陶建光

摘要：如何科學(xué)、準(zhǔn)確的對(duì)各行業(yè)氣象服務(wù)效益進(jìn)行評(píng)估和分析，對(duì)政府和企業(yè)正確決策，提高氣象防災(zāi)減災(zāi)能力呢？研究構(gòu)建了行業(yè)氣象服務(wù)效益評(píng)估模式是不可或缺的。該評(píng)估模式以典型企業(yè)的氣象服務(wù)貢獻(xiàn)率的實(shí)際測(cè)定值為參考值，并運(yùn)用專(zhuān)家評(píng)估法，由行業(yè)專(zhuān)家估測(cè)出氣象服務(wù)在該行業(yè)生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率，在此基礎(chǔ)上分析評(píng)估出行業(yè)的氣象服務(wù)效益值。本文主要論述行業(yè)氣象效益的評(píng)估方法。

關(guān)鍵詞：行業(yè)氣象；服務(wù)評(píng)估方法；研究

縱觀國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)行業(yè)氣象服務(wù)效益的評(píng)估已經(jīng)越來(lái)越受到各國(guó)的重視更加客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確的評(píng)估方法和評(píng)估模式正在不斷被各國(guó)的學(xué)者提出。但對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，行業(yè)氣象服務(wù)效益評(píng)估還處于起步階段。基于全國(guó)范圍內(nèi)各行業(yè)總體氣象服務(wù)效益評(píng)估的研究較少，省級(jí)的單個(gè)行業(yè)的氣象服務(wù)效益評(píng)估研究的相對(duì)較多。中國(guó)行業(yè)氣象服務(wù)效益的評(píng)估工作仍然任重道遠(yuǎn)，還需要在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，構(gòu)建出適應(yīng)中國(guó)實(shí)際的評(píng)估方法和模式。中國(guó)目前的實(shí)際情況來(lái)看，在實(shí)際評(píng)估中考察每個(gè)經(jīng)濟(jì)組織的氣象效用是不現(xiàn)實(shí)的。為了便于操作，在評(píng)估中對(duì)評(píng)估的行業(yè)應(yīng)有所選擇。

1氣象服務(wù)效益評(píng)估的研究現(xiàn)狀

氣象服務(wù)效益是社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一體，具有多元性、層次性、整體性和正面性的特點(diǎn)，氣象服務(wù)效益評(píng)估是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，需要從理論上來(lái)對(duì)氣象服務(wù)效益評(píng)估進(jìn)行界定和研究，也需要進(jìn)行方法研究。

1957年，竺可楨先生就指出，要通過(guò)氣象服務(wù)來(lái)提高各行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于我國(guó)這樣的農(nóng)業(yè)大國(guó)而言，氣象對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響最為直接和顯著，因而最先受到關(guān)注，嘗試建立模型進(jìn)行氣象經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，并將氣象與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系以學(xué)術(shù)命題加以闡述。隨著社會(huì)對(duì)于氣象服務(wù)需求的逐漸多元化，人們開(kāi)始對(duì)氣象服務(wù)的屬性展開(kāi)思考，氣象經(jīng)濟(jì)的概念引起關(guān)注，人們意識(shí)到氣象是具有巨大潛在需求的產(chǎn)業(yè)。氣象服務(wù)產(chǎn)品既是一種公共物品，也是一種生產(chǎn)要素，并且具有強(qiáng)烈的時(shí)效性等特征，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值是通過(guò)用戶(hù)使用氣象服務(wù)產(chǎn)品來(lái)實(shí)現(xiàn)的；而氣象信息的不確定性，使得依據(jù)其進(jìn)行的決策屬于不確定型決策，因此評(píng)價(jià)其所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益的方法也將是一個(gè)專(zhuān)業(yè)問(wèn)題。由于氣象服務(wù)效益評(píng)估在理論和實(shí)踐中都存在許多模糊概念，如氣象服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益究竟應(yīng)該包含哪些內(nèi)容，氣象災(zāi)害所造成的損失是否應(yīng)計(jì)入氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)效益中等。氣象工作者也希望能從具體的評(píng)估中總結(jié)出一些理論，說(shuō)明公眾氣象服務(wù)是有規(guī)律可循的，如社會(huì)公眾對(duì)各類(lèi)氣象信息服務(wù)的需求基本合馬斯洛層次需求理論和行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的信息“易得性理論。2006年，許小峰等應(yīng)用勞動(dòng)價(jià)值理論、公共物品理論和效用價(jià)值理論，系統(tǒng)地對(duì)氣象服務(wù)成本和效益評(píng)估進(jìn)行了討論。

2氣象服務(wù)效益評(píng)估方法

2.1公眾氣象服務(wù)社會(huì)效益評(píng)估方法

氣象服務(wù)滿意度是衡量公眾氣象服務(wù)社會(huì)效益的一項(xiàng)重要指標(biāo)，主要指氣象服務(wù)用戶(hù)群對(duì)所感受到的氣象產(chǎn)品及服務(wù)所產(chǎn)生和帶來(lái)的效益或者效果，與他們所期望的氣象服務(wù)質(zhì)量相比較之后，所形成的感覺(jué)狀態(tài)。公眾氣象服務(wù)滿意度的評(píng)估最常用的是抽樣調(diào)查的方式，了解公眾對(duì)現(xiàn)有氣象服務(wù)的滿意度和需求情況，根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果得到公眾對(duì)氣象服務(wù)的滿意度評(píng)價(jià)，提出具體的改進(jìn)意見(jiàn)。目前，公眾氣象服務(wù)效益評(píng)估正在從描述性統(tǒng)計(jì)的階段逐步向客觀定量評(píng)估階段發(fā)展。層次分析法、結(jié)構(gòu)方程模式是已經(jīng)應(yīng)用于公眾氣象服務(wù)滿意度評(píng)估中的兩種統(tǒng)計(jì)方法。

（1）層次分析法

層次分析法（The Analytic Hierarchy Process，簡(jiǎn)寫(xiě)AHP）是20世紀(jì)70年代由美國(guó)學(xué)者Saaty提出，是解決多目標(biāo)評(píng)價(jià)決策問(wèn)題的一種定性和定量相結(jié)合的有效方法。層次分析法的基本思路是根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)和要達(dá)到的總目標(biāo)，將問(wèn)題分解為不同的組成因素，并按照因素間的相互關(guān)聯(lián)影響以及隸屬關(guān)系將因素按不同層次聚集組合，形成一個(gè)多層次的分析結(jié)構(gòu)模型，從而最終使問(wèn)題歸結(jié)為最低層（供決策的方案、措施等）相對(duì)于最高層（總目標(biāo)）的相對(duì)重要權(quán)值的確定或相對(duì)優(yōu)劣次序的排定。

（2）結(jié)構(gòu)方程模型

結(jié)構(gòu)方程模型（Structural Equation Modeling，簡(jiǎn)寫(xiě)SEM），也稱(chēng)線性結(jié)構(gòu)模型。它是利用一定的統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)，對(duì)復(fù)雜現(xiàn)象的理論模式進(jìn)行處理，根據(jù)理論模式與實(shí)際數(shù)據(jù)關(guān)系的一致性程度，對(duì)理論模式做出評(píng)價(jià)，以達(dá)到對(duì)實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行定量研究的目的。結(jié)構(gòu)模型主要用于研究不可直接測(cè)量變量（即潛變量）與可測(cè)量變量之間關(guān)系，以及潛變量之間的關(guān)系。結(jié)構(gòu)方程模型分為測(cè)量模型與結(jié)構(gòu)模型。測(cè)量模型部分是驗(yàn)證性因子分析模型，主要是表示觀測(cè)變量與潛變量之間的關(guān)系，模型形式為：

x = ΛXξ + δ

y = ΛYη + ε

其中，x為p×1階外生觀測(cè)變量向量，y為q×1階內(nèi)生觀測(cè)變量向量；ξ是m×1階外生潛變量（即潛在的自變量）向量，η是n×1階內(nèi)生潛變量（即潛在的因變量）向量；ΛX為p×m階矩陣，是外生觀測(cè)變量x在外生潛變量ξ上的因子載荷矩陣；ΛY為q×n階矩陣，是內(nèi)生觀測(cè)變量y在內(nèi)生潛變量η上的因子載荷矩陣；δ為p×1階測(cè)量誤差向量，ε為q×1階測(cè)量誤差向量，δ，ε表示不能由潛變量解釋的部分。

2.2公眾氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估方法

支付意愿法也被稱(chēng)為自愿付費(fèi)法，也是國(guó)內(nèi)外比較認(rèn)可的公益性服務(wù)或公益性設(shè)施效益的評(píng)估方法之一，很多公眾氣象經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估都應(yīng)用支付意愿法來(lái)進(jìn)行計(jì)算。節(jié)省費(fèi)用法和支付意愿法在計(jì)算方法上基本一致，不同的是從為消費(fèi)者節(jié)省費(fèi)用的角度考慮最終的效益?！坝白觾r(jià)格”是目前在公眾評(píng)估中最常用的方法，參照天氣預(yù)報(bào)自動(dòng)答詢(xún)臺(tái)電話每撥通一次的價(jià)格，扣除通訊部門(mén)的成本和效益，就可以得到每人每次獲取天氣預(yù)報(bào)的影子價(jià)格。

結(jié)束語(yǔ)：

本文通過(guò)簡(jiǎn)單的描述行業(yè)氣象服務(wù)效益評(píng)估的方法和研究，只有不斷的拓展思路，交流經(jīng)驗(yàn)，最終來(lái)提高公共氣象服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，從而更加有效地提升氣象服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮氣象服務(wù)的綜合效益，才能使得行業(yè)氣象服務(wù)效益的評(píng)估方法不斷完善。

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