羅賢甲

摘 要：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境內(nèi)含政策的內(nèi)容、執(zhí)行和宣傳三大因素，其中政策內(nèi)容是基礎(chǔ)，政策執(zhí)行是根本，政策宣傳是關(guān)鍵?；趶V東10所高校的問(wèn)卷調(diào)查，認(rèn)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境向好成效顯現(xiàn)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策宣傳的有效性明顯不足，高校是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策宣傳的重要主體，宣傳中課堂成亮點(diǎn)渠道，大眾傳媒、網(wǎng)絡(luò)媒體較給力，通訊工具方式顯薄弱，尚缺乏對(duì)大學(xué)生需求的分析和把握。從宣傳上優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境要加強(qiáng)政策解讀，力促宣傳領(lǐng)會(huì)；緊扣學(xué)生實(shí)際，力求宣傳解惑；整合各方資源，力拓宣傳途徑；注重信息反饋，力優(yōu)宣傳環(huán)境；健全工作體系，力保宣傳長(zhǎng)效。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生； 創(chuàng)業(yè)政策； 環(huán)境； 政策宣傳

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2015.04.032

中圖分類號(hào)： G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-9749（2015）04-0130-06

一、問(wèn)題的提出

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境是指大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策生成、運(yùn)行、發(fā)生作用的過(guò)程中一切條件的總和，其內(nèi)含大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的內(nèi)容、執(zhí)行和宣傳三大方面不可或缺的重要因素。政策的內(nèi)容是基礎(chǔ)。政策之有無(wú)，政策之優(yōu)劣，決定著大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境的水平。沒(méi)有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策，便無(wú)所謂大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，沒(méi)有高水平的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策，也便沒(méi)有高水平的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。政策的執(zhí)行是根本。任何一項(xiàng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策，如果不能得到有效執(zhí)行，其存在將缺乏政策本身的作用和意義。政策的宣傳是關(guān)鍵。政策宣傳是政策執(zhí)行的起始環(huán)節(jié)，也是政策執(zhí)行的重要工具、手段和方法。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策要得到有效執(zhí)行，首先要讓目標(biāo)群體熟悉政策，而要做到這一點(diǎn)，就必須有效開(kāi)展政策宣傳。

大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)狀況均受到多種主客觀因素的影響。其中，創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境發(fā)揮著重要的主導(dǎo)性作用。在實(shí)施“以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)”和“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，支持和鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策近年紛紛出臺(tái)，既有國(guó)家層面的政策，也有省市層面的政策，還有高校層面的政策。這些政策的出臺(tái)與實(shí)施為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。但我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率低、對(duì)創(chuàng)業(yè)政策的知曉率低等事實(shí)表明我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境并不盡人意，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境的研究，準(zhǔn)確把握現(xiàn)狀，分析存在的問(wèn)題并提出優(yōu)化方案是擺在我們面前迫切的現(xiàn)實(shí)課題。

從已有的研究成果來(lái)看，國(guó)內(nèi)外對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境的研究主要從創(chuàng)業(yè)政策的基本內(nèi)涵、分析框架、內(nèi)容體系、現(xiàn)狀評(píng)析和完善對(duì)策等方面展開(kāi)，對(duì)政策內(nèi)容因素和政策執(zhí)行因素的探討較多，卻鮮有對(duì)政策宣傳因素的關(guān)注，即便有一些文章指出了政策宣傳方面的不足或提出了解決建議，也多散見(jiàn)于文中的某一部分，多是粗線條、方向性的觀點(diǎn)，缺少具體實(shí)施與操作的考慮。

本課題正是把握大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，針對(duì)目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境研究的薄弱地帶而提出，以期從政策宣傳的視角拓展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境的研究領(lǐng)域，更為系統(tǒng)有效地建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。

二、調(diào)查方法

本研究的調(diào)查問(wèn)卷包含封閉性題目和開(kāi)放性題目，主要包括三方面內(nèi)容：一是被試的基本信息，二是對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策獲取方式的認(rèn)知、使用及評(píng)價(jià)，三是對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策宣傳的評(píng)價(jià)。我們通過(guò)配額抽樣、整群抽樣和分層抽樣的非隨機(jī)方法，選取了中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、南方醫(yī)科大學(xué)、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)、廣州美術(shù)學(xué)院、廣州大學(xué)、東莞理工學(xué)院、廣東白云學(xué)院和廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院共10所高校進(jìn)行調(diào)查。每校發(fā)放問(wèn)卷80份，共發(fā)放問(wèn)卷800份，回收有效問(wèn)卷722份，有效回收率為90.25%。調(diào)查問(wèn)卷以無(wú)記名的方式作答，調(diào)查數(shù)據(jù)采用SPSS19.0進(jìn)行處理和分析。被試樣本結(jié)構(gòu)如表1所示，分布較為均勻，代表性較好。

三、主要調(diào)查結(jié)果

1.關(guān)于大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意愿

受訪的大學(xué)生中，超過(guò)一半（52.0%）表示畢業(yè)后“肯定會(huì)”或“可能會(huì)”自主創(chuàng)業(yè)，表示“可能不會(huì)”自主創(chuàng)業(yè)的有43.0%，“肯定不會(huì)”的5.0%。

對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意愿與性別、學(xué)歷、年級(jí)、學(xué)校類型進(jìn)行卡方檢驗(yàn)，結(jié)果顯示，除性別（P=0.56）外，不同學(xué)歷（P=0.03）、不同年級(jí)（P=0.01）、不同學(xué)校類型（P=0.00）的大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意愿有著明顯差異：表示畢業(yè)后“肯定會(huì)”或“可能會(huì)”創(chuàng)業(yè)的，本科生9.1%而?？粕?.0%，大一10.3%而大二至大四分別是4.1%、4.0%和5.0%，普通高校和民辦學(xué)校中有7.0%，而“985”和“211”高校中為3.2%。

2.關(guān)于大學(xué)生獲取資訊的習(xí)慣

本問(wèn)卷對(duì)于大學(xué)生獲取資訊的習(xí)慣設(shè)置了3個(gè)限選項(xiàng)目，并按照從強(qiáng)到弱順序排列。從數(shù)據(jù)看出，大學(xué)生習(xí)慣性獲取資訊的渠道排第一位的依次是網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視、廣播，排第二位的依次是網(wǎng)絡(luò)、電視、活動(dòng)、廣播，排第三位的依次是課堂、活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)、電視，綜合起來(lái)依次是網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、活動(dòng)、課堂、廣播。

3.關(guān)于大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)政策關(guān)注和了解的程度

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)政策的關(guān)注度不高，表示“非常關(guān)注”的受訪學(xué)生僅4.0%，“比較關(guān)注”的27.9%，而“比較不關(guān)注”（62.0%）和“完全不關(guān)注”（ 6.1%）合計(jì)達(dá)68.1%。

大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)政策的知曉度更低，表示“非常了解”的受訪學(xué)生僅1.7%，“比較了解”的11.4%，兩者合計(jì)只有13.1%，而“比較不了解”（78.4%）和“完全不了解”（8.5%）合計(jì)高達(dá)86.9%。

從表2可以看出，對(duì)所列的10項(xiàng)具體政策，大學(xué)生最了解的是“大學(xué)生場(chǎng)地扶持政策”，但表示“清楚”（“非常清楚”和“比較清楚”兩項(xiàng)的合計(jì)）該政策的學(xué)生僅有13.9%。

通過(guò)單因素和多因素卡方分析（見(jiàn)表3），發(fā)現(xiàn)性別、學(xué)歷、年級(jí)與大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)政策的關(guān)注程度無(wú)明顯相關(guān)，而學(xué)校類型的因素影響明顯；性別、學(xué)歷、學(xué)校類型與大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)政策的了解程度無(wú)明顯相關(guān)，而年級(jí)的因素影響明顯。我們也注意到，大學(xué)生對(duì)對(duì)創(chuàng)業(yè)政策的關(guān)注程度與了解程度顯著相關(guān)，大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)政策的關(guān)注程度和了解程度均與創(chuàng)業(yè)意愿顯著相關(guān)。

4.關(guān)于大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)政策獲取方式的認(rèn)知、使用及評(píng)價(jià)

（1）對(duì)創(chuàng)業(yè)政策獲取方式的認(rèn)知 在表4所列的33種創(chuàng)業(yè)政策獲取方式中，大學(xué)生認(rèn)知度最高的前十種方式依次是：瀏覽學(xué)校官方網(wǎng)站（62.9%）、參加學(xué)校組織的相關(guān)活動(dòng)（58.2%）、瀏覽學(xué)校官方微博（58.0%）、收看（聽(tīng)）電視廣播（56.5%）、查閱主流報(bào)刊（54.7%）、閱讀學(xué)校印發(fā)的宣傳資料（53.5%）、修讀就業(yè)指導(dǎo)課（53.2%）、修讀創(chuàng)業(yè)教育課程（46.5%）、瀏覽創(chuàng)業(yè)門戶網(wǎng)站（41.3%）、參與學(xué)校官方網(wǎng)站的主題論壇（38.8%）；與此對(duì)應(yīng)的來(lái)源主體只有學(xué)校和門戶（包括門戶網(wǎng)站、電視、廣播和報(bào)刊，下同），其中源自學(xué)校的方式最多，共7種，其余3種源自門戶；涉及8類獲取渠道，依次是網(wǎng)站（2）、活動(dòng)、微博、電視廣播、報(bào)刊、資料、課程（2）和網(wǎng)絡(luò)論壇。

大學(xué)生認(rèn)知度最低的十種方式依次是：訂閱省市各廳局的有關(guān)電子郵件（85.1%）、訂閱省市各廳局的有關(guān)短信（84.6%）、訂閱國(guó)家各部委的有關(guān)短信（84.1%）、訂閱創(chuàng)業(yè)門戶網(wǎng)站的有關(guān)電子郵件（77.1%）、訂閱國(guó)家各部委的有關(guān)電子郵件（83.6%）、訂閱創(chuàng)業(yè)門戶網(wǎng)站的有關(guān)短信（81.1%）、撥打省市各廳局服務(wù)熱線（79.9%）、撥打國(guó)家各部委服務(wù)熱線（79.4%）、參與國(guó)家各部委官方網(wǎng)站的主題論壇（79.4%）、參與省市各廳局官方網(wǎng)站的主題論壇（78.6%）；與其對(duì)應(yīng)的來(lái)源主體主要是省市（指省市各廳局，下同）、國(guó)家（指國(guó)家各部委，下同）和門戶，其中來(lái)自省市和國(guó)家的均4種，來(lái)自門戶的2種；涉及4類獲取渠道，依次是電子郵件（2）、短信（3）、服務(wù)熱線（3）、網(wǎng)絡(luò)論壇（2）。

（2）對(duì)創(chuàng)業(yè)政策獲取方式的使用 大學(xué)生經(jīng)常和較常使用的前十種方式依次是：收看（聽(tīng)）電視廣播（24.2%）、瀏覽學(xué)校官方微博（22.3%）、瀏覽學(xué)校官方網(wǎng)站（20.1%）、修讀就業(yè)指導(dǎo)課（18.3%）、閱讀學(xué)校印發(fā)的宣傳資料（18.1%）、訂閱學(xué)校的有關(guān)短信（16.3%）、撥打創(chuàng)業(yè)門戶網(wǎng)站服務(wù)熱線（15.2%）、訂閱創(chuàng)業(yè)門戶網(wǎng)站的有關(guān)電子郵件（15.2%）、參加學(xué)校組織的相關(guān)活動(dòng)（14.9%）、撥打省市各廳局服務(wù)熱線（14.8%）；與此對(duì)應(yīng)的來(lái)源主體最多為學(xué)校（6），其次是門戶（3），最后是省市；涉及9類獲取渠道，依次是電視廣播、微博、網(wǎng)站、課程、資料、短信、服務(wù)熱線（2）、電子郵件和活動(dòng)。

從不和很少使用的前十種方式依次是：參與國(guó)家各部委官方網(wǎng)站的主題論壇（67.5%）、瀏覽省市各廳局官方網(wǎng)站（66.1%）、參與省市各廳局官方網(wǎng)站的主題論壇（65.2%）、撥打省市各廳局服務(wù)熱線（64.2%）、訂閱省市各廳局的有關(guān)電子郵件（63.3%）、瀏覽省市各廳局官方微博（62.7%）、閱讀省市各廳局印發(fā)的宣傳資料（62.6%）、瀏覽國(guó)家各部委官方網(wǎng)站（62.6%）、撥打國(guó)家各部委服務(wù)熱線（62.6%）、參加國(guó)家各部委組織的相關(guān)活動(dòng)（61.0%）；與此對(duì)應(yīng)的來(lái)源主體只有省市和國(guó)家，其中源自省市的最多，共6種，其余4種源自國(guó)家；涉及7類獲取渠道，依次是網(wǎng)絡(luò)論壇（2）、網(wǎng)站（2）、服務(wù)熱線（2）、電子郵件、微博、資料和活動(dòng)。

（3）對(duì)創(chuàng)業(yè)政策獲取方式的評(píng)價(jià) 對(duì)所列的33種創(chuàng)業(yè)政策獲取方式，大學(xué)生的評(píng)價(jià)均不理想，將選項(xiàng)中“非常滿意”與“比較滿意”兩項(xiàng)合稱為“滿意”（下同），“很不滿意”與“較不滿意”兩項(xiàng)合并稱為“不滿意”（下同），滿意的最高49.1%，最低24.5%，不滿意的最高75.5%，最低50.9%，滿意比例大大低于不滿意比例。

就具體的獲取方式、獲取渠道和來(lái)源主體而言，非常滿意的前十種方式依次是：撥打省市各廳局服務(wù)熱線（13.5%）、參與省市各廳局官方網(wǎng)站的主題論壇（12.1%）、瀏覽國(guó)家各部委官方微博（11.8%）、閱讀省市各廳局印發(fā)的宣傳資料（11.2%）、收看（聽(tīng)）電視廣播（10.7%）、參與國(guó)家各部委官方網(wǎng)站的主題論壇（10.2%）、訂閱省市各廳局的有關(guān)短信（10.0%）、訂閱國(guó)家各部委的有關(guān)短信（9.8%）、訂閱國(guó)家各部委的有關(guān)電子郵件（9.3%）、撥打國(guó)家各部委服務(wù)熱線（9.1%）；與此對(duì)應(yīng)的來(lái)源主體最多為國(guó)家（5），其次是省市（4），最后是門戶；涉及7類獲取渠道，依次是服務(wù)熱線（2）、網(wǎng)絡(luò)論壇（2）、短信（2）、微博、資料、電視廣播和電子郵件。

很不滿意的前十種方式依次是：訂閱學(xué)校的有關(guān)電子郵件（5.0%）、訂閱國(guó)家各部委的有關(guān)電子郵件（4.7%）、參與國(guó)家各部委官方網(wǎng)站的主題論壇（4.1%）、撥打?qū)W校服務(wù)熱線（3.4%）、訂閱省市各廳局的有關(guān)電子郵件（2.8%）、瀏覽省市各廳局官方網(wǎng)站（2.5%）、訂閱創(chuàng)業(yè)門戶網(wǎng)站的有關(guān)短信（2.0%）、撥打創(chuàng)業(yè)門戶網(wǎng)站服務(wù)熱線（1.8%）、瀏覽學(xué)校官方網(wǎng)站（1.8%）、參與省市各廳局官方網(wǎng)站的主題論壇（1.7%）；與此對(duì)應(yīng)的來(lái)源主體依次為學(xué)校（3），省市（3），國(guó)家（2）、門戶（2）；涉及5類獲取渠道，依次是電子郵件（3）、網(wǎng)絡(luò)論壇（2）、服務(wù)熱線（2）、網(wǎng)站（2）、短信。

5.關(guān)于大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)政策宣傳的評(píng)價(jià)

問(wèn)卷從宣傳內(nèi)容的權(quán)威性、全面性、針對(duì)性、接受度、簡(jiǎn)潔度、易用性，宣傳過(guò)程的時(shí)效性、互動(dòng)性、持續(xù)性、集中度等方面設(shè)置了11個(gè)條目讓受訪學(xué)生評(píng)價(jià)創(chuàng)業(yè)政策宣傳的效果。從表5的數(shù)據(jù)可以看出，受訪學(xué)生對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策宣傳的時(shí)效性認(rèn)同度較高，對(duì)“更新及時(shí)”15.5%非常贊同，是所列條目中非常贊同比例最高的，23.2%比較贊同，兩者合計(jì)（稱為贊同，下同）38.7%，對(duì)應(yīng)均高于非常不贊同（11.7%）和較不贊同（20.1%）及這兩者的合計(jì)（稱為不贊同，下同）31.8%；其他的10個(gè)條目贊同的比例均明顯低于不贊同的比例，差距最大的是“通俗易懂”，低33.5%，其次是“重點(diǎn)突出”，低30.8%，第三是“能夠滿足大學(xué)生的實(shí)際需求”，低30.1%，且這是很不贊同比例最高的。

四、結(jié)論與討論

1.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境向好成效顯現(xiàn)，但仍需大力建設(shè)

本次調(diào)查顯示52.0%的大學(xué)生表示畢業(yè)后“肯定會(huì)”或“可能會(huì)”創(chuàng)業(yè)，其中“肯定會(huì)”的達(dá)6.0%。與2011年廣東新聞網(wǎng)報(bào)道的應(yīng)屆畢業(yè)生1%的創(chuàng)業(yè)比例相比，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意愿有明顯提升。本調(diào)查關(guān)于11個(gè)宣傳影響因子的評(píng)價(jià)中，“各級(jí)重視，宣傳力度足夠”無(wú)論是非常贊同（8.0%）、比較贊同（15.9%）還是兩者合計(jì)（23.9%），其比例均排名第二位也很好地印證了這一點(diǎn)。但大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)政策“非常關(guān)注”和“比較關(guān)注”合計(jì)不足三成（31.9%），“非常了解”和“比較了解”合計(jì)只有13.1%，關(guān)注度低、知曉率低都充分表明大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

2.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策宣傳有效性明顯不足，要努力提升

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策宣傳有效性不足無(wú)論在結(jié)果上，還是在過(guò)程或是因素上均可從本調(diào)查的數(shù)據(jù)中得到體現(xiàn)。從結(jié)果看，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策宣傳取得實(shí)效最直接的體現(xiàn)是普遍關(guān)注大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策家喻戶曉，深入人心。但關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策關(guān)注程度和了解程度總體印象式的提問(wèn)中關(guān)注度和知曉率“雙低”，對(duì)所列10項(xiàng)與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的具體政策高比例“不清楚”（最高74.9%，最低58.2%）。從過(guò)程看，宣傳方式應(yīng)與大學(xué)生獲取創(chuàng)業(yè)政策資訊的方式吻合，但大學(xué)生對(duì)本調(diào)查所列33種方式的滿意評(píng)價(jià)均不足五成（24.5%～49.1%），有22項(xiàng)認(rèn)知度不足三成（14.9%～31.8%之間），且在知道某方式的學(xué)生中有11.1%～41.0%從不使用該方式，常用者最高才24.2%，最低6.9%。從因素看，對(duì)本調(diào)查所列11個(gè)影響宣傳的因子，除“更新及時(shí)”因子的贊同比例（38.7%）比不贊同比例高出6.9%外，其他10個(gè)因子的贊同比例均比不贊同的比例低10個(gè)百分點(diǎn)以上（11.9%～33.5%）。

3.高校是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策宣傳的重要主體，課堂成亮點(diǎn)渠道

對(duì)于大學(xué)生群體來(lái)說(shuō)，高校是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策宣傳的重要主體。大學(xué)生每天工作、學(xué)習(xí)和生活在校園中，熟悉、親近、親切，這是高校開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策宣傳的明顯優(yōu)勢(shì)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)通過(guò)學(xué)校這一平臺(tái)了解創(chuàng)業(yè)政策，知曉率、常用率和滿意度均是最高的，在知曉率上，學(xué)校45.4%，門戶35.8%、省市23.7%、國(guó)家23.6%；在常用率上，學(xué)校16.1%，門戶14.3%、國(guó)家10.4%、省市10.1%；在滿意度上，學(xué)校39.1%，門戶38.9%、國(guó)家36.8%、省市34.0%。就具體渠道而言，在所整理的11個(gè)渠道中（見(jiàn)表6），課堂這一渠道的知曉率排第三位（49.8%），僅次于電視廣播（56.5%）和報(bào)刊（54.7%），常用率（16.1%）和滿意度（46.9%）均排第二，均僅次于電視廣播的常用率（24.2%）和滿意度（47.9%），成為亮點(diǎn)渠道。這應(yīng)與大學(xué)生獲取資訊的習(xí)慣相關(guān)。我們注意到，在大學(xué)生獲取資訊的習(xí)慣排序中，課堂是在第三習(xí)慣中排第一位的。事實(shí)上，高校也有明顯的短板，相對(duì)于國(guó)家、省市等各級(jí)機(jī)關(guān)，學(xué)生普遍認(rèn)為學(xué)校這一平臺(tái)的權(quán)威性不夠，相對(duì)于門戶平臺(tái)，學(xué)校在相關(guān)資訊獲取的時(shí)效性、豐富性等方面比較欠缺。高校應(yīng)立足優(yōu)勢(shì)，正視弱勢(shì)，積極采取有效措施為學(xué)生提供全方位的創(chuàng)業(yè)政策宣傳、咨詢與服務(wù)。

4.大眾傳媒、網(wǎng)絡(luò)媒體較給力，通訊工具方式顯薄弱，應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同

受眾范圍廣、傳播速度快、社會(huì)影響大是大眾傳媒和網(wǎng)絡(luò)媒體的突出特點(diǎn)。大眾傳媒和網(wǎng)絡(luò)媒體向來(lái)是傳播資訊、營(yíng)造輿論的主力軍，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境的日益改善應(yīng)發(fā)揮了重要作用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)（見(jiàn)表7），作為大眾傳媒的電視、廣播、報(bào)刊和作為網(wǎng)絡(luò)媒體的微博、網(wǎng)站，其知曉率、常用率和滿意度大多排名前列。在所整理的11個(gè)渠道中，知曉率上第一、二是電視廣播（56.5%）、報(bào)刊（54.7%），第四、五是網(wǎng)站（39.8%）、微博（39.6%）；常用率上第一是電視廣播（24.2%），第三、四、五是微博（14.5%）、網(wǎng)站（14.3%）、報(bào)刊（14.1%）；滿意度上第一是電視廣播（47.9%）、第三、四是微博（44.0%）、網(wǎng)站（42.1%）。服務(wù)熱線、短信、電子郵件作為通訊工具具有鮮明的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)個(gè)性化服務(wù)特點(diǎn)，理應(yīng)可使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策宣傳更貼心更到位，但通過(guò)表7我們也發(fā)現(xiàn)，對(duì)通過(guò)服務(wù)熱線、短信、電子郵件這些方式獲取大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的知曉率、常用率和滿意度基本是最低的。

5.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策宣傳尚缺乏對(duì)大學(xué)生需求的分析和把握

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策宣傳要取得實(shí)效，應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”的原則和理念，加強(qiáng)針對(duì)性，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。調(diào)查中，受訪大學(xué)生對(duì)“能夠滿足大學(xué)生的實(shí)際需求”和“重點(diǎn)突出”的很不贊同比例是最高的，依次是14.4%和14.1%；不贊同的比例均高出贊同的比例，“重點(diǎn)突出”高30.8%，“能夠滿足大學(xué)生的實(shí)際需求”高 30.1%。再有是“通俗易懂“的較不贊同比例是最高的，為33.4%，其不贊同的比例高出贊同的比例33.5%，是差距最大的。這些都是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策宣傳脫離大學(xué)生本身的結(jié)果。實(shí)踐中，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的宣傳大量是從促進(jìn)就業(yè)的視角夾雜在就業(yè)工作宣傳中進(jìn)行的，僅就大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)行的專門性、專題性宣傳相當(dāng)少見(jiàn)；而且普遍是轉(zhuǎn)摘文件，就條文說(shuō)條文，少有從大學(xué)生實(shí)際出發(fā)的擴(kuò)展性、深入性解讀。

五、建議及對(duì)策

1.加強(qiáng)政策解讀，力促宣傳領(lǐng)會(huì)

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策解讀是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策宣傳的重要形式。國(guó)家層面出臺(tái)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策往往立足全局，著眼宏觀，主要是在宏觀層面發(fā)揮作用，其內(nèi)容的表述一般是方向性、原則性、綱領(lǐng)性的，但看似簡(jiǎn)單的條文卻有著豐富的內(nèi)涵。越是這樣越要加強(qiáng)政策的解讀。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策解讀的過(guò)程中，一方面要有全局意識(shí)，適時(shí)推出“多角度、全方位”的“大餐”，從整體上進(jìn)行系統(tǒng)性解讀；另一方面要有精細(xì)思維，積極送上“有側(cè)重、高聚焦”的“美點(diǎn)”，進(jìn)行解剖式的深入解讀，或根據(jù)政策內(nèi)容進(jìn)行分層分類解讀，或篩選政策重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行專題解讀。

2.緊扣學(xué)生實(shí)際，力求宣傳解惑

大學(xué)生作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的直接受惠者，與其說(shuō)看重政策的權(quán)威性，不如說(shuō)更看重政策的實(shí)用性。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策宣傳工作者要有受眾意識(shí)，堅(jiān)持以學(xué)生為本，認(rèn)真研究政策對(duì)象、目標(biāo)群體的特點(diǎn)，深入了解大學(xué)生接收創(chuàng)業(yè)政策信息的途徑和習(xí)慣，站在大學(xué)生的角度思考大學(xué)生的實(shí)際困惑和真正關(guān)心的內(nèi)容，統(tǒng)籌安排政策宣傳的時(shí)間、地點(diǎn)、載體、方式和解讀策略等因素和過(guò)程；要避免高高在上和單向填塞，加強(qiáng)與學(xué)生的互動(dòng)，注重雙向溝通，建立反饋機(jī)制，例如導(dǎo)師和學(xué)生建立QQ群，適時(shí)解答學(xué)生疑惑。引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生把握時(shí)代脈搏，緊扣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，在國(guó)際、國(guó)家、地區(qū)和高等教育改革發(fā)展的宏觀視野和自身主動(dòng)跟上時(shí)代步伐開(kāi)創(chuàng)事業(yè)的結(jié)合上多思考，找準(zhǔn)自身實(shí)際與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的契合點(diǎn)；要注重宣傳解疑釋惑，在問(wèn)題提出與問(wèn)題解決的矛盾處理過(guò)程當(dāng)中，力求讓學(xué)生對(duì)政策形成正確的理解，明確用好政策的關(guān)鍵點(diǎn)和具體步驟。

3.整合各方資源，力拓宣傳途徑

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策宣傳實(shí)質(zhì)上是一種傳播活動(dòng)。[1]它不是死板的，不只是一對(duì)一的，不是“填鴨式”的，政策宣傳工作者要充分整合媒介資源，創(chuàng)新宣傳形式，從視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、觸覺(jué)等多維度地對(duì)學(xué)生形成理解和記憶的有效刺激，探索出一條形象生動(dòng)而又切實(shí)有效的政策宣傳道路。[2]我們既要充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、廣播等大眾傳媒和網(wǎng)站、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)媒體受眾范圍廣、傳播速度快、社會(huì)影響大的特點(diǎn)，也要利用服務(wù)熱線、短信、電子郵件等通訊工具個(gè)性化服務(wù)強(qiáng)的特點(diǎn)，還要重視活動(dòng)、資料、櫥窗、橫幅等宣傳方式的功能作用，在高校尤其要用好課堂教學(xué)這一路徑，通過(guò)媒介的全方位整合與協(xié)同對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行立體式宣傳。應(yīng)遵循傳播學(xué)的基本原理和規(guī)律，綜合發(fā)揮媒體傳播、組織傳播、群體傳播、人際傳播的優(yōu)勢(shì)靈活開(kāi)展宣傳。

4.注重信息反饋，力優(yōu)宣傳環(huán)境

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策宣傳工作要堅(jiān)持科學(xué)性、服務(wù)性和實(shí)效性原則，充分掌握開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策宣傳工作的規(guī)律，重視在創(chuàng)業(yè)政策宣傳的全過(guò)程、全方位、多層次及時(shí)收集宣傳的相關(guān)信息，如宣傳的全面性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性如何，宣傳持續(xù)的時(shí)間是否合適、針對(duì)性好不好、互動(dòng)性強(qiáng)不強(qiáng)，宣傳是否有較好的藝術(shù)性，是否簡(jiǎn)明實(shí)用，切入點(diǎn)是否合適，受眾滿意度高不高等。信息反饋要堅(jiān)持政策環(huán)境的開(kāi)放性，重視來(lái)自大學(xué)生的反饋的同時(shí)，也要重視大學(xué)生以外的老師、家長(zhǎng)和社會(huì)各界的反饋。這些反饋，一方面有利于宣傳工作者客觀把握宣傳工作的成效，并由此為完善宣傳方案、調(diào)整宣傳方式等提供參考依據(jù)；另一方面有利于國(guó)家、省市、高校等對(duì)相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，把一些作用不明顯甚至已經(jīng)不合時(shí)宜的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策予以修訂。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境將在“宣傳-反饋-完善”的不斷往復(fù)中日益優(yōu)化。

5.健全工作體系，力保宣傳長(zhǎng)效

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策宣傳工作離不開(kāi)組織體系的保障，各宣傳主體應(yīng)從實(shí)施“以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)”和“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”發(fā)展戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策宣傳工作的重要意義，努力加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在結(jié)合各自實(shí)際的基礎(chǔ)上建立健全創(chuàng)業(yè)政策宣傳工作體制、長(zhǎng)效機(jī)制以及與其他相關(guān)主體的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)宣傳工作隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)全員參與政策的傳播，形成傳播合力。特別要逐步完善創(chuàng)業(yè)政策宣傳工作的評(píng)價(jià)體系，形成有效的信息反饋機(jī)制和約束激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策宣傳工作的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)政策宣傳工作緊跟形勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)、長(zhǎng)期抓、反復(fù)抓的方針，避免宣傳工作一成不變、一蹴而就、獨(dú)自為戰(zhàn)等片面的觀念和做法，避免只是響應(yīng)上級(jí)的“一陣風(fēng)”，從根本上保證宣傳工作的后續(xù)動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

[1] 李峰.傳播學(xué)視野下高校開(kāi)展就業(yè)政策宣傳工作探析[J].廣東技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)），2012（50）：101-103.

[2] 陳洪源.新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下大學(xué)生就業(yè)政策宣傳存在的誤區(qū)及策略研究[J].傳承，2011（15）：52-53.

[責(zé)任編輯：張俊華]