孫東波，王益澄，葉持躍

（寧波大學建筑工程與環(huán)境學院，浙江寧波 315211）

德清與杭州中心城同城化發(fā)展探討

孫東波，王益澄*，葉持躍

（寧波大學建筑工程與環(huán)境學院，浙江寧波 315211）

德清和杭州中心城地域臨近，城市間經濟社會聯系密切，民眾有較強的區(qū)域認同感，具備同城化發(fā)展的條件。采用定性、定量方法對比分析發(fā)現德清與杭州中心城歷史文化一脈相承、交通聯系緊密、區(qū)域經濟聯系密切、產業(yè)結構互補是同城化發(fā)展的基礎；經濟實力的差距、行政體制的壁壘及德清融入杭州的定位多變是同城化發(fā)展的制約因素。進而從市場整合機制和制度整合機制提出同城化發(fā)展的動力機制，并以協調產業(yè)的發(fā)展為核心、以建立統一的區(qū)域市場為目標、以共同建設基礎設施為基礎、以構建區(qū)域合作協調機構為保障4個方面論證德清與杭州中心城同城化發(fā)展的對策。

同城化；動力與對策；杭州中心城；德清

隨著經濟全球化和信息網絡化的深入，城市體系、產業(yè)結構及體制制度等都處于重要的轉型時期，城市間的經濟和社會發(fā)展聯系日趨緊密。區(qū)域核心城市與次一級城市相互緊密合作，城市群的溢出效應、分化效應與擴散效應更加明顯，城市群一體化發(fā)展成為上級政府確定城市發(fā)展方向、謀求外部經濟給自身帶來效益的重要戰(zhàn)略［1］。目前，我國學術界從不同角度、尺度對區(qū)域整合進行了較為廣泛的理論研究和實證研究，其中區(qū)域整合實證研究的成果較多，有對長三角地區(qū)［2］、珠三角地區(qū)［3］、京津冀地區(qū)［4］等經濟發(fā)達地區(qū)整合研究，也有學者開始對東北地區(qū)［5］、中原地區(qū)［6］、西北地區(qū)［7］的區(qū)域整合開展了研究。在理論研究方面，國內學者沿用了西方國家區(qū)域整合的研究理論體系，主要集中在區(qū)域整合的內涵［8］、動力機制［9］及整合模式［10_11］，尚未構建完整的理論體系。

同城化是區(qū)域整合的一種特殊形式，是提升中心城市綜合競爭力和實現區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要路徑，近域城市間將同城化發(fā)展視為一種重要的模式，如深港同城、廣佛同城、沈撫同城、長株潭同城等。同城化是指2個或2個以上城市因地域相鄰、經濟和社會發(fā)展要素聯系緊密，具有空間接近、功能關聯、交通便利、認同感強的特性，通過城市間經濟要素的共同配置，使城市間在產業(yè)定位、基礎設施建設、土地開發(fā)和政府管理上形成高度協調和統一的機制，使市民弱化屬地意識、共享城市化所帶來的發(fā)展成果的現象［12］。目前，學術界對同城化的研究集中在其內涵［1］、特征［13］及發(fā)展模式［14］，也對沈陽_撫順［15］、廈門_泉州［16］等具體案例同城化建設的條件、思路以及內容進行了論述。

德清和杭州中心城（即杭州市上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)及余杭區(qū)）地域臨近，城市間經濟社會聯系密切，民眾有較強的區(qū)域認同感，具備同城化發(fā)展的條件。同時，杭州都市經濟圈一體化發(fā)展的趨勢明顯，尤其是杭寧高速公路、申嘉湖杭高速公路、杭寧城際高鐵等區(qū)域交通基礎設施建設，德清與杭州中心城的通勤時間大大縮短，進一步降低了運輸成本，促進了區(qū)域間生產要素的流通。在此形勢下，探索德清如何融入杭州中心城發(fā)展這一問題，可為杭州都市經濟圈一體化發(fā)展和提升區(qū)域綜合競爭力提供決策依據。

1 同城化發(fā)展的基礎與制約因素

1.1 基礎

1.1.1 歷史人文

德清既受吳越文化的影響，也受杭派文化的熏陶，雖然德清與杭州分屬不同的行政區(qū)域，但兩地地緣相近、人緣相親、文化相融。從浙江省郡縣建制沿革來看，三國吳到南朝近500年的歷史時期，德清和馀杭（今杭州市余杭區(qū)）一直同屬于吳興郡；隋代為糾正南北朝濫置州郡之弊，并州郡，改郡為州。大業(yè)初又改州為郡，馀杭和德清同屬馀杭郡；到了五代吳越時期，馀杭和德清同屬錢塘道；民國初年為革新政治，廢府、州、廳制，而存道、縣，馀杭和德清同屬錢塘道［17］。長期以來，兩地文化、經濟等方面一直保持著良好的交流和溝通，歷史文化淵源頗深。

1.1.2 區(qū)位與交通

從區(qū)位上看，德清縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與杭州接壤，縣城武康鎮(zhèn)與杭州中心城的交通距離只有27 km。兩地形成了便捷的交通聯系，目前已經建成通車的公路有杭寧高速公路、申嘉湖杭高速公路、104國道及09省道4條，鐵路有杭寧城際高鐵、宣杭鐵路2條，水路有京杭運河、杭湖錫線和東苕溪3條，值得一提的是國內開通的第1條跨地區(qū)城際公交線K588路，連接德清汽車總站和杭州武林門。

此外，規(guī)劃中的杭州第2繞城高速西復線起點位于德清縣新市鎮(zhèn)，穿越德清境內，將杭州都市經濟圈外圍的德清、余杭、臨安、富陽、諸暨等城市緊密聯系在一起；德清三合到余杭仁和的公路、新安到余杭塘棲的公路、新市到余杭臨平的公路德清段都已經開工建設，德清和杭州余杭兩地在交通規(guī)劃、資金籌措等正在加強合作。融杭水路交通網也在搭建，德清“十二五”規(guī)劃中明確提出推進武新線、京杭運河2條航道高等級改建，續(xù)改建白三線、下湘線、洛東線支線航道，初步形成“一橫三縱五支”的主骨架航線。規(guī)劃中的杭州地鐵為德清預留了連接口，起點為德清縣武康中心城區(qū)城南科技新城，經下渚湖濕地南側進入余杭良渚組團，最終接入杭州地鐵。德清正從公路、鐵路、水路全面融入大杭州交通體系，德清融入杭州中心城的步伐將大大加快。

1.1.3 區(qū)域經濟聯系

杭州正處于工業(yè)經濟發(fā)展的中后期，產業(yè)轉型升級、要素成本上升驅使部分市場主體要素外溢，德清抓住歷史機遇，大力開展引進杭資的活動，主動承接杭州中心城產業(yè)的轉移。目前德清形成了“一核心四區(qū)塊”（“一核心”即德清經濟開發(fā)區(qū)，“四區(qū)塊”即德清工業(yè)園區(qū)、乾元_雷甸、新安_禹越、鐘管_洛舍工業(yè)區(qū)塊）臨杭產業(yè)帶，加強了德清與杭州中心城的產業(yè)聯系，兩地間經濟聯系日益密切。

式中，Rija表示城市i，j的經濟聯系量；Pi，Pj分別代表城市i，j的非農人口數；Gi，Gj分別代表城市i，j的GDP；Dija表示城市i，j間的交通距離。

測度結果（表1）顯示，德清與杭州中心城之間的經濟聯系均強于湖州、嘉興、上海等近域的經濟聯系。不論是2007年底的經濟聯系度、經濟隸屬度，還是2012年底的經濟聯系度、經濟隸屬度，都證明德清和杭州中心城的經濟聯系遠高于任何近域城市。雖然德清與上海的交通距離較遠，但上海是長三角人口和經濟規(guī)模最大的城市，溢出效應與擴散效應明顯，因此德清與上海的經濟聯系度和經濟隸屬度也較大，列第2位。

表1 德清與近域城市間的經濟聯系度和經濟隸屬度

1.1.4 產業(yè)結構互補

杭州是全國重要的高技術產業(yè)基地和旅游休閑中心，現代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)基礎強、發(fā)展?jié)摿Υ?，其中文化?chuàng)意、旅游休閑、金融服務、電子商務、信息軟件成為現代服務業(yè)中的優(yōu)勢和支柱產業(yè)，先進裝備制造、物聯網、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源成為戰(zhàn)略性新興產業(yè)中的重點領域。德清逐步形成以先進裝備制造、生物醫(yī)藥、裝飾建材3大支柱產業(yè)和地理信息、通用航空等戰(zhàn)略性新興產業(yè)為主的“3+X”工業(yè)產業(yè)體系。由此可見，德清與杭州中心城的支柱產業(yè)及戰(zhàn)略性新興產業(yè)重疊較少，產業(yè)結構相似指數相當低，具備錯位競爭、共贏發(fā)展的基礎條件。

1.2 制約因素

1.2.1 經濟實力的差距

在杭州都市經濟圈內，非杭州市行政區(qū)劃的德清、安吉、海寧、桐鄉(xiāng)、紹興、諸暨6個縣（市）中，德清各項主要國民經濟指標僅優(yōu)于安吉，落后于其他4個縣（市），列倒數第2位（表2）。目前德清雖已逐步形成先進裝備制造、生物醫(yī)藥、裝飾建材3大支柱產業(yè)和地理信息、通用航空等戰(zhàn)略性新興產業(yè)為主的“3+X”工業(yè)產業(yè)體系，明確德清經濟開發(fā)區(qū)、臨杭工業(yè)區(qū)、德清工業(yè)園區(qū)、科技新城四大平臺的產業(yè)定位和集聚要求，但是產業(yè)集聚集群帶來的塊狀經濟仍需強化培育，縣域經濟仍需進一步壯大。根據2009年出臺的《關于加快融入杭州共建都市經濟圈的實施意見》，德清在優(yōu)化臨杭產業(yè)帶空間布局，強化與杭州中心城產業(yè)鏈的聯系方面還有很長的路要走。

表2 2011年杭州都市經濟圈內6個縣（市）主要國民經濟指標

1.2.2 行政體制的壁壘

目前德清融入杭州中心城僅限于表面的交通設施的對接、產業(yè)的梯度承接、空間的融合發(fā)展等機制上，而深層次的功能一體化機制尚有待進一步建立。近年來，德清融杭戰(zhàn)略在人才、醫(yī)保、金融等方面取得了一些進展：杭州德清簽訂人才資源開發(fā)合作協議，兩地人才交流合作工作進入新的階段；德清縣人民醫(yī)院與杭州市醫(yī)保實時聯網正式啟用，成為杭州市醫(yī)保中心第1家跨地區(qū)的定點醫(yī)院，德清縣第3人民醫(yī)院被審批確認為杭州市醫(yī)保定點醫(yī)院，杭州醫(yī)保卡在德清就醫(yī)實現全覆蓋；德清縣農村信用聯社參加杭州銀行同城票據交換，杭州銀行德清支行正式開業(yè)。但在戶籍制度、土地制度、社保制度、財政制度等關鍵領域尚未有破冰之舉，阻礙了兩地的人才、信息、資金等要素的流動，企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展以及科教文衛(wèi)等社會資源的共享，因此兩地行政體制的壁壘亟待破除。

1.2.3 城市定位的多變

城市定位是指在社會經濟發(fā)展的坐標系中綜合地確定城市坐標的過程。德清融入杭州中心城的定位一直多變，從杭州的“菜籃子”、杭州衛(wèi)星城到杭州“后花園”、杭州“臥城”，再到“杭州北區(qū)、創(chuàng)業(yè)新城”，德清一直在尋找自己在杭州都市經濟圈內可扮演的角色。德清應該著眼于杭州都市經濟圈，乃至長三角社會經濟發(fā)展的大趨勢，明確城市自身的發(fā)展特色，理清德清與杭州中心城社會經濟關系的特征，深入分析德清在杭州中心城發(fā)展中的職能和地位，并加以科學概括。否則，德清無法實現深層次、寬領域地融入杭州中心城。

2 動力機制

2.1 市場整合機制

2.1.1 產業(yè)互補性日益增強

一個地區(qū)發(fā)展到一定階段，其經濟特征和內外部環(huán)境發(fā)生變化，產業(yè)結構也亟待調整，以適應生產力發(fā)展水平，實現區(qū)域經濟、社會、環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展。近年來隨著城市經濟、社會的發(fā)展，杭州中心城面臨著產業(yè)結構調整，城區(qū)重點發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游休閑、金融服務、電子商務、信息軟件、先進裝備制造、物聯網、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源等10大產業(yè)。部分工業(yè)企業(yè)為緩解土地、環(huán)保和勞動力等成本上升壓力，紛紛將轉移到區(qū)位優(yōu)勢明顯、投資環(huán)境優(yōu)越的德清尋求更新的發(fā)展空間。因此，德清成了杭州中心城產業(yè)梯度轉移理想的目的地之一。與此同時，德清出臺了針對杭遷企業(yè)的優(yōu)惠政策，大力推出一系列舉措引進杭資企業(yè)。截至2011年10月，在德清的杭資企業(yè)已達576家，實際完成投資140.15億元，杭資企業(yè)對德清經濟的貢獻率占到1/3以上；隨著大批杭資企業(yè)的入駐，不僅壯大了德清的經濟規(guī)模，也使德清的產業(yè)結構日趨合理，工業(yè)體系日趨完整，兩地商貿、物流等三產服務業(yè)加速融合。

2.1.2 居住空間格局一體化的趨勢

隨著高鐵時代的到來以及人們居住觀念的改變，德清和杭州中心城的居住空間格局存在一體化的趨勢。2013年7月杭寧高鐵建成與通車，德清與杭州間每天發(fā)車17趟，兩地到達的時間僅需13 m in，兩地空間上的距離再一次縮短，德清融入杭州都市圈的步伐進一步加快。德清擁有的莫干山、下渚湖、新市古鎮(zhèn)等一批著名自然人文景觀，越來越受到生活在喧囂大都市的杭州市民的青睞。相對于杭州讓人望而生畏的高昂房價，德清城區(qū)的房價遠低于杭州中心城，并且德清擁有秀美靜謐的人居環(huán)境，相對完善的配套服務設施，因此不少杭州市民選擇在德清購房居住，坐高鐵到杭州工作，或者在德清購置第2套房產，用來休閑或作養(yǎng)老，享受現代化田園城市的生活品質。當然，也有德清的富裕階層由于工作、學習等需要，選擇在杭州中心城買房。

2.2 制度整合機制

根據2008年5月12日頒布的《浙江省城鎮(zhèn)規(guī)劃體系（2008_2020）》，德清跨區(qū)域納入杭州都市區(qū)，有力地推動了德清與杭州大都市的融合發(fā)展。德清和杭州應以杭州都市經濟圈發(fā)展戰(zhàn)略為引導，創(chuàng)新體制機制，突破行政區(qū)域局限，加強兩地合作交流，推進規(guī)劃共繪，實現全面對接。德清和杭州應從杭州都市經濟圈整體和長遠利益出發(fā)，統籌兩地間生產要素分配，增強兩地產業(yè)分工協作，避免兩地只顧局部利益、短期利益的行為。杭州中心城作為杭州都市經濟圈的核心城市，應強化中心城市的輻射帶動作用，德清作為節(jié)點縣市應做好對接工作，實現科學發(fā)展。兩地通過交流協商，共同制定產業(yè)發(fā)展、制度創(chuàng)新、市場體系、基礎設施及生態(tài)環(huán)境建設等方面的法律法規(guī)。

3 對策

3.1 核心，協調產業(yè)的發(fā)展

根據現實產業(yè)基礎和發(fā)展方向，德清臨杭產業(yè)形成“一軸兩廊”的空間總體格局（圖1）?！耙惠S”即臨杭產業(yè)發(fā)展主軸，武康-乾元中心城市沿著德桐公路與新市副中心城市相連形成的臨杭產業(yè)發(fā)展軸；“兩廊”即臨杭產業(yè)發(fā)展南廊和北廊，南廊是雷甸-新安-禹越臨杭產業(yè)發(fā)展帶，北廊是鐘管-洛舍臨杭產業(yè)發(fā)展帶。

臨杭產業(yè)發(fā)展主軸。德清承接臨杭產業(yè)的集聚區(qū)，也是吸引杭州中心城資金、技術和人才的主戰(zhàn)場和技術創(chuàng)新的核心區(qū)。武康-乾元中心城市是全縣的政治、經濟、文化、科技中心，重點發(fā)展電子信息和先進裝備制造等高新技術產業(yè)。進一步做大做強武康-乾元中心城市，不僅是德清縣域經濟發(fā)展的強烈訴求，也有利于加強德清與杭州中心城的內在聯系，發(fā)揮德清中心城市在融入杭州都市經濟圈的重要帶動作用。進一步完善和強化德清中心城市的綜合管理、商務金融、城市商業(yè)、文化娛樂和科技信息等城市服務功能，穩(wěn)步推進乾元舊城改造，提高城市化質量，帶動產業(yè)轉型升級，建設成為杭州都市經濟圈內的重要節(jié)點縣市。新市鎮(zhèn)是德清的副中心城鎮(zhèn)，中國歷史文化名鎮(zhèn)，浙江27個小城市培育試點鎮(zhèn)之一。作為德清東部主要的工業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展現代輕工、食品和旅游業(yè)等產業(yè)，成為德清融入杭州中心城的重要區(qū)域。

南廊。德清南部臨杭產業(yè)的集聚區(qū)，是吸引外來資金、技術和人才的先導區(qū)和接軌杭州中心城的南大門和橋頭堡，在產業(yè)類型上與臨杭產業(yè)發(fā)展主軸實行錯位發(fā)展，重點發(fā)展機械制造、新型建材、輕紡等產業(yè)。雷甸鎮(zhèn)憑借得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，依托德清臨杭工業(yè)區(qū)，大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)、物流業(yè)、新型建材業(yè)，成為杭州都市圈北部產業(yè)集聚區(qū)和現代倉儲物流中心，成為德清臨杭產業(yè)帶的重要組成部分。新安-禹越區(qū)塊充分發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢，以培育塊狀經濟為特色吸引杭資，重點發(fā)展機械制造、輕紡、新型建材等產業(yè)，成為吸納杭州中心城轉移企業(yè)的重要基地。

北廊。德清中北部的產業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮區(qū)域產業(yè)特色，建設成為現代化工業(yè)專業(yè)區(qū)。鐘管鎮(zhèn)重點發(fā)展以生物醫(yī)藥化工、機械電子、新型建材為主的新型工業(yè)。化工行業(yè)對環(huán)境的要求嚴格，因此必須加快化工產業(yè)的結構調整，堅持集約化、基地化發(fā)展模式；推進節(jié)能減排，發(fā)展綠色精細化工產品；提高科技水平，加快推進兼并重組，淘汰落后產能。洛舍工業(yè)功能區(qū)重點發(fā)展木業(yè)、鋼琴等產業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、高性能新型裝飾材料及系列化木制品。

3.2 目標，建立統一的區(qū)域市場

統一的現代化市場體系是區(qū)域經濟一體化的基礎，是實現商品自由流動和要素優(yōu)化配置的前提，是提高資源配置效率和公平性的保證。建立統一的區(qū)域市場，將更有利于德清加快融入杭州中心城的步伐，充分享受杭州中心城的經濟輻射。

圖1 德清臨杭產業(yè)的空間總體格局

保證市場在資源配置中的決定性作用。在建立統一的區(qū)域市場過程中，企業(yè)應發(fā)揮主體作用，政府發(fā)揮主導作用。企業(yè)自主經營、公平競爭，發(fā)展由市場決定，政府的主導作用體現在公共領域，制定市場一體化的政策，完善市場環(huán)境，深化制度創(chuàng)新與體制改革，充分發(fā)揮政府的協調、引導和服務功能。

有序地推進統一的區(qū)域市場建設。遵循實事求是、由易到難、循序漸進的原則，根據德清經濟發(fā)展的實際情況，從最容易做的地方破題，找準德清對接杭州中心城的突破口。德清市場體系相對不成熟，在跨區(qū)域合作中突出重點，培育和建設好德清臨杭產業(yè)帶。根據杭州中心城市場的準入資質、標準、認證等，實現區(qū)域市場合作零障礙，一些先天條件相對優(yōu)越的城鎮(zhèn)（如武康、雷甸、禹越等）可以率先行動起來，探索區(qū)域市場合作的新模式。

3.3 基礎，共同建設基礎設施

交通同城化。進一步推進德清與杭州中心城的交通網絡建設，實現公路、水路、城際軌道交通、公交等不同交通方式的全方位對接和協調發(fā)展，逐步解決德清與杭州中心城之間的公路對接及收費問題，實現兩地交通共聯。

信息同城化。加快“數字德清”和電子政務建設，“數字德清”是利用相關計算機技術和手段，對德清人口、社會、經濟、資源、環(huán)境等方面內容進行全方位的信息化處理和利用，促進兩地的政治、經濟、文化等信息共享。同時，電子政務的建設可以使政府信息公開透明化，樹立高效廉潔的政府形象，憑借政府服務的軟實力吸引杭州中心城的企業(yè)和人才。

教育文化同城化。大力推進德清與杭州在教育事業(yè)和文化事業(yè)方面的交流合作，加強德清與杭州知名中小學的全面合作，爭取在杭高校、科研機構到德清設立校區(qū)、獨立學院或分支機構，提升德清的文化內涵和城市品位，增強德清的對外知名度和綜合競爭軟實力。通過“文化走親”等形式加強德清與杭州的文化交流，讓更多的杭州市民了解德清的游子文化、青瓷文化、防風文化，增強德清文化事業(yè)在杭州的知名度和美譽度。

金融同城化。加強與杭州各國有商業(yè)銀行總行和省分行的溝通與協商，提高德清和杭州中心城貸款同城化的審批效率，實現各國有銀行業(yè)務的同城化。推進支付清算的同城化，推進兩地的同城票據交換，統一兩地國有商業(yè)銀行業(yè)務的收費標準，取得銀聯公司的支持，實現銀行卡使用的同城化。德清縣政府要努力營造良好的投資營商環(huán)境，通過優(yōu)惠政策引導和鼓勵在杭的金融機構到德清設立機構網點和廣泛開展金融業(yè)務。

3.4 保障，構建區(qū)域合作協調機構

德清與杭州中心城同城化發(fā)展，如果兩地沒有共同簽署合作協議或制度，僅從區(qū)域經濟一體化的層面推進顯得缺乏強有力的保障。兩地競爭力存在巨大差距，具有競爭優(yōu)勢的杭州中心城偏向于市場開放，處于競爭劣勢的德清偏向于地方保護，因此迫切需要建立合理的區(qū)域合作機構來協調博弈雙方的利益分配。為此，建議德清縣發(fā)改局下設德清對接杭州工作辦公室，專門為兩地的經濟合作和重大項目合作服務。按照杭州都市經濟圈的總體規(guī)劃和基本原則，統籌考慮德清的人口、產業(yè)、生態(tài)環(huán)境等，在戶籍、經濟政策、環(huán)保、社保制度等方面與杭州加強協調和溝通，出臺統一的合作框架和實施細則，熨平兩地就業(yè)、稅收、土地、招商引資等優(yōu)惠政策方面的差異。

總之，德清應認清融入杭州中心城道路上可能遇到的困難，在區(qū)域合作的坐標上明確自己的定位，以開放包容、創(chuàng)新合作的思路實現德清和杭州的雙贏。

4 小結與討論

同城化作為區(qū)域整合的一種特殊形式，也是城市化進程中的特殊現象，對于促進城市經濟社會協調發(fā)展有重要的意義。研究發(fā)現德清與杭州中心城歷史文化一脈相承、交通聯系緊密、區(qū)域經濟聯系密切、產業(yè)結構互補是同城化發(fā)展的基礎，經濟實力的差距、行政體制的壁壘及德清融入杭州的定位多變是同城化發(fā)展的制約因素，進而從市場整合機制和制度整合機制兩方面尋找同城化發(fā)展的動力機制。據此提出德清與杭州中心城同城化發(fā)展的對策：以協調產業(yè)的發(fā)展為的核心，根據現實產業(yè)基礎和發(fā)展方向，德清臨杭產業(yè)形成“一軸兩廊”的空間總體格局；以建立統一的區(qū)域市場為目標，一方面要保證市場在資源配置中的決定性作用，另一方面要有序地推進統一的區(qū)域市場建設；以共同建設基礎設施為基礎，實現交通同城化、信息同城化、教育文化同城化、金融同城化；以構建區(qū)域合作協調機構為保障，建議德清縣發(fā)改局下設德清對接杭州工作辦公室，專門為兩地的經濟合作和重大項目合作服務。

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（責任編輯：張才德）

F 299.2

A

0528-9017（2015）02-0277-06

10.16178/j.issn.0528-9017.20150242

2014-11-12

國家科技部軟科學項目（2013GXS2D025）；浙江省社科基地項目（13JDHY01Z）

孫東波（1988_），男，浙江德清人，碩士生，主要研究方向城市與區(qū)域規(guī)劃。E-mail：sdb1024@Gmail.com。

王益澄，教授。E-mail：wangyicheng@nbu.edu.cn。

文獻著錄格式：孫東波，王益澄，葉持躍.德清與杭州中心城同城化發(fā)展探討［J］.浙江農業(yè)科學，2015，56（2）：277_282.