防監(jiān)督管理現(xiàn)狀，提高監(jiān)督管理能力提供可借鑒參考。

關(guān)鍵詞：大型綜合體 消防隱患 消防監(jiān)督管理

中圖分類號：TU998 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）07（c）-0230-02

隨著我國城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展，大型城市綜合功能體規(guī)模越來越龐大，涉及范圍越來越廣泛。大型綜合體在運作過程中，最重要的安全管理莫過于消防安全，在我國近幾年間，大型綜合體火災(zāi)事故屢見不鮮，其給人們的生命及財產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重的破壞，國家為此出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》，提出要推行“網(wǎng)格化”管理，清剿消防安全隱患。所以，認(rèn)真貫徹和落實國家指導(dǎo)意見，加大大型綜合體消防監(jiān)督管理力度，是當(dāng)前大型綜合體運營過程中，最為重要的工作內(nèi)容。

1 大型綜合體消防隱患分析

1.1 建筑消防安全布局不規(guī)范

為方便人們工作、學(xué)習(xí)和生活以及體現(xiàn)大型綜合體多樣化功能，大型綜合體內(nèi)部包括住宅、商業(yè)、存儲、生產(chǎn)、經(jīng)營、娛樂、辦公等多功能組織結(jié)構(gòu)，不同組織結(jié)構(gòu)都具有相對的獨立性，在大型綜合體消防安全布局方面，往往只考慮綜合體的整體消防布局，并沒有將綜合體內(nèi)部各個獨立機(jī)構(gòu)的消防納入規(guī)范范圍之內(nèi)，這導(dǎo)致綜合體內(nèi)部許多獨立機(jī)構(gòu)并沒有安裝消防設(shè)施，當(dāng)某一機(jī)構(gòu)出現(xiàn)火災(zāi)時，建筑消防系統(tǒng)難以發(fā)揮出作用。

1.2 消防安全管理滯后

目前許多大型綜合體消防安全管理采用的是被動式管理方式，如：用戶經(jīng)營項目申報、裝修改建、接電用電等涉及到消防管理方面的內(nèi)容需要向管理部門申報，再由消防管理人員進(jìn)行實地勘察進(jìn)行管理。這導(dǎo)致一些用戶在未申報的情況下，私自改建或者申報內(nèi)容與實際建設(shè)內(nèi)容不符等，管理部門未及時進(jìn)行監(jiān)管，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生。

1.3 人員消防安全意識薄弱

目前，我國公民普遍存在消防安全意識差的問題，加之大型綜合體消防管理部門消防安全宣傳不到位，相關(guān)責(zé)任沒落實，一些用戶重效益、輕安全的思想滋生了私建、亂建、堵塞消防通道、在公共場所生火做飯、使用大功率電工設(shè)備等，致使火災(zāi)隱患大量存在。

2 大型綜合體消防監(jiān)督管理中常見的問題分析

2.1 在內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜用戶裝修消防監(jiān)督管理困難

大型綜合體內(nèi)部商家眾多，不同商家都為獨立的管理機(jī)構(gòu)，其在裝修布局方面都具有獨自的特色，所以大型綜合體內(nèi)部用戶裝修消防監(jiān)督管理困難。首先，用戶裝修所用的裝飾材料是否符合消防安全規(guī)范難以掌控。其次，用戶裝修時遮擋或者改變消防設(shè)置及消防通道，使原有的消防體系失去功效。

2.2 綜合體內(nèi)部物品違規(guī)堆放，在遇到火情時難以有效疏散人群

大型綜合體人員密集，用戶在經(jīng)營與生活過程中由于缺乏消防安全意識，貨物隨意堆放，阻塞安全通道的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，而大部分人并沒有足夠的安全逃生經(jīng)驗，若出現(xiàn)火情勢必會出現(xiàn)混亂，此時綜合體內(nèi)部用戶物品違規(guī)地方，會造成較為嚴(yán)重的火情。

2.3 消防設(shè)施配備不健全，遇到火情難以建立聯(lián)合消防模式

大型綜合體消防設(shè)施配備通常都為建設(shè)初期安裝規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置，按照原有設(shè)計圖紙消防設(shè)施的配備剛剛可滿足消防需求，但是隨著時間的推移，大型綜合體內(nèi)部結(jié)構(gòu)會發(fā)生諸多的變化，而消防設(shè)施設(shè)備在不出現(xiàn)重大消防安全事故的前提下幾乎未發(fā)生任何改變，由此在出現(xiàn)火情時，往往消防設(shè)備會出現(xiàn)鞭長莫及的問題。同時，大型綜合體由于面積大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜需要建立消防聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)。

2.4 商場消防監(jiān)督管理人員管理松散，安全意識淡薄

目前，一些大型綜合體的消防管理人員并不具備消防安全管理專業(yè)知識，同時在消防管理意識上不具備警覺性。這導(dǎo)致在消防管理上較為松散，對于用戶的私建亂建、更改及遮擋消防設(shè)施沒有起到嚴(yán)格的制約管理，這給消防安全造成頗多的隱患。

3 大型綜合體消防監(jiān)督管理問題應(yīng)對策略

3.1 利用法律手段遏制消防隱患源頭

大型綜合體人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，難免會有個別人漠視消防安全，對于不按規(guī)定私自進(jìn)行內(nèi)部裝修，遮擋或者更改消防設(shè)施，隨意堵塞安全通道的人，單憑綜合體內(nèi)部管理部門難以進(jìn)行有效的管理，所以需要結(jié)合安監(jiān)、監(jiān)察、工商、公安等各個部門綜合執(zhí)法，充分發(fā)揮各個政府職能部門的職能作用，建立消防安全聯(lián)合機(jī)動式執(zhí)法體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮各自的職能作用，多管齊下地開展消防安全管理工作。首先，從內(nèi)部用戶裝修設(shè)計審批與裝修材料使用等環(huán)節(jié)中要明確裝修設(shè)計避讓消防安全設(shè)施，必要時需要增加消防噴灑，裝修材料在使用中要具備防火性能，對于易燃易爆物品堅決禁止進(jìn)入大型綜合體內(nèi)，如裝修設(shè)計及裝修材料未經(jīng)消防部門審核同意，不給予頒發(fā)施工許可證，用戶不得進(jìn)行施工。其次，在用戶進(jìn)入綜合體進(jìn)行商業(yè)活動前，需要具備消防行政審批許可復(fù)合消防安全條件，工商部門方可為其辦理營業(yè)執(zhí)照，在用戶進(jìn)行裝修時，必須經(jīng)過消防安檢部門審核同意才可進(jìn)行施工。并且在裝修過程中，管理部門要時時督促經(jīng)營者在內(nèi)部裝修方面嚴(yán)格按照消防規(guī)范要求施工，落實好安全出口設(shè)置、消防器材配置和人員消防安全教育等方面的工作。

3.2 采取多樣化宣傳手段，增強(qiáng)消防宣傳力度

如今媒體形式多樣化，利用各種形式的媒體進(jìn)行消防安全宣傳有助于加深人們對消防安全的認(rèn)知。媒體在進(jìn)行消防安全宣傳時，可以通過新聞報道、消防主題展、消防文藝匯演等形式提升人們對消防安全重要性的認(rèn)識。同時可組織專業(yè)消防人員到綜合體單位進(jìn)行消防安全培訓(xùn)和消防安全演練，大力普及消防法律及消防逃生及消防救援知識。對綜合體內(nèi)部用戶和工作人員講解綜合體消防安全結(jié)構(gòu)使其熟悉了解場所周邊安全通道情況和建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)，在出現(xiàn)火情時，能迅速通過消防安全通道逃離和選擇正確的火災(zāi)撲救方式消除火災(zāi)。強(qiáng)化滅火救援準(zhǔn)備，提高綜合體工作人員及用戶的消防安全意識和處理火情的能力，最大限度地減輕火災(zāi)事故造成的損失。

3.3 網(wǎng)格化管理，建立聯(lián)合消防體系

消防安全“網(wǎng)格化”管理，就是有政府組織，各機(jī)構(gòu)及綜合體內(nèi)部消防管理部門聯(lián)合進(jìn)行定期消防安全排查整治，并進(jìn)行登記，對存在消防安全隱患的用戶下發(fā)限期整個通知，如不執(zhí)行交由稽查部門進(jìn)行處理。作為大型綜合體管理部門，要實時做好消防應(yīng)急準(zhǔn)備工作，對消防所涉及到的設(shè)施、水路、安全通道及建筑結(jié)構(gòu)等了如指掌，隨時做好火災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)。并且針對不同類型的火災(zāi)進(jìn)行分析，在出現(xiàn)突發(fā)狀況時可有效應(yīng)對。

4 結(jié)語

面對大型綜合體復(fù)雜的內(nèi)部環(huán)境，安全消防隱患呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的特點，由此，我們需要在現(xiàn)有消防監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析工作中存在的問題，針對大型綜合體內(nèi)部結(jié)構(gòu)與具體情況，采取具有科學(xué)性和針對性的管理方式和消防措施，同時通過法律手段和輿論宣傳加強(qiáng)管理人員及用戶的消防安全意識，提升消防監(jiān)督管理水平，有效遏制消防安全隱患的產(chǎn)生和預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。

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