杜薇 關(guān)海玲
摘 要:伴隨金融市場的快速發(fā)展,商業(yè)銀行的操作風(fēng)險(xiǎn)問題也日益突出。操作風(fēng)險(xiǎn)是伴隨商業(yè)銀行開展經(jīng)營活動(dòng)便已產(chǎn)生的一種古老的風(fēng)險(xiǎn)形式,但縱觀長期實(shí)踐,操作風(fēng)險(xiǎn)并未完全納入到商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理體系之中。商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)事件的逐年增多已經(jīng)嚴(yán)重影響了商業(yè)銀行的平穩(wěn)健康發(fā)展。文章分析了商業(yè)銀行的操作風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀,并提出相關(guān)的優(yōu)化措施。
關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行 操作風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀 風(fēng)險(xiǎn)控制 對策
中圖分類號:F830 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號:1004-4914(2015)10-173-03
一、引言
商業(yè)銀行作為經(jīng)營貨幣的特殊機(jī)構(gòu),風(fēng)險(xiǎn)與收益的博弈維持著其整體運(yùn)行。2004年的《巴塞爾資本協(xié)議》中指出操作風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)是商業(yè)銀行的三大風(fēng)險(xiǎn)。伴隨可量化目標(biāo)的分析發(fā)現(xiàn),更多關(guān)注放在市場風(fēng)險(xiǎn)與信用風(fēng)險(xiǎn)的管理上,并且國內(nèi)外已經(jīng)形成相對健全的市場風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制,而操作風(fēng)險(xiǎn)受關(guān)注的程度遠(yuǎn)不及市場風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)。近年來專家學(xué)者的研究表明,操作風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為引發(fā)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)事件的重要因素。
二、國內(nèi)外商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)事件及具體形式
(一)商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)損失案例
國內(nèi)外市場對于操作風(fēng)險(xiǎn)的無視態(tài)度,使得商業(yè)銀行過于動(dòng)蕩,乃至影響整個(gè)金融體系的完整性。當(dāng)然,國外商業(yè)銀行由于操作風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的損失較大,具體內(nèi)容如表1所示:
結(jié)合上表中的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn),對操作風(fēng)險(xiǎn)因素的忽略給商業(yè)銀行帶來的損失是十分嚴(yán)重的。2008年金融危機(jī)的產(chǎn)生,對于操作風(fēng)險(xiǎn)并未在協(xié)議中得以體現(xiàn),造成留存緩沖帶與對流檢測方面存在嚴(yán)重不足。2011年推出的《操作風(fēng)險(xiǎn)的健全管理原則》就是為了有效應(yīng)對操作風(fēng)險(xiǎn)的新變化,該原則提出了明確的原則規(guī)范,以對商業(yè)銀行的操作風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效監(jiān)控。我國對銀行操作風(fēng)險(xiǎn)方面的研究時(shí)間較晚,截止到目前也并未形成有效的操作風(fēng)險(xiǎn)度量模型,即便理論研究內(nèi)容較多,但探究其實(shí)質(zhì)內(nèi)容的并不多。基于此,造成中國商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)控制缺乏完善的體質(zhì)機(jī)制,與國際化水平相比較而言水平較低。當(dāng)然,由于操作風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)事件在我國商業(yè)銀行中屢見不鮮,具體事件如表2所示:
結(jié)合現(xiàn)階段商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)情況,可以看出商業(yè)銀行由于操作風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的損失事件屢屢發(fā)生,缺乏行之有效的管理控制手段。在這樣的環(huán)境之下,對商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)的管控刻不容緩,建立商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)管理控制體系至關(guān)重要。
現(xiàn)階段商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)情況,可以在兩個(gè)層面進(jìn)行概括。一方面商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)事件頻繁發(fā)生且損失巨大;另一方面,操作風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的原因是由于缺乏行之有效的管控手段。因此,對商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)執(zhí)行量化處理刻不容緩,建立商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)化體系至關(guān)重要。
(二)操作風(fēng)險(xiǎn)具體形式
1.組織風(fēng)險(xiǎn)。組織風(fēng)險(xiǎn)通常是指商業(yè)銀行內(nèi)部控制失效行為以及組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的問題。內(nèi)控失效、組織機(jī)構(gòu)出現(xiàn)問題從而無法滿足管控標(biāo)準(zhǔn)的基本要求,導(dǎo)致操作風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生,使得實(shí)際效果與預(yù)期目標(biāo)之間存在較大的差異。
2.管理風(fēng)險(xiǎn)。管理風(fēng)險(xiǎn)主要是由于商業(yè)銀行的管理人員失職而造成的風(fēng)險(xiǎn),此類型的操作風(fēng)險(xiǎn)造成管理效率低下、管理效果無法體現(xiàn)等。管理風(fēng)險(xiǎn)具體包括管理人員舞弊、管理制度缺陷、管理技能低下等。
3.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是由技術(shù)手段、設(shè)備等方面的不完備引發(fā)的操作風(fēng)險(xiǎn)。近年來,隨著科技的發(fā)展,商業(yè)銀行的技術(shù)手段不斷提升、優(yōu)化,網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的產(chǎn)生使商業(yè)銀行開展相關(guān)業(yè)務(wù)更加便捷,但是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的出現(xiàn)也伴隨著網(wǎng)絡(luò)操作風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。
4.人員風(fēng)險(xiǎn)。人是商業(yè)銀行開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)的主體,其中包括銀行內(nèi)部的工作人員以及銀行外部的一些相關(guān)人員。這些人員有意識(shí)、有目的的作弊,或者是責(zé)任心不強(qiáng)、判斷失誤導(dǎo)致的一系列操作風(fēng)險(xiǎn)就是人員風(fēng)險(xiǎn)。包括員工低素質(zhì)、舞弊、與外部人員勾結(jié)、運(yùn)用系統(tǒng)漏洞等等。
5.制度風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行的健康發(fā)展,一部分得益于內(nèi)部的良好運(yùn)行體制,另一部分也需要依靠國家相關(guān)的法律制度為其提供保障與規(guī)范。當(dāng)前商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)的研究尚處于探索階段,法律體制的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)還不十分完善,無法與國際接軌。
三、商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀分析
結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)管控現(xiàn)狀以及面臨的金融環(huán)境,分析商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀,探索其中存在的問題,具體歸納如下:
(一)內(nèi)部欺詐行為
內(nèi)部欺詐行為是引發(fā)商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)的重要原因之一。由于缺乏有效的內(nèi)部控制制度,內(nèi)部人員采用欺詐、隱瞞、盜用資產(chǎn)等違法違規(guī)手段進(jìn)行舞弊,造成商業(yè)銀行資產(chǎn)損失。截止到2014年底,媒體報(bào)道的商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)案件多達(dá)80起,其中42起是由內(nèi)部欺詐行為所致,占總比例的52.5%;基于損失的數(shù)量,80起操作風(fēng)險(xiǎn)案件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失近30億元,而由內(nèi)部欺詐行為造成的直接經(jīng)濟(jì)損失多達(dá)19億元,占總損失金額比例的63.33%{1}?;跀?shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn),內(nèi)部欺詐行為,在近年來商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)方面所占的比例較高,成為影響商業(yè)銀行操作安全的主要因素。
(二)外部欺詐行為
外部欺詐行為導(dǎo)致的操作風(fēng)險(xiǎn)主要是銀行外部的人員采取偽造憑證、票據(jù)等方式進(jìn)行欺詐,運(yùn)用開口頭支票的手段對銀行卡惡意透支,破壞金融行業(yè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)等。結(jié)合現(xiàn)階段商業(yè)銀行的操作風(fēng)險(xiǎn)的案件,外部詐騙已然成為僅次于內(nèi)部詐騙的第二大導(dǎo)致操作風(fēng)險(xiǎn)的因素。在80起商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)案件中,外部欺詐行為引發(fā)的操作風(fēng)險(xiǎn)共17起,為總事件發(fā)生率的21.25%;針對涉案金額而言,產(chǎn)生的直接損失高達(dá)9億元,占總損失金額比重的30%{2}。如何規(guī)避外部欺詐行為,為商業(yè)銀行提供一個(gè)健康運(yùn)行環(huán)境,是當(dāng)前研究的重點(diǎn),同時(shí)也是金融市場商業(yè)銀行迫切需要解決的問題。
(三)流程管理弊端
眾所周知,銀行開展業(yè)務(wù)的過程操作流程較多,并且各項(xiàng)操作都有明確要求。流程管理弊端是操作風(fēng)險(xiǎn)的根本誘因。流程管理失誤,導(dǎo)致操作人員對業(yè)務(wù)中間環(huán)節(jié)處理不當(dāng),致使法律文件不完備、未經(jīng)授權(quán)訪問用戶信息、合作伙伴關(guān)系無法維護(hù)等,造成交易失敗,直接導(dǎo)致商業(yè)銀行產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失。結(jié)合具體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),該案例產(chǎn)生的事件總數(shù)較多,事件為8起,占總比例的10%;其中涉案金額為300萬元,占總損失金額的0.1%{3}。借鑒國際商業(yè)銀行對于流程管理的經(jīng)驗(yàn),國內(nèi)商業(yè)銀行也應(yīng)該提升應(yīng)有的重視程度,對流程管理進(jìn)行優(yōu)化。
(四)客戶、產(chǎn)品及商業(yè)行為風(fēng)險(xiǎn)
客戶、產(chǎn)品以及商業(yè)行為的失誤與低效,造成錯(cuò)誤信息的濫用,該因素也是引發(fā)商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)的因素之一??蛻?、產(chǎn)品以及商業(yè)行為風(fēng)險(xiǎn)因素的產(chǎn)生,主要是銀行的內(nèi)部員工開展業(yè)務(wù)過程中,對用戶信息進(jìn)行濫用,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)錯(cuò)誤交易;運(yùn)用獲取的私密信息辦理未經(jīng)授權(quán)的金融產(chǎn)品,參與洗錢。截止到2014年,商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)由于該因素引發(fā)的操作風(fēng)險(xiǎn)事件為5起,占總比例的16.6%;其中涉案金額為7700萬元,占總損失金額的2.56%{4}。
(五)意外事件引發(fā)的有形資產(chǎn)損失
意外事件引發(fā)的有形資產(chǎn)損失不在少數(shù),其中被稱為意外事件的主要包括:火災(zāi)、洪災(zāi)、地震、恐怖事件等不可抗因素,對銀行的有形資產(chǎn)造成嚴(yán)重的損失,屬于操作風(fēng)險(xiǎn)的一部分。由于該損失不存在規(guī)律性與人為性,一旦意外事件發(fā)生,如何采取有效的管理方式與應(yīng)對方案尤為關(guān)鍵。在國內(nèi),該風(fēng)險(xiǎn)因素并非是產(chǎn)生操作風(fēng)險(xiǎn)的主要因素,但其破壞程度不容小覷。據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù),該因素在國內(nèi)引發(fā)的事件數(shù)為4起,占總比例的13.3%;產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失為5000萬元,占總比例的1.66%{5}。
(六)系統(tǒng)故障及漏洞風(fēng)險(xiǎn)
伴隨計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展,商業(yè)銀行也逐漸采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)處理的智能化,但是商業(yè)銀行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)故障以及漏洞風(fēng)險(xiǎn)的存在,使得操作風(fēng)險(xiǎn)事件頻發(fā)。系統(tǒng)故障主要是商業(yè)銀行業(yè)務(wù)受理系統(tǒng)出現(xiàn)故障,漏洞風(fēng)險(xiǎn)則易造成人為的侵入,最終使商業(yè)銀行蒙受損失。在國內(nèi)2014年由于系統(tǒng)故障以及漏洞所引發(fā)的商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)事件為4起,占總比例13.3%;產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失為5000萬元,占總比例的1.66%{6}。
分析以上商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀,其風(fēng)險(xiǎn)操作狀況不容樂觀。誘發(fā)商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)的問題較多,此次分析誘因主要是針對典型的事件,其中涉及到的決策者以及非事件因素并未提出。商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)的研究是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程,將上述問題作為切入點(diǎn),才能夠在根本上減少商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。
四、優(yōu)化商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)的主要對策
(一)優(yōu)化商業(yè)銀行內(nèi)部環(huán)境
內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)化是緩解內(nèi)部欺詐產(chǎn)生的根本策略。內(nèi)部環(huán)境作為商業(yè)銀行經(jīng)營管理的關(guān)鍵,杜絕內(nèi)部欺詐行為必須以此入手。銀行內(nèi)部環(huán)境文化能夠潛移默化的影響員工自身行為,將商業(yè)銀行內(nèi)部文化作為基礎(chǔ)的切入點(diǎn),最大限度提高員工對風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí),形成統(tǒng)一的管控觀念,協(xié)調(diào)處理人員的權(quán)、責(zé)、利等關(guān)系,從而形成有效的內(nèi)部控制機(jī)制,提高內(nèi)部員工的向心力與主動(dòng)性,從根本上消除操作風(fēng)險(xiǎn)的主要誘因。
(二)建立健全操作評估機(jī)制
建立健全操作評估機(jī)制,根本目的是將內(nèi)部與外部兩個(gè)因素作為核心的切入點(diǎn)。外部欺詐作為第二大影響因素,建立操作評估機(jī)制,對員工進(jìn)行管控,減少外部欺詐行為。風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)是依據(jù)企業(yè)環(huán)境開展,在充分分析企業(yè)環(huán)境基礎(chǔ)之上,對商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估,辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率。并且操作評估機(jī)制作為反復(fù)持續(xù)的過程,能夠持續(xù)對商業(yè)銀行進(jìn)行操作評估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)并采取相應(yīng)的措施。
(三)運(yùn)用監(jiān)督手段控制流程
為充分避免業(yè)務(wù)流程方面出現(xiàn)的弊端,需要運(yùn)用監(jiān)督手段對流程進(jìn)行合理優(yōu)化。首先,企業(yè)應(yīng)該在內(nèi)部張貼控制規(guī)章流程,員工在流程操作前應(yīng)該按照嚴(yán)格的規(guī)范進(jìn)行操作,滿足規(guī)范化要求;其次,在商業(yè)銀行內(nèi)部建立監(jiān)控系統(tǒng),對操作流程與工作人員的操作規(guī)范嚴(yán)格審核,極力避免業(yè)務(wù)受理流程出現(xiàn)的操作風(fēng)險(xiǎn);最后,在商業(yè)銀行內(nèi)部實(shí)施審計(jì),發(fā)現(xiàn)商業(yè)銀行內(nèi)部控制業(yè)務(wù)方面的不足,完善商業(yè)銀行內(nèi)部控制制度,降低操作風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
(四)提高操作人員綜合素質(zhì)
市場經(jīng)濟(jì)不僅對商業(yè)銀行提出了較高的標(biāo)準(zhǔn),而且對從事銀行業(yè)的人員也提出了較高的要求。國際上,商業(yè)銀行職員中擁有本科學(xué)歷的人員比例在89%以上,而我國商業(yè)銀行職員的整體狀況與這一標(biāo)準(zhǔn)還有差距{7}。因此,有必要對商業(yè)銀行操作人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行提升,主要有以下三個(gè)方面:第一,結(jié)合商業(yè)銀行內(nèi)部實(shí)際狀況,對持續(xù)性的操作流程進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn),確保員工在操作方式與操作行為上能夠按照規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,增強(qiáng)員工的操作技巧,滿足技能要求。第二,監(jiān)管部門對商業(yè)銀行執(zhí)行操作風(fēng)險(xiǎn)管理的具體進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控與分析,強(qiáng)化操作風(fēng)險(xiǎn)管理制度的執(zhí)行力。同時(shí),執(zhí)行定期與不定期檢查的方式,高層管理人員對操作人員進(jìn)行評估,保留其風(fēng)險(xiǎn)追究責(zé)任{8}。第三,加強(qiáng)思想道德教育,提升商業(yè)銀行員工的整體素質(zhì)。將道德建設(shè)作為一種文化進(jìn)行開展,培養(yǎng)員工的榮譽(yù)度與忠誠度。
(五)制定意外事件應(yīng)急預(yù)案
對于不可抗因素,無法準(zhǔn)確預(yù)測意外事件的發(fā)生時(shí)間,這就需要針對事件制定應(yīng)急預(yù)案。首先,商業(yè)銀行內(nèi)部的管理層針對意外事件的相關(guān)類型應(yīng)該給定具體方案,進(jìn)而由執(zhí)行部門制定應(yīng)急預(yù)案,對資產(chǎn)保護(hù)方法以及流程進(jìn)行明確,確保一旦發(fā)生意外事件,有章可循;其次,對有形資產(chǎn)進(jìn)行保護(hù),針對銀行庫區(qū)等應(yīng)該采取相應(yīng)的保護(hù)措施,包括防洪、防震技術(shù)的運(yùn)用,使得有形資產(chǎn)在發(fā)生不可抗力因素后將損失降至最低;最后,基層職工提升對意外事件的重視程度,可采取演練的方式規(guī)劃與制定逃跑路線,提前制定意外事件防范方法及措施{9}。
(六)制定并完善操作系統(tǒng)
商業(yè)銀行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的應(yīng)用主要是為滿足當(dāng)前業(yè)務(wù)需求以及信息化時(shí)代所提供的便捷。當(dāng)前,計(jì)算機(jī)、電子監(jiān)控系統(tǒng)、貨幣檢驗(yàn)技術(shù)等現(xiàn)代化的手段應(yīng)用,在為商業(yè)銀行業(yè)務(wù)開展帶來便捷的同時(shí),也使系統(tǒng)漏洞成為被應(yīng)用的對象。針對這一問題,商業(yè)銀行在開展市場競爭的過程中,對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用以及操作系統(tǒng)應(yīng)用,應(yīng)該結(jié)合商業(yè)銀行發(fā)展實(shí)際制定并完善系統(tǒng),避免系統(tǒng)漏洞產(chǎn)生的操作風(fēng)險(xiǎn){10}??芍贫ㄏ到y(tǒng)定期維護(hù)制度,為系統(tǒng)安全提供基礎(chǔ)保障。系統(tǒng)應(yīng)用注意操作規(guī)范,減少人為因素產(chǎn)生的系統(tǒng)影響。
五、結(jié)論
操作風(fēng)險(xiǎn)在商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理中由開始的不受重視發(fā)展到目前理論研究的日益增多,可見其對商業(yè)銀行正常運(yùn)行的影響程度。商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)涉及到的因素較多,并且屬于一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程,具有復(fù)雜性。本文主要針對影響商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)的幾項(xiàng)重要因素展開分析,提出相應(yīng)的解決對策:優(yōu)化商業(yè)銀行內(nèi)部環(huán)境、建立健全操作評估機(jī)制、運(yùn)用監(jiān)督手段控制流程、提升操作人員綜合素質(zhì)、制定意外事件應(yīng)急預(yù)案、制定并完善操作系統(tǒng)。商業(yè)銀行作為維護(hù)金融市場穩(wěn)定的關(guān)鍵,有效的規(guī)避與降低操作風(fēng)險(xiǎn),對優(yōu)化商業(yè)銀行經(jīng)營環(huán)境具有積極意義。
注釋:
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(作者單位:太原科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 山西太原 030024)
[作者簡介:杜薇(1990-),女,山東青島人,太原科技大學(xué)碩士研究生,研究方向:產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。關(guān)海玲(1972-),女,山西隰縣人,管理學(xué)博士,太原科技大學(xué)副教授,研究方向:資源環(huán)境管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。]
(責(zé)編:李雪)