賀春光，董 昕，康 偉，單保濤

（1.國網(wǎng)河北省電力公司經(jīng)濟技術研究院，石家莊 050021；2.國網(wǎng)河北省電力公司，石家莊 050021；3.國網(wǎng)河北省電力公司邯鄲供電分公司，河北 邯鄲 056000）

法國配電網(wǎng)主要由法國配電公司（ERDF）運營，法國配電公司于2008年1月成立，是法國電力公司（EDF）的全資子公司，主要從事配電業(yè)務。法國的電力體制與我國有相似之處，法國電力公司是國家控股的大型企業(yè)，國家通過立法和成立監(jiān)管機構，監(jiān)管電力領域，法國電力公司除了作為輸配電業(yè)務的提供商收取過網(wǎng)電費，還作為公共事業(yè)承擔社會責任［1］。法國配電網(wǎng)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，經(jīng)歷了電網(wǎng)的快速發(fā)展期，進入緩慢發(fā)展的成熟期。而我國配電網(wǎng)仍處于高速發(fā)展階段，法國配電網(wǎng)的發(fā)展歷程對我國配電網(wǎng)發(fā)展具有重要參考價值。

1 法國配電網(wǎng)概況

法國面積為55萬km2，人口6 535萬人。法國電網(wǎng)2011年用電量為4 782億kWh，人均用電量為7 318kWh／人。法國電網(wǎng)最大負荷為9 172萬kW，近十年負荷和電量增長率分別為1.4%和0.6%，發(fā)展緩慢。法國配網(wǎng)中、低壓線路電纜化率均為38%。2011年法國配電網(wǎng)可靠率達到99.986%［2］。

法國配電公司（ERDF）組織架構分為3級，包括總部、8個大區(qū)（IRD）和23個地方單位（DR）。每個大區(qū)管轄2～3個地方單位。大區(qū)下設電力研究院，全國共有20個。每個地方單位下設1～2個調度中心（RCA）、3～5個運行機構（OA）和1個事故應急中心（RCC）。ERDF組織架構詳細情況如圖1所示。ERDF配電網(wǎng)規(guī)劃采取“兩級管理、三級參與”的工作模式，各層級職責分工如下［3］。

圖1 法國配電公司（ERDF）的組織結構

a.總部層面負責把握配電網(wǎng)規(guī)劃的總體原則、技術路線、電網(wǎng)發(fā)展方向、投資管控重點，研究規(guī)劃方法和工具。

b.大區(qū)層面負責組織編制并審定地方電網(wǎng)規(guī)劃、電網(wǎng)加強工程和用戶接入。其中，電網(wǎng)部負責確定區(qū)域內電網(wǎng)發(fā)展方向和建設重點，審查電力研究院完成的規(guī)劃報告和工程設計方案，對項目投資進行優(yōu)化；電力研究院在電網(wǎng)部的指導下，具體從事配電網(wǎng)規(guī)劃設計和研究工作，以及電網(wǎng)加強工程和用戶接入的設計工作。

c.地方單位負責為大區(qū)公司提供運行中發(fā)現(xiàn)的問題，協(xié)助現(xiàn)狀診斷，按投資分配對項目進行優(yōu)選。

2 法國配電網(wǎng)與河北省南部地區(qū)配電網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀對比

通過對法國配電網(wǎng)發(fā)展歷程的了解，法國配電網(wǎng)的發(fā)展建設是以滿足面向用戶的供電質量要求為目標，充分運用全壽命周期成本最低理念，以信息化工具為技術支撐，實現(xiàn)了高效運轉的運營與管理。

2.1 供電質量

法國的電網(wǎng)發(fā)展建設處處體現(xiàn)了以滿足用戶的供電質量和提升用戶的用電體驗為目標，主要有以下方面。

a.在各級電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展方面，法國電網(wǎng)輸配投資比例為1∶2.3，投資更側重于配電網(wǎng)部分。而在配電網(wǎng)各級電壓當中，中低壓電網(wǎng)也是配電網(wǎng)規(guī)劃建設的重點。中壓電網(wǎng)建設側重于更加堅強的網(wǎng)絡結構，中壓線路要求滿足N－1 或N－2。低壓電網(wǎng)依靠移動變壓器和移動發(fā)電機減少用戶的停電時間。

b.低壓用戶供電標準在供電質量管理中占有非常重要的地位，用來評價某一區(qū)域的電網(wǎng)水平。低壓用戶的年均停電時間指標是電力公司績效考核和同業(yè)對標的重要指標。

c.法國配電網(wǎng)客戶報修由全國統(tǒng)一管理，用戶一般性停電事故由故障搶修服務中心（CAD）處理，全國有7個故障呼叫中心，實現(xiàn)快速反應，電話繁忙時全國轉接。發(fā)生大電網(wǎng)事故時，由應急處理部門（FIRE）處理，應急處理部門在區(qū)域一級調配資源，如果區(qū)域一級資源不能滿足需求，則動用國家級電力應急組織。

對比之下，河北省南部地區(qū)配電網(wǎng)供電質量有以下特點。

a.河北省南部地區(qū)配電網(wǎng)輸配投資比例為1∶1，以往存在重主網(wǎng)、輕配網(wǎng)的問題。中低壓配網(wǎng)投資缺口較大，用戶投資在中壓電網(wǎng)投資中占比高。農村低壓配網(wǎng)長期缺失投入，建設標準低。

b.可靠性評價目前仍停留在中壓用戶層面，缺少低壓用戶可靠性評價的基礎數(shù)據(jù)。

c.河北省南部地區(qū)配電網(wǎng)內實現(xiàn)了故障報修統(tǒng)一管理，但網(wǎng)外地區(qū)尚未實現(xiàn)業(yè)務轉接。

2.2 指導理念

法國電網(wǎng)規(guī)劃、建設、運行維護、檢修等全過程中，充分運用全壽命周期成本最低的理念，實現(xiàn)電網(wǎng)全壽命周期內經(jīng)濟性最優(yōu)。

a.電網(wǎng)規(guī)劃方案需進行多方案技術經(jīng)濟分析比較，選擇投資收益率最高的方案。

b.實現(xiàn)了設備選型的標準化、模塊化、序列化，降低了設備的采購成本，并且通過一系列技術方案的實施，如限制短路電流，采用低成本的配電自動化通信方式，選用鋁芯電纜并選擇直埋敷設等措施，控制成本。

c.通過制定用戶電價政策，引導用戶提高報裝的準確性。負荷預測中剔除極端因素的影響，減少電網(wǎng)的冗余配置，提升電網(wǎng)利用效率。

d.優(yōu)化電網(wǎng)的電壓層級，法國電網(wǎng)電壓等級分為5級：400kV、225kV、63（90）kV、20kV、0.4kV，其中輸電電壓等級為400kV、225kV 和63（90）kV，配電電壓等級為20kV 和0.4kV。負荷密度高的地區(qū)比如巴黎電網(wǎng)，電壓等級為400 kV、225kV、20kV 和0.4kV，減少了一級電壓，既節(jié)約投資，也減少網(wǎng)損。從上世紀70年代起，通過多年的準備與實施，實現(xiàn)了中壓電網(wǎng)電壓等級從15kV 向20kV 的過渡，提升電網(wǎng)供電能力，減少了電網(wǎng)損耗。

相對比，河北省南部地區(qū)配電網(wǎng)指導理念如下：

a.河北省南部地區(qū)配電網(wǎng)規(guī)劃設計方案經(jīng)濟評價，一般重點從財務方面進行評價。常采用財務凈現(xiàn)值等比較方法，但缺少一些數(shù)據(jù)的長期歷史積累，評價結果受預測的準確性影響。

b.河北省南部地區(qū)配電網(wǎng)近年來通過制定和貫徹一系列規(guī)程規(guī)定和技術標準，設備標準化、模塊化、序列化等工作進展迅速。但電網(wǎng)規(guī)劃建設運行中仍存在短路電流較高、電纜投資偏高等問題，增加了設備采購和電網(wǎng)建設成本。

c.用戶報裝與實際負荷差距較大，沒有相應的措施引導和鼓勵用戶提高報裝的準確性。負荷預測由于歷史數(shù)據(jù)不足，做不到完全剔除各種極端因素對負荷預測的影響。

d.河北省南部地區(qū)配電網(wǎng)目前輸配電壓序列主要是500／220／110／35／10／0.38kV，其中城市電網(wǎng)已基本取消35kV 電壓等級。

2.3 技術支撐

法國配電網(wǎng)信息系統(tǒng)功能強大、實用化程度高，將面向用戶供電可靠性和全壽命周期成本最低理念固化于其中，保證了各項管理思想的落實，在其運營中提供強有力的技術支撐。

a.信息系統(tǒng)注重頂層設計，分步開發(fā)，打破專業(yè)壁壘、數(shù)據(jù)充分共享，各專業(yè)管理模塊有效銜接。由法國電力公司確定信息系統(tǒng)設計思路，并外委開發(fā)，數(shù)據(jù)維護由電力公司內部完成，其中僅僅地理信息系統(tǒng)（GIS）就由500人的專業(yè)團隊進行維護。

b.GIS是目前法國信息系統(tǒng)的核心部分，GIS系統(tǒng)于1998年開發(fā)，2008年投入使用，歷經(jīng)10年，是世界最大的配電網(wǎng)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，涵蓋法方中低壓電網(wǎng)資產信息、設備參數(shù)、運行數(shù)據(jù)、地理信息、中低壓用戶信息、自然及氣候信息等。GIS系統(tǒng)為其他信息系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)接口。

c.電網(wǎng)規(guī)劃常用信息化工具包括用戶接入、電廠接入、負荷預測、項目管理、故障分析、潮流短路計算、可靠性分析、經(jīng)濟性分析、規(guī)劃輔助決策等。

對比之下，河北省南部地區(qū)配電網(wǎng)的信息系統(tǒng)現(xiàn)狀如下：

a.由于信息系統(tǒng)開發(fā)廠商不同，導致了信息系統(tǒng)開發(fā)平臺的不統(tǒng)一，另外由于信息系統(tǒng)都采用獨立的數(shù)據(jù)庫，在數(shù)據(jù)結構設計方面存在較大差異。

b.相互接口的信息系統(tǒng)由于更新?lián)Q代導致接口失效的現(xiàn)象時有發(fā)生，信息系統(tǒng)利用率偏低。

c.信息系統(tǒng)中缺少配電網(wǎng)海量數(shù)據(jù)的歷史積累，電網(wǎng)規(guī)劃工作中缺乏可以借助的信息化工具。

3 結果分析

對比法國配電網(wǎng)和河北省南部地區(qū)配電網(wǎng)的現(xiàn)狀，認為雙方有3處明顯不同：電壓層級不同；中壓電壓等級不同；低壓電網(wǎng)設備水平不同。

a.法國電網(wǎng)目前的輸配電電壓序列主要有400／225／63（90）／20／0.4kV，巴黎、里昂和尼斯等大城市的電壓序列為400／225／20／0.4kV。河北南部電網(wǎng)目前輸配電壓序列主要是500／220／110／35／10／0.38 kV，其中城市電網(wǎng)的電壓序列為500／220／110／10／0.38kV。不計特高壓，河北省輸配電網(wǎng)電壓層級仍然比法國多一個層級，從法國的發(fā)展歷程看，電網(wǎng)電壓序列的形成大體經(jīng)歷了一個不斷提升和簡化的過程，電網(wǎng)要逐步形成級差合理、容量匹配、結構協(xié)調的輸配電壓序列。電壓序列的合理配置是電網(wǎng)發(fā)展的一項戰(zhàn)略性問題，是優(yōu)化資源配置，提升電網(wǎng)經(jīng)濟運行的重要舉措。目前河北南部電網(wǎng)的負荷密度已經(jīng)超過了法國，宜提早開展簡化電壓序列研究，以節(jié)約電網(wǎng)投資，提升電網(wǎng)運行的經(jīng)濟性。

b.河北省南部地區(qū)配電網(wǎng)中壓配網(wǎng)為10 kV，法國配電網(wǎng)中壓配網(wǎng)為20kV。10kV 對比20kV 有明顯的劣勢：輸送能力差，短路電流控制困難。如果按照法國中壓配網(wǎng)的冗余度配置河北省南部地區(qū)的中壓電網(wǎng)，將造成投資巨大的后果。首先受輸送容量限制，不僅需要更多的中壓出線，并且河北省南部地區(qū)中壓電纜還需大量采用造價更高的大截面銅芯電纜；其次增加中壓出線后占用大量的通道資源；再次是短路電流的提高，大大提升了中壓設備的制造和采購成本。因此，基于河北省南部地區(qū)配電網(wǎng)的現(xiàn)狀考慮，不宜完全照搬法國中壓配網(wǎng)的建設模式，除了在一定程度上加強中壓配網(wǎng)的網(wǎng)絡結構以外，還應該保留部分地區(qū)，尤其是農網(wǎng)地區(qū)高壓配網(wǎng)的冗余配置，包括網(wǎng)絡結構、設備容量、主接線選型方面考慮一定的轉供電能力。

c.通過對比，河北省南部地區(qū)配電網(wǎng)中壓及以上配電網(wǎng)的設備水平與法國配電網(wǎng)差距不大，甚至運行年限等還優(yōu)于法國配電網(wǎng)。但河北省南部地區(qū)配電網(wǎng)的低壓配電網(wǎng)由于長期的投入不足，在未來的年份會成為影響用戶可靠性的重要因素。農村地區(qū)的低壓配電網(wǎng)由于運行年限長，導線截面小等問題，已經(jīng)在影響農網(wǎng)地區(qū)低壓用戶的用電體驗，而廣大農網(wǎng)地區(qū)低壓電網(wǎng)改造工程將是一項長期的，耗資巨大的工程。

4 河北省南部地區(qū)配電網(wǎng)發(fā)展思路

法國的配電網(wǎng)管理機制與我國類似，發(fā)展階段與我國不同。從法國配電網(wǎng)的發(fā)展歷程中，我們可以吸收借鑒法國先進的發(fā)展理念。通過分析兩國之間配電網(wǎng)管理和運行的差異，提出借鑒的思路和進一步思考的問題。

4.1 以滿足用戶的供電質量為目標

配電網(wǎng)作為向用戶供電的最后一級電網(wǎng)，其規(guī)劃建設應得到進一步的重視。從滿足用戶的供電質量為規(guī)劃目標出發(fā)，應進一步加大配電網(wǎng)特別是中低壓配電網(wǎng)的投資，改變以往重輸電、輕配電的觀念。

配電網(wǎng)規(guī)劃重點應加強對中壓網(wǎng)絡結構的規(guī)劃，提高中壓線路的轉供能力，提升中壓網(wǎng)絡對高壓配網(wǎng)的支撐能力。我國低壓配網(wǎng)的網(wǎng)絡結構與法國相同，基本為輻射式結構，從低壓角度考慮提升用戶的供電可靠性，應采取配置移動變壓器和移動發(fā)電車等措施。

目前，我國的可靠性評價一直停留在中壓配電這一層級，不能充分反映低壓用戶的停電時間，隨著智能電能表覆蓋率的提升，對低壓用戶數(shù)據(jù)掌握得越來越全面，應將可靠性評價統(tǒng)一到低壓用戶層級。

4.2 以全壽命周期成本最低理念為指導

從控制電網(wǎng)投資角度，配電網(wǎng)各級電網(wǎng)之間應遵循“強－簡－強”的發(fā)展模式，加強中壓電網(wǎng)結構的同時，應逐步簡化高壓配網(wǎng)的網(wǎng)絡結構，簡化高壓配網(wǎng)的運行方式。隨著城市中壓網(wǎng)絡結構越來越堅強，城市高壓配網(wǎng)不僅運行時采用輻射式，其網(wǎng)絡結構也可以越來越多的采用輻射式。

從降低采購成本角度，加強配電網(wǎng)的標準化、序列化和模塊化，進一步簡化設備選型，實現(xiàn)不同區(qū)域內的典型供電模式和標準設備序列。

在電網(wǎng)的規(guī)劃、建設、改造、運行過程中，強化技術經(jīng)濟分析，用資產全壽命周期成本最低的理念指導配電網(wǎng)發(fā)展。

4.3 以信息化工具為支撐

參照法國配電網(wǎng)信息系統(tǒng)建設進程，加強信息系統(tǒng)總體規(guī)劃，推進各業(yè)務領域數(shù)據(jù)共享與業(yè)務融合。提升系統(tǒng)實用性，將標準化的工作方法通過信息平臺固化，提高規(guī)劃科學性。

進一步加強配網(wǎng)基礎數(shù)據(jù)資料管理，建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計機制。豐富運維管理信息化辦公手段，提高基層生產人員工作效率。

5 建議

法國配電網(wǎng)已經(jīng)是世界范圍內很成熟的配電網(wǎng)，而我國配電網(wǎng)正在經(jīng)歷法國已經(jīng)走過的快速發(fā)展期，法國配電網(wǎng)的發(fā)展歷程對我國配電網(wǎng)發(fā)展具有重要的參考價值。通過分析提煉法國配電網(wǎng)的發(fā)展理念，并且充分考慮的發(fā)展現(xiàn)狀，可以提出可以借鑒的先進理念，提升河北省南部地區(qū)配電網(wǎng)發(fā)展建設的科學性和前瞻性。在研究過程中，認為未來可以開展以下幾點工作。

a.參照法國的電價政策，研究電價和電網(wǎng)投資的優(yōu)化策略。

b.擴展投資渠道，著力解決電網(wǎng)末端問題，共同建設現(xiàn)代配電網(wǎng)。

c.開展深入的國際交流與學習。

［1］韓 豐，李 暉，王智冬，等.法國電網(wǎng)發(fā)展分析以及對我國的啟示［J］.電網(wǎng)技術，2009，34（8）：41－47.

［2］董 昕.石家莊配電網(wǎng)國際咨詢總報告［R］.石家莊：河北省電力公司，2013.

［3］崔 凱，李靜如.法國配電網(wǎng)及其規(guī)劃管理淺析［J］.電力建設，2009，34（8）：112－115.