文/朱艷秋

“十八大后仍不收斂、不收手”現(xiàn)象解讀

文/朱艷秋

細(xì)心的公眾可以發(fā)現(xiàn)，自2015年以來，在中紀(jì)委關(guān)于落馬官員的通報中，“黨的十八大后仍不收斂、不收手”的語句開始出現(xiàn)且逐漸多了起來。這句話所表達(dá)的含義不難理解，就是指一些官員在十八大以前就已經(jīng)存在違紀(jì)違法事實，十八大后在中央反腐的高壓態(tài)勢下仍不思悔改，依然我行我素，甚至變本加厲，變換形式來挑戰(zhàn)中央反腐的底線。

筆者通過對中央紀(jì)委網(wǎng)站“紀(jì)律審查”欄目的梳理統(tǒng)計，截至目前，因“十八大后不收斂不收手”而被查處的官員至少有81名，其中，省部級官員就有25名。

今年2月13日，中央紀(jì)委一口氣通報了天津市政協(xié)原副主席、市公安局原局長武長順，黑龍江省人大常委會原副主任隋鳳富和河南省人大常委會原黨組書記、副主任秦玉海3名省部級官員被雙開的消息。這是中紀(jì)委通報中首次出現(xiàn)“十八大后仍不收斂、不收手”的表述。

隨后，多名因“十八大后仍不收斂、不收手”的腐敗官員紛紛落馬。在省部級官員中，除了上述3人，還有山東省委原常委王敏，廣東省政協(xié)原主席朱明國，黑龍江省委原常委韓學(xué)鍵，河北省委原常委景春華，甘肅省人大常委會原副主任陸武成，中石油原總經(jīng)理廖永遠(yuǎn)，國家工商總局原副局長孫鴻志，浙江省政協(xié)原副主席斯鑫良，新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會原副主任栗智，福建省原副省長徐鋼，云南省原省委副書記仇和，南京市委原書記楊衛(wèi)澤，國家旅游局原副局長、黨組成員霍克，中國第一汽車集團(tuán)原黨委書記徐建一，山西省政協(xié)原副主席令政策，最高人民法院原副院長、黨組成員奚曉明，廣西壯族自治區(qū)黨委原常委、南寧市委原書記余遠(yuǎn)輝，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局原黨組書記、局長楊棟梁，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、自治區(qū)政府原副主席潘逸陽，河北省委原書記、省人大常委會原主任周本順，西藏自治區(qū)人大常委會原黨組成員、副主任樂大克，吉林省政府原黨組成員、副省長谷春立。

在被查處的官員中，既有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，也有國企高管、高校負(fù)責(zé)人，他們雖然級別從副廳級到正部級不等，涉嫌違紀(jì)違法的事實各有不同，但在中紀(jì)委的通報中，都有“十八大后仍不收斂、不收手”的表述，同時還被嚴(yán)正指出“性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重”，這是他們區(qū)別于十八大以來其他被查處官員的一個顯著特征。雖說“十八大后仍不收斂、不收手”不是一個法定的罪名，但在中紀(jì)委的正式通報中明確使用這一說法，顯然有著其背后的深意。

其實，對“十八大后仍不收斂、不收手”進(jìn)行重點查處，中央早就發(fā)出了明確的警示。去年6月，習(xí)近平總書記在聽取2014年中央巡視組首輪巡視情況匯報時指出，“對群眾反映強烈的黨員干部，黨的十八大以后不收手，為所欲為、自鳴得意的，還有現(xiàn)在重要崗位、可能進(jìn)一步提拔重用的年輕干部等干部問題線索，要重點查處?！贝饲?，中央紀(jì)委書記王岐山在主持與部分中央國家機關(guān)中央企業(yè)、國有金融機構(gòu)負(fù)責(zé)同志座談時就放出狠話，反腐工作要重點查處不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部。去年10月，王岐山在十八屆中央紀(jì)委四次全會上又再次強調(diào)，在懲治腐敗的高壓態(tài)勢下，仍有一些黨員干部不收斂不收手，甚至變本加厲，“誰在這樣的形勢下仍敢我行我素、依然故我，就要為黨改進(jìn)作風(fēng)付出代價！”這一切已經(jīng)向全社會表明，中國共產(chǎn)黨與腐敗水火不容，在反腐敗問題上會動真格。

照理說，黨的十八大后，中央堅持反腐的高壓態(tài)勢，對腐敗實行零容忍，將反腐實現(xiàn)全覆蓋，對腐敗分子既打“老虎”，又拍“蒼蠅”，中央領(lǐng)導(dǎo)還多次在不同的場合重申中央反腐重點，應(yīng)足以讓一些腐敗官員懸崖勒馬、悔過自新，可事實并非如此。

貪官們之所以在十八大后仍不收斂不收手，究其原因，一方面是過往慣性使然。在這些被查處的官員看來，當(dāng)官就是做老爺、講排場、講地位、享受特權(quán)，這種不良的心態(tài)，使他們養(yǎng)成了難以抑制的貪占欲，一直以來擅自化公權(quán)為私權(quán)，大搞權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易，對中央猛藥去疴、刮骨療毒的權(quán)威和聲勢幾乎全無感覺，照舊一意孤行；另一方面則是僥幸心理作祟。以為十八大后中央高舉反腐大旗，不過是一陣風(fēng)而已，不可能長久地開展下去，那些被查處的官員只是被“隔墻扔磚頭”“砸住了自認(rèn)倒霉”。同時，他們也自恃在官場經(jīng)營多年，人脈廣闊，背景深厚，認(rèn)為反腐即使力度再大、涉及再眾，自己也能僥幸逃脫，成為漏網(wǎng)之魚。

事實上，這是他們對十八大以來反腐敗斗爭形勢的一種嚴(yán)重錯判。不管出于何種動機，他們在反腐高壓態(tài)勢下仍不收斂、不收手，說到底，就是一種故意對抗，是對中央反腐部署的公然挑釁。如果不采取措施，任其為所欲為，危害甚重，不僅增加腐敗存量，甚至可能成為腐敗回潮的惡劣示范，必須予以嚴(yán)厲查處、嚴(yán)加懲辦，他們也必定為自己的恣意妄為付出代價，正所謂“玩火者必自焚”。

重處“不收斂、不收手”的官員，傳遞出了多重的強烈信號。一是反腐無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。無論是誰，無論地位多高、權(quán)力多大，只要觸犯國家法律和黨的紀(jì)律，就一查到底、決不手軟。二是反腐越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，懲處越嚴(yán)厲。十八大前的貪腐行為一經(jīng)查實自然要處理，但是，十八大后仍然有恃無恐、執(zhí)迷不悟的，更會嚴(yán)懲嚴(yán)處。三是十八大后的反腐力度比十八大前更有力、更迅疾、更有效。因為如果現(xiàn)在不查處，等形成風(fēng)氣后，將來清查會更加艱難。四是持續(xù)反腐的利劍會始終高懸，這已成為新的政治生態(tài)。

“不收斂、不收手”的現(xiàn)象存在，表明腐敗蔓延勢頭沒有得到完全遏制，形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷非常精準(zhǔn)。這就意味著拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，查處違紀(jì)違法官員必須“發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標(biāo)、上不封頂，凡腐必反，除惡務(wù)盡”，讓“不收斂、不收手”者付出“伸手必被嚴(yán)懲”的代價。

“不收斂、不收手”現(xiàn)象的存在，也表明我們的制度還存在缺陷，各級紀(jì)委監(jiān)察局在干部監(jiān)督工作上還有待改進(jìn)。對干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督往往是形同虛設(shè)，那個“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太難”的順口溜就是一種真實的寫照。這提醒各級黨委必須在制度建設(shè)上著力，通過制度建設(shè)，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，讓領(lǐng)導(dǎo)干部老老實實地把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，這樣才可能遏制腐敗增量，確保反腐敗取得實效。今年上半年，經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議，中辦印發(fā)了《?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法（試行）》《中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長、副組長提名考察辦法（試行）》《中管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法（試行）》等三個文件，意味著紀(jì)檢體制改革已經(jīng)進(jìn)入到執(zhí)行層面，將有利于增強“紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性”，實現(xiàn)遏制腐敗增量這個核心目標(biāo)。我們滿心期待。

（責(zé)編/郭建民）