曹俊華

從敲鑼到用法
——記江夏區(qū)環(huán)境衛(wèi)生收費(fèi)所副所長(zhǎng)羅錫斌

曹俊華

千名城管人，颯爽英姿，或有理有節(jié)管理著我們的城市，或披星戴月美麗著大街小巷。當(dāng)江夏新城逐漸有了蘇杭的特質(zhì)，我們給了他們贊美詩(shī)。羅錫斌也是城管人，在紙坊，在大橋，他走過(guò)的是一條條荊棘之路。

在收費(fèi)環(huán)境惡劣的昨天，在人們依然躲貓貓的今天，19年里，小個(gè)子羅錫斌，收費(fèi)過(guò)千萬(wàn)，就一個(gè)法寶——釘子的鉆勁。

因?yàn)樗闹杏幸环N力量，對(duì)我們城市的愛(ài)。

披星戴月收遍半個(gè)城

1996年，江夏撤縣設(shè)區(qū)那年，學(xué)財(cái)會(huì)出生的羅錫斌成了一名城管人，在環(huán)衛(wèi)一所擔(dān)任收費(fèi)隊(duì)長(zhǎng)，被戲稱(chēng)專(zhuān)掏人腰包一族。這個(gè)崗位象拆違一樣，總在風(fēng)口浪尖中，天天都要面對(duì)一個(gè)個(gè)家庭、店鋪和單位。骨頭要硬，嘴巴要軟，羅錫斌總結(jié)這一行的工作性質(zhì)。

復(fù)江道以東都屬羅錫斌的費(fèi)收范圍，那時(shí)的紙坊臟亂差，象個(gè)大大的集貿(mào)市場(chǎng)，而且人口在急劇增加，由8萬(wàn)而30萬(wàn)，且多是洗腳進(jìn)城的農(nóng)民，一些家庭還拿下崗當(dāng)擋箭牌。人們的繳費(fèi)意識(shí)幾乎為零，白天收費(fèi)，常吃閉門(mén)羹，夜間收費(fèi)，主人一聽(tīng)說(shuō)收費(fèi)，嘭地一聲關(guān)門(mén)，把羅錫斌看著叫花子。

陳新灣有60多戶(hù)居民，羅錫斌和他的隊(duì)員們多年受到的都是這種“禮遇”，甚至用報(bào)警來(lái)羞辱他們的人格。即使在本系統(tǒng)建的小區(qū)，一群像模像樣的人，也是閉門(mén)謝客。紙坊最早的一家小區(qū)，多是有錢(qián)人，可一毛不拔。漠視，偏見(jiàn)，當(dāng)特殊公民，以至于那時(shí)半個(gè)紙坊年收費(fèi)不過(guò)三五萬(wàn)。

古驛道有家副食店的老太，頭一次聽(tīng)說(shuō)要收取門(mén)面衛(wèi)生費(fèi)，罵羅錫斌明火執(zhí)仗搶劫，羅錫斌叫老人家別發(fā)火傷了身體，說(shuō)這是有法律和政策依據(jù)的，將宣傳冊(cè)遞給老人。一次，兩次，三次……羅錫斌的好脾氣，換來(lái)的是掃帚的驅(qū)趕，和要錢(qián)買(mǎi)棺材、買(mǎi)藥的謾罵聲。

這一月的20元錢(qián)猶于蜀道之難，還是老人的兒媳婦實(shí)在看不過(guò)去，交了錢(qián)。

單位收費(fèi)，也別指望是坦途，一號(hào)稱(chēng)業(yè)界老大的地產(chǎn)商，也是吝嗇鬼一般，一年本應(yīng)繳納萬(wàn)元衛(wèi)生費(fèi)，打了對(duì)折，還要拖成牛肉筋。公司法人當(dāng)上人大代表后，羅錫斌上門(mén)祝賀，公司開(kāi)盤(pán)，他又穿針引線(xiàn)，辦理臨時(shí)占道手續(xù)。十多年了，他用服務(wù)感動(dòng)了很多單位，這一塊才走上正軌。

門(mén)面和地?cái)偸召M(fèi)，時(shí)時(shí)如蹬天。體育館曾有40戶(hù)經(jīng)營(yíng)夜市，3年沒(méi)有收到一分錢(qián)，羅錫斌還吃過(guò)經(jīng)營(yíng)戶(hù)請(qǐng)來(lái)的混混的啤酒瓶。這些攤點(diǎn)搬到沙羨街后，羅錫斌窮追不舍，從一部分善良和經(jīng)營(yíng)有方的攤主那兒打開(kāi)缺口，那一年，收到了1萬(wàn)多元。2009年，移師中心港后，經(jīng)營(yíng)戶(hù)達(dá)到60戶(hù)，羅錫斌乘勝追擊，堅(jiān)決做到一戶(hù)不漏。《湖北省城市環(huán)境衛(wèi)生工作費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)》和《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，就是尚方寶劍，僅這個(gè)夜市攤年收費(fèi)3.6萬(wàn)元，高出當(dāng)初的半個(gè)紙坊。

2011年，在紙坊一所、二所、三所都收費(fèi)情況下，羅錫斌在轄區(qū)收費(fèi)150萬(wàn)，有收費(fèi)“牛人”之稱(chēng)。

挖地三尺找證據(jù)

2012年3月，是一個(gè)里程碑式的日子，江夏區(qū)環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)征收所成立，將走向?qū)I(yè)化、正規(guī)化發(fā)展道路。收費(fèi)這塊臘骨頭或?qū)⒈豢邢隆?/p>

羅錫斌成了收費(fèi)所的一員，被派往大橋新區(qū)任片區(qū)隊(duì)長(zhǎng)。

大橋新區(qū)比起紙坊，農(nóng)民意識(shí)更強(qiáng)，打游擊是一些人的故用伎倆。從和平農(nóng)莊到大橋集鎮(zhèn)千米長(zhǎng)街，有50個(gè)門(mén)面，業(yè)主借口可能要進(jìn)行舊城改造，拒不繳費(fèi)，羅錫斌和其他隊(duì)員隔三差五上門(mén)宣傳，告訴他們，大橋位于武昌和紙坊之間，也可被定義為城市，應(yīng)該對(duì)小農(nóng)意識(shí)來(lái)一次大掃除。另一方面，整個(gè)2012年夏天，環(huán)衛(wèi)工人每天到這里清掃、保潔，灑水車(chē)每天數(shù)次地灑水，給他們提供了潔美的環(huán)境，終于實(shí)現(xiàn)零的突破，今年已一戶(hù)不漏。

要人家口袋里的錢(qián)總是很難，要嘴上工，要慢工，只要咬住就會(huì)有收獲。大橋有三所大學(xué)，六七萬(wàn)師生，有的包給私人，自行處理垃圾，嚴(yán)重影響了區(qū)域環(huán)境和招商引資。羅錫斌爭(zhēng)取所里支持，糾正了這一錯(cuò)誤做法?，F(xiàn)在三所大學(xué)年繳費(fèi)40萬(wàn)元。大橋有8個(gè)小區(qū)，某小區(qū)曾私埋垃圾，羅錫斌不庸置疑地說(shuō)，此舉違法，一意孤行，就要受到幾萬(wàn)元處罰。羅錫斌經(jīng)過(guò)數(shù)十次上門(mén)磋商，全部小區(qū)由物業(yè)公司捆綁收費(fèi)，年達(dá)到20多萬(wàn)元。一小區(qū)依水而建，是全區(qū)最豪華的小區(qū)，一度被羅錫斌逮住了他們伸向湖灘的黑手，才啞口無(wú)言，開(kāi)始繳費(fèi)。

大橋有個(gè)攪拌站，包攬了大橋地區(qū)的混凝土業(yè)務(wù)，其辦公區(qū)和生活區(qū)有40多人，長(zhǎng)期不繳費(fèi)，面對(duì)羅錫斌就丟下兩個(gè)字“證據(jù)”。其實(shí)，他們不止一次把垃圾運(yùn)到梁湖島上掩埋，羅錫斌怕暴露身份，讓三位同事，從垃圾出門(mén)，到中途運(yùn)輸，再到終點(diǎn)傾倒，都進(jìn)行了拍照。羅錫斌把證據(jù)交給了老總，還把他請(qǐng)到現(xiàn)場(chǎng)，在數(shù)米深坑里挖出了幾噸垃圾。老總馬上繳了全年1萬(wàn)元衛(wèi)生費(fèi)，今年根據(jù)規(guī)定漲到了2萬(wàn)元。

某集團(tuán)公司年利潤(rùn)數(shù)千萬(wàn)，旗下的工業(yè)園區(qū)引進(jìn)了多家企業(yè)，占地360畝，就是不繳衛(wèi)生費(fèi)，將大量工業(yè)垃圾拖到荒野亂倒，羅錫斌帶著隊(duì)員守候了多個(gè)夜晚，一身長(zhǎng)衣，還是被蚊子咬了不少包子。忠誠(chéng)和責(zé)任，感動(dòng)了對(duì)方，公司補(bǔ)繳了一年多的衛(wèi)生費(fèi)，并簽訂了每月1.5萬(wàn)的繳費(fèi)合同。

老賴(lài)面前別當(dāng)彈簧

2013年，羅錫斌被組織任命為費(fèi)收所副所長(zhǎng)。不是什么官，是更大的責(zé)任，和對(duì)能力的考驗(yàn)。

羅錫斌負(fù)責(zé)的是稽查。對(duì)老根據(jù)地大橋，他和片區(qū)隊(duì)員除了拾遺補(bǔ)漏，大多采取盯人戰(zhàn)術(shù)，或當(dāng)夜貓子，杜絕為躲避衛(wèi)生費(fèi)而填埋垃圾，污染環(huán)境的行為。

大橋99%都收了，這是羅錫斌的話(huà)。因而大橋片的年衛(wèi)生費(fèi)由2012年60萬(wàn)飆升至今年的300萬(wàn)。

工商部門(mén)是他的信息源，到處走走是他的習(xí)慣。小蜜蜂公司剛在大橋征地一畝，金口鍋爐廠(chǎng)分廠(chǎng)才動(dòng)工，就被他巡查到了，自然少不了依規(guī)辦事。

金港新區(qū)也劃歸大橋片區(qū)。2012年，通用落戶(hù)江夏，他請(qǐng)示所里，給予扶持，年只收取3.6萬(wàn)衛(wèi)生費(fèi)。2014年7月，隨著全新英朗轎車(chē)緩緩下線(xiàn)，昭示天下：一座世界級(jí)綠色工廠(chǎng)在江夏誕生。他伺機(jī)而動(dòng)，核定了這家企業(yè)年28萬(wàn)衛(wèi)生費(fèi)。

近年，駕校層出不窮，一些人以場(chǎng)地不固定拒絕繳費(fèi)。羅錫斌跑工商，跑交管部門(mén)，順藤摸瓜，根據(jù)駕校大小，確定費(fèi)收額度。今年有50個(gè)駕校納入繳費(fèi)之列。

餐飲是繳費(fèi)大頭，也是難點(diǎn)，多跑，多上門(mén)，認(rèn)真走程序，不厭其煩。2015年，終于新增61戶(hù)。而充當(dāng)老賴(lài)的也不再少數(shù)，魚(yú)友烤全魚(yú)每天顧客盈門(mén)，龍峰酒店生意紅火，就是不繳衛(wèi)生費(fèi)，還找關(guān)系說(shuō)情。羅錫斌骨頭硬著，他和所長(zhǎng)們集體研究，將這兩家餐飲店，以及童年印象影樓、普安ktv、太空網(wǎng)吧等近百個(gè)業(yè)主告上法庭。

猴子不上樹(shù)多敲幾遍鑼?zhuān)_錫斌和他的89位員工每天都在做，高懸法律之劍，他們同意要做。

今年，局領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)所里1600萬(wàn)任務(wù)，又大頭朝下。羅錫斌說(shuō)，他喜歡忙碌著，他愛(ài)著我們的城市，這些錢(qián)，一分一厘用于服務(wù)城市的美好和人民的幸福。

羅錫斌也有不喜歡的，他怕人請(qǐng)吃，那一定是為少繳不繳衛(wèi)生費(fèi)。每年請(qǐng)吃可在百次，可雷打不動(dòng)。

羅錫斌是局和所里的10年先進(jìn)。他個(gè)小，對(duì)城管事業(yè)卻堅(jiān)如磐石，是城管革命中，一個(gè)不可或缺的人。