耿驍

摘 要：城市的交通規(guī)劃是運(yùn)用科學(xué)方法預(yù)測未來的交通量與城市交通的承載能力，合理地分配城市交通資源。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃缺乏對環(huán)境污染的重視程度，綠色交通作為一種新的城市規(guī)劃理念，越來越被人們所接受。綠色交通的理念是根據(jù)行人的出行距離，優(yōu)選更為節(jié)能、環(huán)保的出行工具，以實現(xiàn)資源、交通、社會、經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。該文從綠色交通的理念出發(fā)，從減少環(huán)境污染、降低資源消耗、提高交通運(yùn)輸效率等角度出發(fā)進(jìn)行城市交通規(guī)劃設(shè)計，改進(jìn)傳統(tǒng)交通規(guī)劃的不足，為我國的綠色交通實踐提供參考。

關(guān)鍵詞：城市交通規(guī)劃 綠色交通 改進(jìn)

中圖分類號：U412 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）07（c）-0238-02

城市的快速發(fā)展為交通帶來了前所未有的運(yùn)載壓力，機(jī)動車輛帶來的出行舒適性和便利性使得小汽車成為首選的出行工具。我國的各大城市不斷投入人力、財力來進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。然而，隨著機(jī)動車數(shù)量的不斷攀升，城市資源短缺、環(huán)境污染等生態(tài)、社會問題頻頻發(fā)生，交通道路擁堵、交通事故頻發(fā)等問題影響著人們的日常生活。傳統(tǒng)的城市交通規(guī)劃難以滿足人們低污染、低能耗、高效率的交通需求，通過引進(jìn)綠色交通理念，改進(jìn)傳統(tǒng)城市規(guī)劃是未來交通規(guī)劃的發(fā)展趨勢所在。

1 城市交通規(guī)劃概述

1.1 城市交通規(guī)劃的發(fā)展歷程

交通的發(fā)展演變對城市的發(fā)展具有決定性作用，同時城市的發(fā)展也反過來促進(jìn)著城市交通的發(fā)展。我國的城市交通發(fā)展經(jīng)歷了從初期的萌芽階段，到成長發(fā)展時期，再到逐漸適應(yīng)我國國情的成熟期等一系列的發(fā)展環(huán)節(jié)。我國城市交通的初期探索階段中，交通規(guī)劃沒有從整體角度出發(fā)，仍僅局限于規(guī)劃城市的道路系統(tǒng)多采用定性的道路網(wǎng)的功能定位方式。20世紀(jì)80年代后，城市交通規(guī)劃開始嘗試著探究交通發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，規(guī)劃方法也由定性研究拓展到方案必選、建模分析等定量方法。到90年代后，人們逐漸認(rèn)識到城市交通規(guī)劃是一個復(fù)雜的、開放的巨大系統(tǒng)，城市的交通規(guī)劃與政策息息相關(guān)，交通的發(fā)展模式、交通戰(zhàn)略、交通的相關(guān)政策等問題顯得越來越重要。

1.2 傳統(tǒng)城市規(guī)劃的缺陷

傳統(tǒng)的城市規(guī)劃通常是分析城市中的交通活動情況，確定交通不暢的癥結(jié)所在，通過預(yù)測未來的交通發(fā)展趨勢，合理制定相應(yīng)的交通解決方法，以解決交通問題。國外的城市規(guī)劃師通過問卷調(diào)查來獲取交通現(xiàn)狀的具體數(shù)據(jù)，通過交通生成、交通分布、劃分方式、交通分配的“四階段”的方法來進(jìn)行交通需求預(yù)測。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)交通規(guī)劃指導(dǎo)下的初具規(guī)模的交通網(wǎng)絡(luò)仍存在交通事故頻繁、交通擁堵嚴(yán)重的情況。傳統(tǒng)交通規(guī)劃采用的“四階段”法中的建模與分析方法都局限于西方工業(yè)社會時期的社會結(jié)構(gòu)。智能交通、高信息化的發(fā)展，正逐步改變?nèi)藗兊某鲂蟹绞?，快速發(fā)展的城市交通需要不斷更新的交通需求預(yù)測方式。其次，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃方法缺乏對規(guī)劃方案后續(xù)落地實施的關(guān)注。城市交通規(guī)劃實施中面臨著建設(shè)資金、政府管理體制、土地商業(yè)開發(fā)、部門利益等多方面的影響因素，有效地實施規(guī)劃方案需要項目多方的通力協(xié)作與配合。再者，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃方案往往缺少對環(huán)境污染與資源浪費(fèi)的考量，僅依靠加強(qiáng)城市基礎(chǔ)交通設(shè)施建設(shè)的方法來緩解交通壓力。最后，傳統(tǒng)的城市交通規(guī)劃的評價指標(biāo)過于單一，僅側(cè)重于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上的可行性，而忽略了資源消耗、環(huán)境污染的評價指標(biāo)。傳統(tǒng)的城市交通規(guī)劃存在上述諸多弊病，基于綠色交通理念的城市交通規(guī)劃，從更為全面、開放、發(fā)展的角度出發(fā)，尋求環(huán)境、交通、經(jīng)濟(jì)、社會和諧發(fā)展的規(guī)劃方法。

2 綠色交通的規(guī)劃架構(gòu)

2.1 綠色交通的內(nèi)涵

綠色交通的產(chǎn)生主要源于以下三方面：城市交通的擁堵、較快的城市化進(jìn)程、嚴(yán)峻的環(huán)境污染問題。加拿大學(xué)者在1994年首次提出綠色交通的理念，他從經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等多方面考慮，將交通工具按照環(huán)境污染情況進(jìn)行優(yōu)先排序，即：步行、自行車、公共交通工具、拼車、單獨(dú)駕車等。

2.2 綠色交通的目標(biāo)與評價體系

綠色交通宣傳交通對健康與環(huán)境影響作用的基礎(chǔ)知識，推薦使用環(huán)保燃料和環(huán)保車輛。綠色交通還建議優(yōu)先使用公共交通工具，實現(xiàn)以換乘為主的公交格局，布設(shè)高效的公共車輛專用車道，建立一套完善的交通策略方案。綠色交通的城市規(guī)劃方案離不開一套切實有效的綠色交通規(guī)劃的指標(biāo)體系。我國目前有三個認(rèn)可度較高的評價指標(biāo)體系，為做好綠色交通規(guī)劃評價提供參考。其中，《綠色交通示范城市考核標(biāo)準(zhǔn)》分別從規(guī)劃建設(shè)、組織管理、基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通、交通環(huán)境五方面詳細(xì)闡明考核內(nèi)容。而《中新天津生態(tài)城綠色交通評價指標(biāo)體系》分別建立了交通結(jié)構(gòu)、綠色交通功能的評價指標(biāo)體系?！冻鞘芯G色交通評價指標(biāo)體系》確定了環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、交通功能目標(biāo)、綜合效益目標(biāo)這三大目標(biāo)，并細(xì)分為幾個更為詳細(xì)的子目標(biāo)。

3 綠色交通理念下的城市規(guī)劃方案改進(jìn)

3.1 綠色交通的目標(biāo)與理念

綠色交通理念的核心在于建立降低能源消耗、減少交通擁堵、節(jié)約建設(shè)維護(hù)費(fèi)用、促進(jìn)環(huán)境友好的綜合城市交通系統(tǒng)。綠色交通更注重交通與環(huán)境、社會、資源的和諧發(fā)展?；诰G色交通理念的城市交通規(guī)劃包含城市道路系統(tǒng)、對外交通系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)、軌道交通系統(tǒng)、慢行交通系統(tǒng)、停車交通系統(tǒng)等內(nèi)容以及各系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)規(guī)劃。在綠色交通理念引導(dǎo)下，城市交通規(guī)劃的各個階段、各個環(huán)節(jié)都要盡可能降低給環(huán)境帶來的壓力，并將環(huán)境與資源壓力控制在可接受范圍中。其次，衡量交通效率的標(biāo)準(zhǔn)是人到達(dá)而非車到達(dá)。再者，城市交通規(guī)劃應(yīng)保證與維護(hù)公眾的利益。最后，要轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊某鲂杏^念，盡量選取公共交通工具完成出行要求。

3.2 綠色交通的規(guī)劃對策

兼顧公平與效率目標(biāo)的綠色交通規(guī)劃，以公共交通為機(jī)動化交通主導(dǎo)、構(gòu)造慢性交通優(yōu)先的多元化的城市交通網(wǎng)，打造更環(huán)保、更安全、更順暢的城市綠色交通。該文從交通需求管理、政策保障、用地布局規(guī)劃、方式引導(dǎo)等方面探究改進(jìn)城市交通規(guī)劃的對策，以保障社會的公平性，實現(xiàn)慢行交通、綠色交通的目標(biāo)。城市的交通需求管理是根據(jù)出行的內(nèi)在動力，出行時的時空消耗，通過政策約束、合理開發(fā)土地資源等限制、管理、控制出行需求，建立健康、平衡的交通系統(tǒng)。交通需求管理鼓勵優(yōu)化交通資源配置、提倡優(yōu)先發(fā)展公共交通，這些都符合綠色交通理念。在引導(dǎo)人們出行方式選取上，政府扮演著重要角色。各級政府因地適宜構(gòu)建有效的交通法律體系，優(yōu)先發(fā)展資源耗損低、運(yùn)量大、污染少的公共交通，協(xié)調(diào)統(tǒng)一環(huán)境、資源、交通。另外，城市的土地用地的布局同樣決定著城市的交通結(jié)構(gòu)與交通需求，有效地利用城市空間，合理規(guī)劃城市的土地使用，減少無效交通需求也是綠色交通理念的重要方面。最后，政府出臺鼓勵慢行、優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策法規(guī)，是構(gòu)建綠色交通體系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的交通網(wǎng)的重要保障。

3.3 綠色交通模式

根據(jù)地域情況、社會經(jīng)濟(jì)特征、人口密度與分布的區(qū)分，該文提煉出三種綠色交通特有的交通模式。第一，將輕型軌道交通作為運(yùn)載骨干，以步行、自行車、公共交通作為輔助的綠色交通模式。該模式適用于土地利用緊湊，出行距離較大，人口在50-100萬的大城市。第二，以大容量的軌道交通為運(yùn)載骨干，將自行車、步行、常規(guī)公共交通為輔的交通模式。該模式適用于軌道交通發(fā)達(dá)，土地利用緊湊，出行距離長，人口在100萬以上的特大城市。第三，以快速公交為骨干運(yùn)載方式，輔以步行、自行車、常規(guī)公共交通的綠色交通模式。該模式適用于城市功能較集中，出行距離較短，50萬人以下的中小城市。

參考文獻(xiàn)

[1] 李兵.西北地區(qū)中小城市綠色交通規(guī)劃研究[D] .西安：西安建筑科技大學(xué)，2008.

[2] 南楠.中小城市綠色交通規(guī)劃理論研究與實踐反思[D].鄭州：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2009.

[3] 江黎明，吳瑞麟.綠色交通思想在交通工具及道路狀況方面的思考[J].中國市政工程，2003（2）：13-15.