趙穎博

（肇源縣圖書館 黑龍江 肇源 166500）

最近幾年，我國的公共圖書館事業(yè)已經(jīng)較以往有了很大的發(fā)展和提升，很多人對于這一現(xiàn)象的產(chǎn)生都是比較欣喜的，但是在看到發(fā)展的同時也應(yīng)該看到發(fā)展中出現(xiàn)的問題，在這一過程中要具備一定的憂患意識，這樣才能更好的推動我國公共圖書館事業(yè)的發(fā)展和完善。

1.喜-城鄉(xiāng)圖書館五級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)大發(fā)展，憂-國家四級財政投入仍顯不足

在我國近幾年的發(fā)展中，城鄉(xiāng)和社區(qū)公共圖書館在軟硬件的建設(shè)方面都有了很大的發(fā)展和提升，同時服務(wù)質(zhì)量也有了很大的提升，這和國家有關(guān)部門的支持是分不開的，但是我國在體制和制度方面的建設(shè)還有很多不完善之處，很多公共圖書館建設(shè)都是在四級財政制度下發(fā)展的，所以當(dāng)國家對公共圖書館發(fā)展進(jìn)行撥款之后，各級分支機(jī)構(gòu)在分配款項的時候執(zhí)行效果相對不足，這樣就會給我國的圖書館建設(shè)事業(yè)帶來重大的障礙。另外站在世界范圍內(nèi)公共圖書館發(fā)展普遍規(guī)律的角度上來說，城市圖書館是一個相對較大的系統(tǒng)，雖然這些圖書館分布在不同的地方，但對這些圖書館要實行統(tǒng)一管理的政策，但是在我國公共圖書館建設(shè)和發(fā)展的過程中會受到各種因素的影響，這些影響中最為重要的就是財政因素，在圖書館的建設(shè)方面，不同的部分是由不同級別的部門予以支持的，所以在實際的工作中經(jīng)常會遇到四級財政體制的阻礙，但是在我國四級財政制度的發(fā)展中并沒有對存在的問題進(jìn)行研究，這也對我國公共圖書館的整體建設(shè)十分不利。

2、喜-領(lǐng)導(dǎo)重視親自推進(jìn)，憂-公共文化服務(wù)體系如何化為制度建設(shè)和長效管理

黨委政府的高度重視，全省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為公共圖書館事業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境和堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。中央領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，要切實提高以公共圖書館為代表的公益性文化單位的經(jīng)費保障水平；省委、省政府把公共圖書館建設(shè)作為重要的惠民措施，把省圖書館新館建設(shè)作為重點工程督辦。去年11月2日，中央政治局常委李長春同志視察省圖書館新館時指出，圖書館是各級政府保障人民群眾基本文化權(quán)益的重要途徑，要把圖書館建設(shè)成為人民群眾開闊視野、陶冶情操的殿堂。這些關(guān)懷和要求，都為我省公共圖書館事業(yè)的快速發(fā)展鼓起了風(fēng)帆。而各級財政，則加大了對文化建設(shè)的投入力度。“十二五”期間，省政府將開展縣級“兩館”建設(shè)；武漢、十堰、襄陽、丹江口、漢川等地的54個圖書館也已列入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃。

我國近幾年的發(fā)展和建設(shè)中，國家領(lǐng)導(dǎo)逐漸對公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作予以重視，在城鄉(xiāng)中也建設(shè)出了各種適合群眾參與的工程，這也使得我國很多城市和地區(qū)的公共圖書館事業(yè)得到了國家的關(guān)心和支持，一些領(lǐng)導(dǎo)還親自監(jiān)督工程的開展和建設(shè)情況，一些城市的公共圖書館因為有了領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持還擁有了更加健全的一卡通制度，同時也實現(xiàn)了對圖書館的人力、資金和資源的統(tǒng)一化管理。但是很多地區(qū)的公共圖書館中都沒有一個能夠長期發(fā)揮作用的管理機(jī)制，在制度建設(shè)方面也存在著很多的不足，如果正好遇到領(lǐng)導(dǎo)換屆的情況，新任的領(lǐng)導(dǎo)很可能就將工作重點轉(zhuǎn)移到其他部分，這樣就很有可能使得前期做過的所有努力都成為徒勞，就公共文化服務(wù)體系而言，有很多新的文化場所在修建中，但是能夠做好相關(guān)工作的在編人員較少，新的圖書館開館之前要在短時間內(nèi)招聘幾百人是比較困難的，尤其是在很多基層的服務(wù)站中，很多都是沒有固定編制的臨時工作人員，他們通常選擇兼職的方式，這樣也就使得相關(guān)工作的質(zhì)量無法得到有效的保證。我國公共文化服務(wù)體系的建設(shè)投入是比較多的，但是在硬件設(shè)備的更新上是比較之后的，很多地區(qū)圖書的購置資金也得不到很好的保障，所以在制度建設(shè)方面還存在著一些不足。一些地區(qū)圖書館當(dāng)中的設(shè)備比較落后，圖書損壞的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，在這樣的情況下是很難吸引讀者走進(jìn)圖書館的，還有一些圖書館的設(shè)備是缺乏科學(xué)的管理和養(yǎng)護(hù)措施，這也使得我國公共圖書館的發(fā)展遭到了阻礙，所以一定要加強(qiáng)公共圖書館的制度建設(shè)，只有這樣才能促進(jìn)我國圖書館的良性發(fā)展。

3、喜-公共圖書館投入逐年增加，憂-人力資源投入不足

我國的很多地區(qū)其公共圖書館的投入都較以往有了很大的提升，但在人力資源方面的投入相對較低，雖然相關(guān)專家的薪水是有所提高的，但是和其他一些發(fā)達(dá)國家相比，我國的人力資源投入明顯不足，甚至和發(fā)達(dá)國家相比相差近一半，雖然公共圖書館的建設(shè)資金有了很大的提升，但是人力資源的投入上卻處于一種停滯的狀態(tài)，這樣的情況下就很難得到一些比較好的人才支持，最終也不利于我國公共圖書館的發(fā)展。

4、喜-圖書館新建筑層出不窮，憂-綠色建筑均等布局未能同步推進(jìn)

作為文化大發(fā)展大繁榮的特征之一，全國各地各層次的公共圖書館新建筑可謂層出不窮，不僅數(shù)量眾多，而且受追求第一的心態(tài)影響，各地圖書館建筑面積越建越大。幾乎所有的圖書館新館建筑在國內(nèi)外大空間理念的影響下，在建筑空間布局上均追求了空間各層面的連接和通透，前廳和中廳高大和寬闊。這些圖書館新建筑帶來兩個憂慮，一是新建筑不僅前期投人巨大，而且后續(xù)每年的維護(hù)經(jīng)費也很高。如國家圖書館新館頂層玻璃墻面清洗困難，且更換的價格很高。一些圖書館由于氣候關(guān)系，常年需要中央空調(diào)，每天的能源消耗很大，相應(yīng)經(jīng)費支出也很大。二是圖書館新館越建越大，但相應(yīng)的圖書館數(shù)量的空間均等合理布局并不令人樂觀，從就近、便捷、均等的服務(wù)理念出發(fā)，將會更受市民的歡迎，而且符合全面均等的公共服務(wù)發(fā)展方針。

5、喜-中國對外交流不斷增加，憂-中國在國際圖書館舞臺上話語權(quán)依然很少

中國經(jīng)濟(jì)、政治和社會以及外交的發(fā)展，為圖書館對外交流創(chuàng)造了前所未有的良好環(huán)境。中國圖書館界不僅連續(xù)十多年進(jìn)人了國際圖聯(lián)的最高管理層的管理委員會，而且經(jīng)過持續(xù)努力，中文已成為國際圖聯(lián)的工作語言。在歷屆國際圖聯(lián)大會上，活躍著來自中國的圖書館界的學(xué)者，在中國圖書館學(xué)術(shù)年會上、在中國志愿者行動中，也注入了國際化的元素，國家圖書館、國家科學(xué)圖書館、上海圖書館等舉辦的國際論壇和會議吸引了來自全球的圖書館界同行，我國也邀請了一些世界著名的圖書館界同行加人和參加，中國圖書館界的一些研究成果也開始用世界的眼光來進(jìn)行研究，中國的一些圖書館與世界各國圖書館間建立了館員交換的關(guān)系，這些都是令人高興的。但是，與中國圖書館事業(yè)大發(fā)展大繁榮相比較，從統(tǒng)籌國內(nèi)與國際的科學(xué)發(fā)展觀著眼，我們依然有不少的憂慮:中國圖書館界目前約有20多人參加了國際圖聯(lián)各專業(yè)委員會，成為常設(shè)組成員，但這些成員或受到外事經(jīng)費和各種因素的影響不能按規(guī)定參加年度國際圖聯(lián)大會和年中會，或參加過程中因參訪任務(wù)過重而不能自始至終參加會議，或參加會議沒能提交論文并利用這一平臺進(jìn)行演講和宣傳，或外語水平尚低無法進(jìn)行廣泛深人的交流合作，這樣的情況也就使我們圖書館的同行無條件或無能力擔(dān)任國際圖聯(lián)各專業(yè)委員會的主席或秘書長。只要瀏覽一下國際圖聯(lián)組織機(jī)構(gòu)的名單，擔(dān)任主席的幾乎均為歐美國家的同行，中國在其中的決策咨詢程度還很低，中國在其中的話語權(quán)還很少。中國圖書館界參加的一些國際交流活動也有類似的情況。因此，我們需要圖書館業(yè)界的國家層面和各省市層面以及學(xué)會與協(xié)會的管理者重視這一現(xiàn)象，把提升中國圖書館的國際影響力和加強(qiáng)圖書館的中外國際交流擺上議事日程。我們應(yīng)當(dāng)積極鼓勵并支持館員們提交論文參加國際會議，特別應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持60后尤其是70后甚至是80后的有潛質(zhì)的優(yōu)秀館員參與國際舞臺的交流，為中國圖書館事業(yè)走向全球化添磚加瓦。

6、結(jié)語

我國公共圖書館建設(shè)確實較以往有了很大的提升和進(jìn)步，但是在發(fā)展的過程中也確實存在著不少的問題，這些問題對我國公共圖書館事業(yè)的健康發(fā)展都是十分必要的，在這樣的情況下為了能夠更好的推動我國公共圖書館事業(yè)的發(fā)展一定要在實際的工作中加強(qiáng)對問題的改進(jìn)和解決。

[1]張少華.公共圖書館免費開放的理性應(yīng)對[J].中共貴州省委黨校學(xué)報.2013(04)

[2]李怡梅.免費開放:圖書館讀者服務(wù)的新升級[J].新世紀(jì)圖書館.2011(12)