劉靈+張建華

治貧先治愚、扶貧先扶教。教育扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的重要把手，實(shí)施扶貧助困的治本之策。結(jié)合實(shí)地調(diào)查研究和思考，筆者以為，實(shí)施教育扶貧，關(guān)鍵是要樹(shù)立“授人以魚(yú)”“授人以漁”相結(jié)合的幫扶理念，下大力氣解決好貧困學(xué)生“學(xué)得起，學(xué)得好，學(xué)得出”三個(gè)問(wèn)題，確保教育扶貧出實(shí)效。

一、關(guān)于“學(xué)得起”問(wèn)題

讓貧困學(xué)生上得起學(xué)，是教育公平的重要體現(xiàn)，也可以說(shuō)是教育扶貧的底線。因此，要在全面貫徹國(guó)家各項(xiàng)教育惠民助學(xué)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大縣級(jí)財(cái)政投入力度，同時(shí)面向社會(huì)廣泛募集助學(xué)資金，著力健全完善貧困學(xué)生全覆蓋助學(xué)體系，確保所有貧困家庭學(xué)生都能上得起學(xué)。

（一）落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家資助政策和義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策。對(duì)農(nóng)村貧困家庭子女學(xué)前教育、義務(wù)教育及高中教育階段就讀期間，全部納入貧困家庭學(xué)生資助范圍，優(yōu)先享受資助政策。積極為當(dāng)年被全日制大專(zhuān)及以上院校錄取及在校就讀的貧困家庭大學(xué)生辦理國(guó)家生源地助學(xué)貸款，幫扶貧困家庭適齡兒童完成義務(wù)教育，確?？既氪笾袑?zhuān)院校的貧困家庭子女不受影響。

（二）逐步提高資助標(biāo)準(zhǔn)。由于縣級(jí)財(cái)力有限，目前全南對(duì)貧困家庭學(xué)生的資助標(biāo)準(zhǔn)還不高，學(xué)前教育貧困學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)及義務(wù)教育貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助每年每生最高為1250元。但要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，適時(shí)調(diào)整資助標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大資助力度，擴(kuò)大資助覆蓋面，讓貧困家庭學(xué)生不僅上得起學(xué)，而且逐步上得好學(xué)，確保教育公平。

（三）制定助學(xué)捐款指南。要積極引導(dǎo)社會(huì)扶貧，將相對(duì)貧困家庭信息向社會(huì)公布，廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)組織、愛(ài)心人士等社會(huì)力量捐資助學(xué)，多渠道籌集貧困生資助資金?？h教育局要研究制定助學(xué)捐款指南，讓愛(ài)心人士和社會(huì)組織清楚了解捐款程序，受援學(xué)校及貧困家庭等信息，防止助學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)“盲區(qū)”或重復(fù)資助。

（四）大力開(kāi)展職業(yè)教育。要利用各種媒體，大力宣傳國(guó)家和省、市關(guān)于發(fā)展職業(yè)教育的優(yōu)惠政策，以及縣職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)特色和就業(yè)優(yōu)勢(shì)，使廣大群眾和學(xué)生對(duì)職業(yè)教育有正確認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)初中畢業(yè)后未考入高中的學(xué)生進(jìn)入職業(yè)學(xué)校就讀，掌握實(shí)用技能。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)村貧困家庭子女職業(yè)學(xué)歷教育財(cái)政補(bǔ)貼政策，幫助貧困生完成中專(zhuān)以上職業(yè)學(xué)歷教育。

二、關(guān)于“學(xué)得好”問(wèn)題

在確保所有貧困家庭學(xué)生能入學(xué)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新助學(xué)工作形式，通過(guò)采取結(jié)對(duì)幫扶、助學(xué)助教、遠(yuǎn)程教學(xué)等多種有效途徑，切實(shí)做好貧困家庭學(xué)生學(xué)習(xí)、生活幫扶工作，確保貧困學(xué)生都能學(xué)得好。

（一）完善結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。幫扶單位和幫扶干部要積極深入貧困學(xué)生家庭，全面了解幫扶對(duì)象的學(xué)習(xí)和家庭生產(chǎn)、生活等情況，對(duì)貧困家庭子女就讀建立長(zhǎng)期助學(xué)計(jì)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)落實(shí)貧困家庭助學(xué)措施，引導(dǎo)社會(huì)各界捐資助學(xué)，確保貧困家庭子女順利完成義務(wù)教育、高中階段讀得起書(shū)，不因貧困而輟學(xué)。

（二）實(shí)施教育對(duì)口支援。全南中學(xué)要積極與市中學(xué)或廣東周邊市縣中學(xué)建立教育對(duì)口合作關(guān)系，縣城學(xué)校要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校建立教育對(duì)口支援關(guān)系。支援學(xué)校每年可以向受援學(xué)校贈(zèng)送圖書(shū)資料、學(xué)習(xí)用品和衣物等，幫助貧困學(xué)生解決學(xué)習(xí)和生活上的困難。對(duì)口支援學(xué)校每年可互派一些骨干教師赴對(duì)方學(xué)校指導(dǎo)或?qū)W習(xí)，短期內(nèi)快速為受援學(xué)?！皞鹘?jīng)送寶”，跟上主流教學(xué)。

（三）給予充分心理關(guān)注。對(duì)于貧困學(xué)生的幫助，除了物質(zhì)幫助外，還應(yīng)該從精神上給予關(guān)心，讓他們?cè)诮邮芷降冉逃龣?quán)利的時(shí)候，使其人格也得到正常的發(fā)展。任課教師和班主任對(duì)班級(jí)里的貧困學(xué)生尤其要多關(guān)注、鼓勵(lì)和幫助，多與他們交流，了解他們的基本情況，特別是要重視他們的心理健康教育工作，以能及時(shí)地解決他們的實(shí)際問(wèn)題。

（四）逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教學(xué)。通過(guò)遠(yuǎn)程教學(xué)，支教教師可以在所屬學(xué)校或者在家里給受助學(xué)生上課，從而解決了路途遙遠(yuǎn)、成本過(guò)高、影響自身教學(xué)等問(wèn)題。遠(yuǎn)程教學(xué)還可以突破班級(jí)授課的限制，一個(gè)教師可以同時(shí)擔(dān)任數(shù)個(gè)學(xué)校的支教教師，擴(kuò)大助教面。因此，縣財(cái)政與教育局可從扶貧資金中拿出一部分設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于現(xiàn)代教育技術(shù)所學(xué)的經(jīng)費(fèi)，為貧困地區(qū)學(xué)校的遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)提供硬件保證。

三、關(guān)于“學(xué)得出”問(wèn)題

“學(xué)得起”、“學(xué)得好”后，就是要解決“學(xué)得出”問(wèn)題，也就是就業(yè)的問(wèn)題。在這方面，要通過(guò)完善政策保障機(jī)制，加大政府投入力度，建立和完善支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策體系，確保學(xué)有所成的貧困學(xué)生都能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)教育扶貧工作目標(biāo)。

（一）實(shí)施定向委培計(jì)劃。在學(xué)生自愿的基礎(chǔ)上，可選拔一批被二本以上院校農(nóng)林、水利、城市建設(shè)、教育、醫(yī)療、公共事務(wù)管理等專(zhuān)業(yè)錄取的大學(xué)新生進(jìn)行定向委培，簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議，由縣財(cái)政解決其所讀學(xué)費(fèi)，同時(shí)每年補(bǔ)助一定生活費(fèi)，畢業(yè)后直接分配至本縣基層事業(yè)單位工作。

（二）加大創(chuàng)業(yè)政策支持。進(jìn)一步健全完善大中專(zhuān)學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)完善大中專(zhuān)學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資金扶持、行業(yè)準(zhǔn)入、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)等相關(guān)政策，建立大中專(zhuān)學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，確保貧困大中專(zhuān)學(xué)生創(chuàng)業(yè)有渠道，就業(yè)有保障。

（三）高位嫁接省內(nèi)院校?？h職校要積極與省內(nèi)高職院校建立合作辦學(xué)關(guān)系，對(duì)接高職院?，F(xiàn)有優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)，推行“2+3”等培養(yǎng)模式，前2年為中職教育性質(zhì)，學(xué)習(xí)成績(jī)合格者即可獲中職畢業(yè)證書(shū)并免試直升高職院校，后3年為高職教育性質(zhì)，按高職教育有關(guān)規(guī)定進(jìn)行教學(xué)管理，學(xué)習(xí)成績(jī)合格者即可獲高等職業(yè)教育畢業(yè)證書(shū)，從而增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

（四）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)?？h職校要進(jìn)一步做大做強(qiáng)職業(yè)教育，在確保全年未升學(xué)的初高中畢業(yè)生全部進(jìn)入職教中心學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)技能的同時(shí)，統(tǒng)籌整合人社、農(nóng)業(yè)、扶貧、科技等部門(mén)職業(yè)教育資源，扎實(shí)抓好農(nóng)村新增及轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和短期技能培訓(xùn)，著力提高其創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力和致富增收本領(lǐng)。

[作者簡(jiǎn)介]

劉靈，江西省全南縣委常委、副縣長(zhǎng);張建華，江西省全南縣政府辦科員。

責(zé)任編輯：邵猷芬endprint