南洋

執(zhí)法規(guī)范化是法制社會(huì)最基本的要求，也是對(duì)我們基層政法干警最根本的素質(zhì)要求。大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不僅是確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的重要途徑，也是基層政法單位和諧穩(wěn)定能力和執(zhí)法公信力的重要舉措。作為執(zhí)法工作一線的基層政法單位，其承擔(dān)者具體最基本的執(zhí)法活動(dòng)。執(zhí)法工作開展的好壞直接影響到整個(gè)基層政法干警隊(duì)伍的形象，乃至影響到國(guó)家的形象。因此，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，就成了衡量基層政法工作中的一個(gè)重要指標(biāo)。

有些執(zhí)法著說(shuō)，現(xiàn)在執(zhí)法條條框框太多，程序繁瑣，執(zhí)法起來(lái)茫然不知所措。誠(chéng)然，有些執(zhí)法程序在銜接上確實(shí)存在問(wèn)題，但決這不能作為不作為、亂作為的借口。現(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在著這樣的現(xiàn)象：一講規(guī)范就執(zhí)法僵化，一講靈活就執(zhí)法混亂。那么為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象呢？作為一名基層執(zhí)法者正確理解適用法律，從而逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法呢？經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，對(duì)一些現(xiàn)象進(jìn)行了分析，認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手來(lái)解決問(wèn)題：

一、轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立執(zhí)法為民思想

正確的思想決定正確的行為，端正的執(zhí)法理念是規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)。近年來(lái)，執(zhí)法為民的思想日漸深入人心，嚴(yán)格、公正、文明、理性執(zhí)法成為衡量公安機(jī)關(guān)執(zhí)法行為的標(biāo)尺。然而怎樣才能真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀呢？在過(guò)去的多年里，提起司法工作人們常常聯(lián)想到“冷、橫、硬、推”等負(fù)面形象，在相當(dāng)一部分基層政法干警的潛意識(shí)里也感覺(jué)自己是“老大”，說(shuō)話辦事態(tài)度冷漠、生硬、蠻橫，事事以管理者自居，以為自己說(shuō)的話就是法律，容不得半點(diǎn)侵犯，執(zhí)法存在著很大的隨意性。所以，講規(guī)范執(zhí)法必須把這種陳舊的特權(quán)思想連根拔起，真正徹底地改變執(zhí)法理念，變管理者為服務(wù)者，放下架子、鋪下身子，把人民群眾的呼聲當(dāng)作第一信號(hào)，設(shè)身處地為群眾著想，多為群眾辦實(shí)事、好事，真正從感情上縮短與人民群眾之間的距離，真正把規(guī)范執(zhí)法變成自覺(jué)自愿行為。

二、提高干警素質(zhì)，保證執(zhí)法過(guò)程文明公正

執(zhí)法者首先要知法，這是規(guī)范執(zhí)法的前提條件。知法包括了解、掌握、熟練運(yùn)用法律。有的基層基層政法干警由于受文化素質(zhì)、法律素質(zhì)所限，對(duì)法律的理解不到位，望文生義甚至是斷章取義，或者只知其然不知其所以然，不能準(zhǔn)確把握法律的立法原意，片面理解、曲解法律。例如，執(zhí)法中面對(duì)被執(zhí)法者的謾罵、侮辱甚至是身體侵害不知所措，聽之任之，這是對(duì)規(guī)范執(zhí)法的另一種極端理解。文明執(zhí)法不是裹住手腳，而是要求執(zhí)法方式、語(yǔ)言要正確、規(guī)范，但同時(shí)要注意行為的威懾力以及執(zhí)法者尊嚴(yán)的不可侵犯性。因?yàn)榛鶎诱ǜ删趫?zhí)行職務(wù)時(shí)代表的是國(guó)家的形象，必須把維護(hù)法律的尊嚴(yán)放在首位，面對(duì)不法侵害要嚴(yán)厲制止，鄭重警告，必要時(shí)要采取果斷措施，制服侵犯行為。

近年來(lái)，隨著執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的深入開展，基層政法干警的法律素質(zhì)在逐年提高，執(zhí)法能力和水平有了可喜的進(jìn)步，但是離規(guī)范化的要求還存在著一定的距離。要解決這一問(wèn)題，狠抓教育培訓(xùn)是制勝法寶。教育培訓(xùn)要貼近實(shí)戰(zhàn)，注重實(shí)效，結(jié)合基層政法干警的實(shí)際執(zhí)法能力，循序漸進(jìn)地開展?？梢圆扇』鶎诱ǜ删猜剺?lè)見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一次提高一步，積少成多，不斷提高隊(duì)伍的整體執(zhí)法能力和水平，為規(guī)范執(zhí)法奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、打造過(guò)硬干警隊(duì)伍，保障內(nèi)部執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督

一個(gè)地方的基層政法干警隊(duì)伍素質(zhì)的高低，工作開展的好壞對(duì)執(zhí)法質(zhì)量的影響作用至關(guān)重要。內(nèi)部指導(dǎo)監(jiān)督不力，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)就難有保障。近年來(lái)，隨著執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)。如何不負(fù)眾望，履行好工作職責(zé)？打造一支法律素質(zhì)高、作風(fēng)扎實(shí)的法制隊(duì)伍成了擺在所有基層司法部門面前的一個(gè)問(wèn)題。而要抓好法制隊(duì)伍自身建設(shè)，一是要對(duì)人員的管理培訓(xùn)到位。新法新知要及時(shí)培訓(xùn)，深層次法律難題要定期組織探討研究，不僅能解決實(shí)際執(zhí)法問(wèn)題，還有注重培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的前瞻能力。二是要大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)。深入到基層進(jìn)行調(diào)研，了解哪些哪些執(zhí)法環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)問(wèn)題，找出解決問(wèn)題的正確方法。三是要組建一支兼職的法律研討機(jī)構(gòu)，對(duì)執(zhí)法過(guò)程中遇到的重大疑難問(wèn)題進(jìn)行研討，定期組織活動(dòng)，為執(zhí)法獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，培養(yǎng)高層次理論研究人才，促進(jìn)執(zhí)法工作上新臺(tái)階。

四、健全執(zhí)法制度，嚴(yán)密執(zhí)法程序

執(zhí)法制度的完善是確保基層政法干警執(zhí)法有法可依、有章可循的重要前提，是杜絕執(zhí)法隨意性的重要保障。司法機(jī)關(guān)要配合刑事、行政執(zhí)法部門，對(duì)當(dāng)前執(zhí)法中存在的亟待規(guī)范的問(wèn)題、環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，并根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定明確、通俗易懂、便于操作的細(xì)則或操作程序。讓基層政法干警執(zhí)法中遇到問(wèn)題知道該如何操作，真正解決規(guī)范化執(zhí)法的瓶頸問(wèn)題。

執(zhí)法規(guī)范化是現(xiàn)代文明社會(huì)對(duì)司法機(jī)關(guān)的要求，是實(shí)現(xiàn)權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀的必由之路。它需要我們認(rèn)真謀劃、積極行動(dòng)，全體參與，提高規(guī)范執(zhí)法的自覺(jué)性和主動(dòng)性，使規(guī)范執(zhí)法成為一種習(xí)慣，一種常態(tài)，植根于我們每一名執(zhí)法者的心中。