林贊軍

（文山學院體育學院，云南 文山 663000）

高校體育場地對外開放和經(jīng)營的策略探究

林贊軍

（文山學院體育學院，云南 文山 663000）

與德國、日本等發(fā)達國家相比，我國人均體育場面積相對不足，嚴重限制了我國體育事業(yè)的發(fā)展。研究表明，我國高校體育場地在全國體育場地中占有較大比重，影響著我國體育事業(yè)的發(fā)展水平。為積極響應(yīng)國家的政策與號召，部分高校體育場地履行了對社會開放的職責，但開放的體育場地比例較少。衡量高校體育場地對外開放水平的標志之一就是對外開放的比例，本文在分析高校體育場地對外開放現(xiàn)狀的基礎(chǔ)之上，研究高校體育場地管理現(xiàn)狀及存在的問題，并提出高校體育場地對外開放和經(jīng)營的具體策略，為高校充分發(fā)揮體育場地資源提供參考和依據(jù)。

1 高校體育場地對外開放現(xiàn)狀

體育場地是指供體育教學、比賽、訓練、鍛煉的場所和設(shè)施，高校體育場地不僅包括教學的所有場所，還包括學生體育鍛煉的所有場所。高校體育場地對外開放的主要目的是為社會提供體育運動的場所。據(jù)筆者了解，目前我國高校體育場地對外開放主要有幾種情況：（1）高校體育場地全天24h對外開放，社會大眾可以隨時進入場地訓練；（2）在學生課余時間分時段開放，學生上課期間對外封閉；（3）有選擇性的開放，如籃球場、足球場等室外體育場開放，室內(nèi)則封閉；（4）高校所有體育場地在任何時候都不對外開放。

1.1 高校體育場地總體對外開放現(xiàn)狀

我國高校體育場地對外開放的比例較小，而多數(shù)高校體育場地采取對外不開放的策略。由此可以看出，高校體育場地與社會大眾的共享程度偏低，并沒有較好地履行服務(wù)大眾的職責與義務(wù)。高校多位于人口密度較大的城市，人們的生活水平和精神需求較高，對體育場地的需求也偏高，而高校體育場地規(guī)格高、質(zhì)量好的特點能夠滿足社會大眾的需求，因此高校體育場地對外開放極為必要，因此要進一步加強高校體育場地的社會服務(wù)意識。

1.2 不同種類高校體育場地對外開放情況

高校體育場地對外開放比例較大的有籃球場、足球場，總體來說，對外不開放的場地在場地總體數(shù)量中占有較高比重。多數(shù)傳統(tǒng)的體育場地，且社會大眾需求量較大的體育場地并沒有完全對外開放，場地的總體對外開放情況不容樂觀。對外開放比例失調(diào)表現(xiàn)在：一些社會普及程度較低、形式特殊、存在一定危險性的體育活動場地開放程度較低；一些娛樂性較強的體育運動場地對外開放比例較高。要想提高高校體育場地對外開放水平，重點是協(xié)調(diào)高校體育場地對外開放與不開放的比例。

1.3 不同地區(qū)高校體育場地對外開放情況

受經(jīng)濟水平的限制，東部體育場地的數(shù)量明顯多于西部，但西部高校對外開放水平要明顯好于東部。研究發(fā)現(xiàn)，西部高校體育場地全天對外開放比例高于西部，且對外不開放比例明顯低于東部。要想提高高校體育場地對外開放的總體水平，應(yīng)做好東部高校體育場地的對外開放工作，縮短東西部高校體育場地對外開放比例之間的差距。

各地區(qū)體育水平協(xié)調(diào)發(fā)展是保障我國體育事業(yè)健康發(fā)展的有效措施，不同地區(qū)高校體育場地對外開放效果存在差距，嚴重制約了我國體育事業(yè)的總體發(fā)展水平。筆者認為，相關(guān)部門要完善相應(yīng)的法律法規(guī)和監(jiān)督措施，并給予高度重視，以進一步提高體育事業(yè)發(fā)展水平。

2 高校體育場地管理現(xiàn)狀及存在的問題

高校體育場地具有特殊性，各高校領(lǐng)導在體育場地是否應(yīng)該對外開放的問題上存在分歧。多數(shù)領(lǐng)導的觀念較為保守，認為高校體育場地沒必要對社會大眾開放。一些對外開放的高校體育場地存在經(jīng)營管理混亂等問題，缺乏健全的運行機制，使得體育場地的對外開放模式還不成熟，尚處于探索階段。目前，高校體育場地對外開放經(jīng)營管理主要存在以下問題：高校體育場地的開放率較低，且國外遠遠高于國內(nèi)，如英國高校的足球場地大多對社會公眾開放，為全民健身提供了良好的環(huán)境，充分利用高校的體育資源，并形成了良好的運行管理機制。我國高校體育場地對外開放率較低，不利于體育資源的共享 ，制約了我國體育事業(yè)的發(fā)展，影響了高校體育場地的持續(xù)健康運行。

我國高校體育場地對外開放率較低的原因包括領(lǐng)導不重視，甚至有些領(lǐng)導對對外開放一事持反對態(tài)度。大部分領(lǐng)導認為，高校體育場地對外開放吸引社會大眾，眾多的人群對學校正常的教學產(chǎn)生影響，同時增加高校管理的難度。因此，為減少不必要的麻煩，很多高校采取半封閉式的管理模式，社會大眾無法使用高校體育場地，嚴重限制了體育場地的對外開放水平。

體育場地管理模式的單一、混亂，影響了體育場地的健康運行，加之缺乏專業(yè)的經(jīng)營管理人才和場地運行機制的不健全，導致高校體育場地經(jīng)營管理不善，體育場地應(yīng)有的功能得不到充分發(fā)揮，體育場地資源的利用率極低。

3 高校體育場地對外開放和經(jīng)營的具體策略

3.1 高校體育場地經(jīng)營管理模式

3.1.1 高校體育部門管理 高校體育場地經(jīng)營管理模式最為常見的就是高校體育部門管理，將體育場地的經(jīng)營管理權(quán)交給體育部或者體育教研組，只是在以往的職能部門基礎(chǔ)上增加了經(jīng)營管理職能。高校與體育部簽訂協(xié)議，將開放經(jīng)營的時間、規(guī)則以及職責范圍明確，體育部安排教職工或者聘請相關(guān)工作人員參加體育場地經(jīng)營管理工作，如提供管理培訓、以及場地技術(shù)指導等，甚至可以采用出售門票的方式，經(jīng)營收入可以用來改善體育場地設(shè)施、發(fā)放工作人員工資等。高校體育部門管理模式操作較簡單，但大多數(shù)管理人員多為兼職，可能會影響體育場地的服務(wù)水平和經(jīng)營效果。

3.1.2 個人承包經(jīng)營 個人承包經(jīng)營模式主要是高校將部分體育場地承包給個人，并按照簽訂的合同履行權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)體育場地的開放項目、時間、服務(wù)內(nèi)容的具體規(guī)定，按期向?qū)W校上交承包款。目前，這種經(jīng)營管理方式很少被單獨應(yīng)用，高校在實行體育場地管理時，通常將經(jīng)營收入較高、且需求量較大的體育場地承包給個人，如游泳館、健身館等。這種管理模式能夠節(jié)約學校的人力、物力、財力，但承包者往往會將體育場地視為賺錢的工具，進而損害學校的聲譽。

3.1.3 后勤部門管理 這種管理模式主要是由后勤部門或是專門的組織機構(gòu)管理，在保證學校的正常教學、課外活動的情況下，將體育場地進行市場化運作。按照體育場地種類、使用時段進行統(tǒng)籌規(guī)劃。這種管理模式多被規(guī)模較小的高校采用，能夠彌補體育部門力量不足的缺陷，做到分工明確，有利于提高體育場地的利用率和服務(wù)質(zhì)量。

3.1.4 物業(yè)公司管理 物業(yè)公司管理是指將高校體育場地專業(yè)化管理，實現(xiàn)場地的企業(yè)化、社會化和專業(yè)化，不斷提高場地的使用價值。物業(yè)公司與學校之間依據(jù)合同建立商業(yè)往來關(guān)系，物業(yè)公司在保證正常體育教學的情況下進行對外經(jīng)營，這種管理模式多出現(xiàn)在北京、南京、上海等地的大學城。它能夠有效緩解高校教育經(jīng)費的不足，確保體育場地正確發(fā)揮使用功能，同時還能延長了體育場地的使用壽命，為社會公眾提供文明、舒適的運動環(huán)境。

3.1.5 社區(qū)俱樂部管理 社區(qū)俱樂部管理可以將高校體育場地向公眾開放，提供非營利性的社會公眾服務(wù)。首先，社區(qū)俱樂部需要向民政部門登記，并要接受學校及相關(guān)部門的有效監(jiān)督；其次，社區(qū)俱樂部要與高校共用體育場地，且俱樂部正常運營的成本要有俱樂部的會員來承擔，也可以接受社會相關(guān)組織的資助與捐贈。社區(qū)俱樂部可以為社會公眾提供形式多樣的服務(wù)內(nèi)容，這種管理模式多出現(xiàn)在社區(qū)建設(shè)和管理比較完善的社區(qū)管轄范圍的高校，它不僅能夠充分利用高校體育場地資源，還能推動全民健身的發(fā)展，以進一步促進我國體育事業(yè)的發(fā)展。

3.2 高校體育場地應(yīng)堅持對外開放

高校體育場地能否開放一直是焦點問題，從多個角度來分析，實現(xiàn)高校體育場地的全部開放仍存在較大難度。社會各界要站在學校的角度來考慮，學校也要盡可能提高體育場地的開放率，做好對外開放經(jīng)營管理的協(xié)調(diào)工作，堅持對外開放，最終實現(xiàn)高校體育場地的社會服務(wù)功能。但是，高校體育場地對外開放需要全社會的共同努力，突破經(jīng)營管理模式的限制，以實現(xiàn)體育場地資源的良性使用。

3.3 科學管理高校體育場地

科學管理高校體育場地需要做好兩方面工作：（1）日常管理；（2）經(jīng)營管理。各個高校對體育場地管理的側(cè)重點不同，有的學校重視日常管理，有的學校重視經(jīng)營管理，有的學校兩者兼顧。筆者認為，高校要根據(jù)自身的實際情況，在做好日常管理的同時做好經(jīng)營管理工作，制訂符合本校特色的管理方案，科學管理高校體育場地，充分發(fā)揮體育場地的功能。

3.4 加強重視，充分發(fā)揮體育場地的功能

高校體育場地具備培養(yǎng)競技人才的優(yōu)勢，功能齊全、質(zhì)量較優(yōu)的體育場地是培養(yǎng)體育專業(yè)人才的基礎(chǔ)。高校的體育場地主要供本校正常的體育教學和課外活動，導致場地資源得不到充分利用，功能得不到發(fā)揮。國家相關(guān)部門以及高校要積極探索和研究，讓高校體育場地得到最大限度利用，為培養(yǎng)專業(yè)的競技人才提供良好的環(huán)境。

4 結(jié) 語

高校體育場地對外開放和經(jīng)營要在不影響教學的前提下進行，遵循市場規(guī)律和本校實際情況，將現(xiàn)有體育場地、設(shè)施分種類、分時段對外開放。在滿足正常教學的情況下適應(yīng)社會大眾需要，采用適合本校的體育場地經(jīng)營管理模式，以提高體育場地開放水平和管理水平。

［1］ 張永保，席玉寶.高等學校體育場地對外開放情況與經(jīng)營管理方式研究［J］.四川體育科學，2007（2）.

［2］ 張強.淺論高校體育資源共享［J］.阿壩師范高等?？茖W校學報，2005（3）.

［3］ 黃亞軍，彭國雄，徐志文.對高校體育場地設(shè)施運行模式管理的探討［J］.科協(xié)論壇（下半月），2007（8）.

G818.2

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2015-11-16

林贊軍（1970 ～），助教，本科。研究方向：體育教育。