莫劼書

（廣西南寧樹木園，廣西 南寧 530031）

廣西智慧林業(yè)示范區(qū)的設(shè)計與實現(xiàn)

莫劼書

（廣西南寧樹木園，廣西 南寧 530031）

2013年國家林業(yè)局提出智慧林業(yè)的概念，旨在利用信息化技術(shù)提高林業(yè)發(fā)展水平。廣西林業(yè)信息化工作因各種因素，仍停留在辦公自動化這個層面，且各單位各自為政，信息孤島效應(yīng)嚴重。文章以廣西各區(qū)直林業(yè)單位的信息資源整合為出發(fā)點，從示范區(qū)組成、主干信息系統(tǒng)建設(shè)、組織框架和組織關(guān)系等多個方面，闡述了如何構(gòu)建廣西智慧林業(yè)示范區(qū)。

廣西林業(yè)；信息化；智慧林業(yè)；示范區(qū)

2013年，國家林業(yè)局提出智慧林業(yè)的概念[1]，各地林業(yè)部門開始圍繞智慧林業(yè)開展各種調(diào)研及項目建設(shè)工作。廣西在林業(yè)信息化建設(shè)方面發(fā)展滯后，仍主要停留在網(wǎng)絡(luò)線路、硬件設(shè)施、常規(guī)辦公應(yīng)用等基礎(chǔ)性信息化工作，未建立林業(yè)信息化地方標準體系和林業(yè)信息化管理制度，各林業(yè)單位未建立林業(yè)信息化專職機構(gòu)，未使用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、無人機等信息化前沿技術(shù)，信息化資金投入不足，這與廣西林業(yè)強區(qū)的地位不相匹配。因此廣西林業(yè)必須開展示信息化范試點工作，實現(xiàn)區(qū)域林業(yè)“智慧化”，構(gòu)建廣西智慧林業(yè)示范區(qū)（下簡稱示范區(qū)）勢在必行。

1 廣西林業(yè)信息化現(xiàn)狀

1.1思想認識不足

各林業(yè)部門對信息化工作的認識不足，尤其黨政一把手，這是制約廣西林業(yè)信息化發(fā)展的主要原因[2]。部分林業(yè)單位對信息化毫無認識，僅當作上級考核指標、政治任務(wù)處理；部分林業(yè)單位認為信息化等于買電腦，修電腦；還有部分林業(yè)單位雖然認識到信息化工作的重要性，但是不學(xué)習(xí)掌握信息化相關(guān)知識，建設(shè)出各種死系統(tǒng)。

1.2基礎(chǔ)建設(shè)薄弱

近些年，廣西林業(yè)在信息化的投入較多年前，有大幅提高，但是仍然不能滿足現(xiàn)在林業(yè)發(fā)展的需要。目前廣西林業(yè)尚未完成林業(yè)信息專網(wǎng)的建設(shè)，缺少能存儲全部林業(yè)信息數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)中心和統(tǒng)一協(xié)調(diào)各系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源的管理平臺。

1.3標準建設(shè)緩慢

信息化標準是統(tǒng)籌信息化建設(shè)的文件基礎(chǔ)。目前，廣西林業(yè)沒有形成一套統(tǒng)一的信息化標準體系，缺少對應(yīng)的數(shù)據(jù)庫接口標準。

1.4信息化人才匱乏

廣西林業(yè)系統(tǒng)由于思想認識等原因，缺少對信息化管理和開發(fā)技能的人才培養(yǎng)。目前，廣西林業(yè)廳的主要信息化管理人員，均借調(diào)自下級單位。這些人員主要從事信息化基礎(chǔ)運維和簡單信息化項目管理的工作，如電腦維修，機房管控等，不參與全局性、系統(tǒng)性的信息化建設(shè)工作。

1.5孤島效應(yīng)嚴重

隨著國家對信息化建設(shè)的重視，部分林業(yè)單位開始重視信息化建設(shè)，開發(fā)了許多信息應(yīng)用系統(tǒng)，但因缺乏專業(yè)知識的指導(dǎo)和統(tǒng)一的指導(dǎo)部署，這些系統(tǒng)功能重復(fù)，穩(wěn)定性差，孤島效應(yīng)嚴重。

2 建設(shè)目標

針對廣西林業(yè)信息化的發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)國家林業(yè)局《中國智慧林業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》[3]的內(nèi)容，示范區(qū)著力打造為充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息化技術(shù)，通過感知化、物聯(lián)化、智能化手段，首先將“一廳一局兩院三場”形成高效協(xié)同、服務(wù)內(nèi)外的林業(yè)信息化示范基地，成為廣西林業(yè)信息化的核心，帶動整個廣西林業(yè)信息化的發(fā)展，最終將廣西建成林業(yè)信息化大區(qū)。

3 設(shè)計原則

3.1實用性原則

示范區(qū)各管理制度、信息應(yīng)用系統(tǒng)、科研項目必須遵循實用性原則，確保管理制度符合示范區(qū)實際情況，應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計合理、運行穩(wěn)定、易于維護，科研項目著眼實際、求真務(wù)實。

3.2安全性原則

示范區(qū)各信息應(yīng)用系統(tǒng)、可研項目必須遵守安全性原則，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，建立示范區(qū)信息安全管理制度，將信息分為涉密、敏感、公開三類，并在項目建設(shè)規(guī)劃階段加以定義區(qū)分。

3.3可靠性原則

示范區(qū)所有正式運行使用的信息應(yīng)用系統(tǒng)在非外力情況下，能7 × 24正常穩(wěn)定流暢運行，每個系統(tǒng)必須經(jīng)過充分的壓力測試后才可上線。

3.4可擴展性原則

示范區(qū)所有應(yīng)用系統(tǒng)必須充分規(guī)劃設(shè)計系統(tǒng)可擴展性和未來發(fā)展方向，除涉密等高風(fēng)險應(yīng)用系統(tǒng)外，嚴禁制作不考慮后續(xù)發(fā)展的“一錘子”應(yīng)用系統(tǒng)。

3.5標準性和開放性原則

示范區(qū)根據(jù)各個應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)及使用情況，及時編制開放性的地方標準，定義開放數(shù)據(jù)庫接口，提供涉林單位及社會大眾調(diào)用查詢。

4 示范區(qū)設(shè)計與實現(xiàn)

4.1示范區(qū)組成

示范區(qū)主要由“一廳一局兩院三場多服務(wù)”組成，各組成單位通過行政管理規(guī)定、合同和應(yīng)用信息系統(tǒng)平臺相互關(guān)聯(lián)，并在示范區(qū)內(nèi)承擔(dān)各自的職責(zé)。

4.1.1“一廳”：廣西林業(yè)廳

“一廳”指的是廣西林業(yè)廳。廣西林業(yè)廳作為示范區(qū)的核心，起到規(guī)劃總體，運籌全局的作用，主要負責(zé)指導(dǎo)林業(yè)信息化示范區(qū)建設(shè)工作，搭建示范區(qū)主干信息系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)，委托專家、機構(gòu)編寫林業(yè)信息化地方標準，培養(yǎng)具有全局視野的信息化人才。

4.1.2“一局”：南寧市林業(yè)局

“一局”指的是南寧市林業(yè)局。南寧市林業(yè)局作為南寧市的林業(yè)主管部門，在示范區(qū)建設(shè)前期，主要負責(zé)觀察學(xué)習(xí)區(qū)級單位經(jīng)驗教訓(xùn)，后期負責(zé)向下示范推廣，基于省級示范區(qū)的經(jīng)驗教訓(xùn)，制定符合南寧市林業(yè)情況的林業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建廣西智慧林業(yè)示范區(qū)南寧分區(qū)。

4.1.3“兩院”：廣西林業(yè)勘測設(shè)計院和廣西林業(yè)科學(xué)院

“兩院”分別指的是廣西林業(yè)勘察設(shè)計院和廣西林業(yè)科學(xué)院。廣西林業(yè)勘測設(shè)計院主要負責(zé)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的搜集建庫，并根據(jù)數(shù)據(jù)庫開發(fā)特色應(yīng)用系統(tǒng)等工作；廣西林業(yè)科學(xué)院主要負責(zé)根據(jù)廣西林業(yè)廳委托，全程跟蹤重要系統(tǒng)的開發(fā)，編制相應(yīng)的林業(yè)信息化地方數(shù)據(jù)庫和接口標準，最終形成廣西林業(yè)信息化地方標準體系。

4.1.4“三場”：高峰林場，七坡林場和南寧樹木園

“三場”指位于南寧周邊的三家區(qū)直屬國有林場，分別為國有高峰林場，國有七坡林場和南寧樹木園，“三場”作為基層的林業(yè)生產(chǎn)單位，是各信息系統(tǒng)的直接使用者和受益者，主要負責(zé)根據(jù)實際情況提出信息系統(tǒng)開發(fā)需求，反饋信息系統(tǒng)運行情況，提出修改意見，培訓(xùn)林業(yè)一線員工信息化基礎(chǔ)知識。

4.1.5多服務(wù)：多類型信息系統(tǒng)開發(fā)商

多服務(wù)指多種類IT服務(wù)商，根據(jù)資本構(gòu)成，可分為公有型服務(wù)商、私有型服務(wù)商和混合型服務(wù)商三種。公有型服務(wù)商指以公有制為主體的IT服務(wù)商，例如廣西林業(yè)勘測設(shè)計院等，主要負責(zé)開發(fā)部分涉及重要敏感林業(yè)數(shù)據(jù)的信息系統(tǒng)；私有型服務(wù)商指社會上各類IT服務(wù)商，例如移動、電信、百度、騰訊、新浪、浪潮、蒼穹、ArcGIS等，負責(zé)大部分非敏感信息系統(tǒng)的開發(fā)工作；混合型服務(wù)商特指“三場”通過獨資或者融資的方式扶持建立的部分IT服務(wù)商，負責(zé)保證示范區(qū)各信息系統(tǒng)的基本運行。

4.2示范區(qū)主干應(yīng)用系統(tǒng)

4.2.1廣西林業(yè)專網(wǎng)

廣西林業(yè)專網(wǎng)是示范區(qū)的核心骨干網(wǎng)絡(luò)，肩負著穩(wěn)定、快速、安全的傳輸信息數(shù)據(jù)的重要使命。廣西林業(yè)專網(wǎng)的建設(shè)方式有兩種：（1）基于已建成的電子政務(wù)外網(wǎng)平臺，建設(shè)廣西林業(yè)專網(wǎng)[4]；（2）與電信、聯(lián)通和移動三家運行商合作，通過DDN專線方式，自建廣西林業(yè)專網(wǎng)。

4.2.2廣西林業(yè)云計算數(shù)據(jù)中心

基于大數(shù)據(jù)和云計算的理念，建設(shè)廣西林業(yè)云計算數(shù)據(jù)中心，將示范區(qū)內(nèi)全部林業(yè)信息數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲在位于廣西林業(yè)廳的廣西林業(yè)云數(shù)據(jù)中心，并通過標準化的數(shù)據(jù)接口，為社會和林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部提供真實、可靠、權(quán)威的林業(yè)信息數(shù)據(jù)。同時在廣西林業(yè)勘測設(shè)計院建立同城災(zāi)備數(shù)據(jù)中心和在桂林市建立異地災(zāi)備數(shù)據(jù)中心。

4.2.3廣西林業(yè)資源管理平臺

廣西林業(yè)資源管理平臺主要負責(zé)集成各林業(yè)信息系統(tǒng)，為林業(yè)工作人員和社會提供統(tǒng)一的林業(yè)服務(wù)平臺。

4.2.4廣西林業(yè)綜合協(xié)同辦公系統(tǒng)

廣西林業(yè)綜合協(xié)同辦公系統(tǒng)作為示范區(qū)的OA，負責(zé)流轉(zhuǎn)示范區(qū)內(nèi)各種文件和處理各種辦公業(yè)務(wù)[5]。

4.2.5廣西林業(yè)網(wǎng)站群系統(tǒng)

廣西林業(yè)網(wǎng)站群系統(tǒng)負責(zé)為示范區(qū)內(nèi)各單位免費提供門戶網(wǎng)站，并統(tǒng)一規(guī)范各單位門戶網(wǎng)站的對外信息發(fā)布，提升廣西林業(yè)系統(tǒng)各單位的宣傳水平。

4.3示范區(qū)組織框架

圖1　廣西智慧林業(yè)示范區(qū)組織框架

示范區(qū)組織框架如圖 1所示，各單位內(nèi)部設(shè)立信息化項目管理辦公室（Information Technology Project Management Office，簡稱ITPMO）或類似部門機構(gòu)。ITPMO采用弱矩陣型組織結(jié)構(gòu)，主要負責(zé)管理示范區(qū)和所轄各單位所有信息化項目建設(shè)工作，歸示范區(qū)及所屬單位高層直接管理，廣西林業(yè)廳內(nèi)設(shè)立的ITPMO為示范區(qū)總ITPMO，管理下級單位的ITPMO。

4.4示范區(qū)組織關(guān)系

示范區(qū)組織關(guān)系圖如圖2所示。

廣西林業(yè)廳作為示范區(qū)核心單位，通過制定示范區(qū)的總體規(guī)劃、地方標準等綜合性文件，統(tǒng)籌指導(dǎo)整個示范區(qū)的信息化項目建設(shè)。與各單位的關(guān)系有：（1）對廣西林業(yè)廳自身，通過招投標，建設(shè)示范區(qū)核心主干應(yīng)用系統(tǒng)；（2）對南寧市林業(yè)局，指導(dǎo)南寧市林業(yè)局開展示范區(qū)子區(qū)建設(shè)；（3）對廣西林業(yè)勘測設(shè)計院，委托其利用GIS等技術(shù)，開發(fā)設(shè)計林業(yè)專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)；（4）對廣西林業(yè)科學(xué)院，委托其編寫制定林業(yè)信息化標準性文件，建立標準體系；（5）對“三場”，通過制定總體規(guī)劃等綱領(lǐng)性文件，指導(dǎo)下屬國有林場開發(fā)符合各自單位特點的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

“一局”是示范區(qū)下一步延伸建設(shè)的起點，需要積極跟進參與示范區(qū)建設(shè)工作，為下一步示范區(qū)延伸至市級做經(jīng)驗積累（見圖2流程⑥）。

“兩院”是重要的輔助單位，接受林業(yè)廳委托，負責(zé)林業(yè)專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)和示范區(qū)標準體系的建設(shè)（見圖 2流程⑦）。

“三場”是示范區(qū)基層單位，檢驗享受示范區(qū)信息化項目建設(shè)成果，反饋信息化項目建設(shè)意見（見圖2流程⑧），提出信息化建設(shè)需求，并為將示范區(qū)建設(shè)成果進一步推廣至分場及林地做經(jīng)驗積累。

圖2　廣西智慧林業(yè)示范區(qū)組織關(guān)系圖

5 示范區(qū)未來發(fā)展方向

圖3　廣西智慧林業(yè)示范區(qū)及南寧市智慧林業(yè)子區(qū)組織框架圖

區(qū)級示范區(qū)建設(shè)完成后，示范區(qū)將向增加參與單位數(shù)量、開展社會服務(wù)和深化技術(shù)應(yīng)用三個方向發(fā)展（見圖3）。

5.1增加單位數(shù)量

示范區(qū)完成項目建設(shè)后，將向廣西14個市和13家區(qū)直屬國有林場延伸，并為林業(yè)基層提供林業(yè)信息化服務(wù)。

南寧市將作為第一個示范子區(qū)，參照示范區(qū)的框架，將市所轄各林業(yè)單位的信息資源整合，并與示范區(qū)實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。南寧市智慧林業(yè)子區(qū)通過驗收評審后，將開展其余13個市的子區(qū)建設(shè)工作。

區(qū)直屬國有林場方面，剩余10家區(qū)直屬國有林場和“三場”下屬的分場納入示范區(qū)建設(shè)范圍，進一步將示范區(qū)范圍向林業(yè)基層延伸，為林業(yè)基層提供信息化服務(wù)。

5.2開展社會服務(wù)

示范區(qū)在部分主干應(yīng)用系統(tǒng)完成后，開始對社會大眾提供廣西林業(yè)信息化服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容包括網(wǎng)上在線辦事、廣西林業(yè)資源信息查詢、重大決策網(wǎng)上民意調(diào)查、林業(yè)熱點事件回復(fù)等。

5.3深化技術(shù)應(yīng)用

根據(jù)《中國智慧林業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，示范區(qū)將進一步提升信息化技術(shù)與傳統(tǒng)林業(yè)的結(jié)合程度，將先進的信息化技術(shù)應(yīng)用到林地管護等工作中，開展物聯(lián)網(wǎng)、無人機等技術(shù)的試點和推廣工作。

6 結(jié)束語

構(gòu)建廣西智慧林業(yè)示范區(qū)，是提升廣西各林業(yè)單位信息化水平、綜合協(xié)同辦公能力和為民服務(wù)能力的重要手段，是貫徹落實《中國智慧林業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》的具體表現(xiàn)。廣西智慧林業(yè)示范區(qū)將從頂層設(shè)計開始，逐步解決困擾廣西林業(yè)信息化發(fā)展的難題，使廣西林業(yè)信息化發(fā)展進入快車道，提升廣西林業(yè)單位的對外公眾形象。

[1] 李世東.中國智慧林業(yè)路線圖[J].林業(yè)經(jīng)濟,2014,(10): 54-57.

[2] 韋維,彭杰偉,蒙芳.廣西林業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀與展望[J].廣西林業(yè)科學(xué),2012,41(4):402-404.

[3] 國家林業(yè)局.國家林業(yè)局.國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《中國智慧林業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》的通知[EB/OL].http://www.forestry. gov.cn/Zhuanti/content_201307dsjxxh/624211.html,2013-08-26.

[4] 彭杰偉,韋維,蒙芳.基于電子政務(wù)外網(wǎng)平臺的廣西林業(yè)專網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)[J].廣西林業(yè)科學(xué),2012,41(3):286-290.

[5] 彭杰偉,李愛.廣西林業(yè)協(xié)同辦公系統(tǒng)的設(shè)計實現(xiàn)與前景展望[J].信息技術(shù)與信息化,2015,(1):139-141.

Design and implementation of Guangxi wisdom forestry demonstration area

2013 proposed the concept of the State Forestry Administration of Forestry of wisdom, designed to use information technology to improve the level of forestry development. Guangxi Forestry information work due to various factors still remain in office automation at this level, and each unit independently, information silos serious effect. Taking the information resources of Guangxi district forestry units integrated directly as a starting point, the composition of the demonstration area, a number of aspects of the backbone information system, institutional framework and organizational relations, explains how to build Guangxi wisdom forestry demonstration area.

Guangxi forestry; information technology; wisdom forestry; demonstration area

S72

A

1008-1151(2015)06-0192-03

2015-05-13

莫劼書（1987－），男，廣西南寧樹木園助理工程師，廣西南寧樹木園桂平管理區(qū)技術(shù)員，從事林業(yè)信息化工作。