文/蔣國(guó)珍 孫雨

國(guó)內(nèi)開放大學(xué)教育信息化現(xiàn)狀調(diào)查

文/蔣國(guó)珍 孫雨

編者按

為了解國(guó)內(nèi)開放大學(xué)教育信息化的現(xiàn)狀及發(fā)展，2014年7～8月，國(guó)家開放大學(xué)面向全國(guó)各省市開放大學(xué)及廣播電視大學(xué)發(fā)放了52份問卷，共回收了39個(gè)廣播電大及開放大學(xué)的問卷回復(fù)，涉及23個(gè)?。ㄖ陛犑校┘?6個(gè)地級(jí)市。本文主要從信息化規(guī)劃、信息化保障體系、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)、教學(xué)應(yīng)用等五個(gè)方面，全面分析目前國(guó)內(nèi)開放大學(xué)及各分部和地方電大的教育信息化的現(xiàn)狀。

本次調(diào)查問卷填寫采用網(wǎng)站調(diào)查問卷的形式，在2014年4月底共發(fā)放52份“開放大學(xué)教育信息化現(xiàn)狀調(diào)查問卷”及填報(bào)通知，截至到2014年11月底，共收到39份分部的問卷。按照填報(bào)問卷地區(qū)劃分，其中東部沿海分部20家，西部邊遠(yuǎn)學(xué)校10家，中部學(xué)校9家。本次填報(bào)問卷的分部覆蓋了大部分開放大學(xué)分部，具有代表性。

信息化規(guī)劃內(nèi)容

1.信息化規(guī)劃制定情況

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，有66%的學(xué)校的信息化發(fā)展建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃與發(fā)展策略的制定形式是單列信息化規(guī)劃，但還是有2家學(xué)校沒有成文的信息化規(guī)劃，69%的學(xué)校已經(jīng)制定了學(xué)校信息化建設(shè)規(guī)劃。

2.信息化規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容

教學(xué)平臺(tái)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、移動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)、數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境是各校未來信息化規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目中最主要的四個(gè)內(nèi)容。

3.信息化教學(xué)方式偏好

調(diào)查顯示，有59%的學(xué)校在未來三年之內(nèi)對(duì)學(xué)校網(wǎng)上教學(xué)的規(guī)劃是：以網(wǎng)上教學(xué)為主，面授為輔。

4.課程類資源建設(shè)規(guī)劃

集學(xué)習(xí)資源、教學(xué)過程、學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)于一體的網(wǎng)絡(luò)課程是開放大學(xué)網(wǎng)上教學(xué)的最主要呈現(xiàn)形式，也是教育與信息化深度融合的重點(diǎn)體現(xiàn)。有77%的在學(xué)校未來三年之內(nèi)，要建設(shè)11門以上的網(wǎng)絡(luò)課程。

對(duì)于微課（學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)較短的微資源，如5～10分鐘的微視頻）各校的熱情不是特別高，有7家學(xué)校在三年之內(nèi)沒有建設(shè)微課程的規(guī)劃。

信息化保障體系

1.信息化部門設(shè)置

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，62%的學(xué)校專職分管信息化的最高行政領(lǐng)導(dǎo)是副校長(zhǎng)或者副書記。72%的學(xué)校設(shè)有專職信息化管理的部門（負(fù)責(zé)規(guī)劃制定IT項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)管理等）。

校內(nèi)均設(shè)立了信息化機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)名稱多樣，其中大多數(shù)學(xué)校使用網(wǎng)絡(luò)中心、電教中心/教育技術(shù)中心。

信息化管理部門人員中有大專(含)以上學(xué)歷人員分布：大專平均4人；本科平均8人；碩士平均6人；成都廣播電視大學(xué)、天津廣播電視大學(xué)、廣東開放大學(xué)、廣州廣播電視大學(xué)、甘肅廣播電視大學(xué)、上海開放大學(xué)、武漢廣播電視大學(xué)均有1位博士，浙江廣播電視大學(xué)有2位博士。

2.規(guī)章制度制定情況

制定了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和使用方面的管理制度、機(jī)房管理制度的學(xué)校超過被調(diào)查學(xué)校的90%。有網(wǎng)絡(luò)安全保障制度且能有效保障的學(xué)校占被調(diào)查學(xué)校的82%。

3.信息化資金來源

54%的學(xué)校的信息化建設(shè)資金的主要來源是專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算資金，44%的學(xué)校的信息化建設(shè)資金的主要來源是單位自籌（如圖1所示）。其中，有59%的學(xué)校的信息化經(jīng)費(fèi)的預(yù)算制定形式是：?jiǎn)瘟袨槿＝y(tǒng)籌信息化預(yù)算。

圖 1 信息化資金來源情況

4.信息化經(jīng)費(fèi)投入情況

近兩年在信息化建設(shè)方面的年平均投資為100萬以上的學(xué)校有25家，占64%。

約33%的學(xué)校用于網(wǎng)絡(luò)課程和數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)的費(fèi)用在20～50萬元/年。有8所學(xué)校的年投入在100萬元以上。

41%的學(xué)校每年用于網(wǎng)上教學(xué)過程(輔導(dǎo)答疑、網(wǎng)上作業(yè)批閱、實(shí)時(shí)交互活動(dòng)等)的經(jīng)費(fèi)在20萬元以上。26%的學(xué)校用于信息化技術(shù)支持的經(jīng)費(fèi)超過100萬元/年。

5.信息化相關(guān)培訓(xùn)情況

各學(xué)校培訓(xùn)頻度不一致，38%的學(xué)校對(duì)信息化運(yùn)維團(tuán)隊(duì)進(jìn)行的培訓(xùn)為一年一次，23%每一個(gè)季度培訓(xùn)一次，另外還有18%左右的學(xué)校從不對(duì)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)，41%的學(xué)校對(duì)信息化技術(shù)人員一年進(jìn)行一次培訓(xùn)，44%的學(xué)校對(duì)教師進(jìn)行一年一次的信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況

1.數(shù)據(jù)中心建設(shè)情況

只有國(guó)家開放大學(xué)殘疾人教育學(xué)院的數(shù)據(jù)中心采用托管的方式，剩下的38家學(xué)校都為自建。其中，將近90%的學(xué)校有自己專用的機(jī)房。

被調(diào)查的學(xué)校除了大連廣播電視大學(xué)、河南廣播電視大學(xué)、河北廣播電視大學(xué)、海南廣播電視大學(xué)、哈爾濱廣播電視大學(xué)、湖南廣播電視大學(xué)等六家學(xué)校的機(jī)房建于2000年之前，其余的學(xué)校均建立在2000年之后；機(jī)房平均面積在100平米左右，機(jī)房面積最大的是江蘇開放大學(xué)，有500平米；各校的服務(wù)器臺(tái)數(shù)平均為21臺(tái)，其中上海開放大學(xué)的服務(wù)器臺(tái)數(shù)最多，有220臺(tái)。

各校現(xiàn)有的機(jī)柜數(shù)量平均為10臺(tái)，機(jī)房還可容納機(jī)柜數(shù)量為5個(gè)。約44%的學(xué)校其公共計(jì)算機(jī)類設(shè)施更新頻度政策是5年（含）以上（如圖2所示）。

各校計(jì)入固定資產(chǎn)的服務(wù)器平均39臺(tái)；總價(jià)值平均約為230萬元；學(xué)生可用計(jì)算機(jī)數(shù)平均755臺(tái)；教師可用計(jì)算機(jī)數(shù)平均260臺(tái)；數(shù)據(jù)中心可用的服務(wù)器平均32臺(tái)。

圖 2 設(shè)備更新規(guī)定

有接近90%的（34所）學(xué)校無異地容災(zāi)數(shù)據(jù)備份。51%的學(xué)校的機(jī)房都支持雙路供電。

機(jī)房總供電容量平均為114KW，UPS容量平均為38KVA；滿負(fù)荷下，電池供電時(shí)間平均為3.3小時(shí)。54%的學(xué)校的UPS負(fù)載率是30%-60%。

各學(xué)校機(jī)房環(huán)境均有監(jiān)控平臺(tái)，其中溫濕度監(jiān)控、UPS監(jiān)控、空調(diào)監(jiān)控最被各校重視。56%（22所）的學(xué)校使用了IT管理平臺(tái)來管理其服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備。

調(diào)查顯示，有將近90%的學(xué)校其數(shù)據(jù)中心自行運(yùn)維。有10%左右的數(shù)據(jù)中心由學(xué)校自己運(yùn)維，并部分外包，這10%的學(xué)校分別是：國(guó)家開放大學(xué)空軍學(xué)院，成都廣播電視大學(xué)，天津廣播電視大學(xué)以及上海開放大學(xué)（如圖3所示）。

圖3 數(shù)據(jù)中心運(yùn)維模式

2.網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施情況

校園網(wǎng)接入公網(wǎng)帶寬情況，其中只有廣西廣播電視大學(xué)、云南開放大學(xué)、湖南廣播電視大學(xué)使用移動(dòng)寬帶接入，帶寬分別是100M、500M、200M；聯(lián)通的公網(wǎng)接入較多，帶寬平均為70M，電信平均為205M。

有將近90%的學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)模式為學(xué)校自建自維。54%的學(xué)校尚未建立完善的全校無線覆蓋。

3.網(wǎng)絡(luò)安全防范情況

64%（25所）的學(xué)校已經(jīng)配置了統(tǒng)一的防病毒系統(tǒng)。56%（22所）的學(xué)校有網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)故障實(shí)時(shí)報(bào)告系統(tǒng)。各校對(duì)信息過濾非常重視，74%（29所）的學(xué)校進(jìn)行了信息過濾。85%（33所）學(xué)校進(jìn)行入侵檢測(cè)。69%的學(xué)校（27所）未進(jìn)行信息系統(tǒng)定級(jí)備案。

應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)狀況

1.信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)情況

調(diào)查中的39家學(xué)校均建立了學(xué)校門戶網(wǎng)站，絕大多數(shù)在國(guó)開總部提供的教務(wù)平臺(tái)和教學(xué)平臺(tái)基礎(chǔ)上進(jìn)行二次開發(fā)形成各自相應(yīng)的平臺(tái)，極少數(shù)學(xué)校直接使用國(guó)開總部的教學(xué)和教務(wù)平臺(tái)。

信息化系統(tǒng)軟件項(xiàng)目建設(shè)，采用最多的是.Net路線，接近被調(diào)查學(xué)校的90%。超過80%的學(xué)校其業(yè)務(wù)系統(tǒng)是由學(xué)校自行維護(hù)，有七家學(xué)校的部分系統(tǒng)自己運(yùn)維，部分外包。64%（25所）學(xué)校未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證。

2.數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)情況

64%學(xué)校的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)情況是分散數(shù)據(jù)庫(kù)、分散管理。數(shù)據(jù)庫(kù)的使用情況是，所有的學(xué)校都使用了SQLServer，其次是MySQL，最后是Oracle。

在被調(diào)查的學(xué)校中，業(yè)務(wù)系統(tǒng)最主要的建設(shè)方式是直接購(gòu)買，占被調(diào)查學(xué)校的46%（如圖4所示）。

3.視頻會(huì)議系統(tǒng)裝備情況

除湖南廣播電視大學(xué)未建雙向視頻會(huì)議系統(tǒng)，剩下的被調(diào)查的38家廣播電視大學(xué)均建立了雙向視頻會(huì)議系統(tǒng)，建成時(shí)間均在2000年之后。

表1 教學(xué)信息化整體評(píng)價(jià)一覽

各校的遠(yuǎn)程雙向視頻會(huì)議系統(tǒng)的品牌集中在寶利通、中興、華為，部分學(xué)校是自主研發(fā)定制的。72%（28所）的調(diào)查學(xué)校部署了與地市級(jí)電大聯(lián)系的雙向視頻會(huì)議系統(tǒng)。54%（21所）的學(xué)校無獨(dú)立MCU及系統(tǒng)管控設(shè)備。

4.信息化標(biāo)準(zhǔn)制定情況

64%的學(xué)校在信息標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一方面做到了數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。雖然都認(rèn)可信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的重要性，但只有2家學(xué)校正式發(fā)布了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。23所學(xué)校該規(guī)范還處于草稿狀態(tài)。

信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用情況

1.教學(xué)信息化整體評(píng)價(jià)

各學(xué)校信息化教學(xué)應(yīng)用的現(xiàn)狀較好，其中信息技術(shù)在學(xué)習(xí)資源建設(shè)、支持服務(wù)、考試管理方面的應(yīng)用較為令人滿意。相對(duì)于普通院校來說，開放大學(xué)的學(xué)生在網(wǎng)上學(xué)習(xí)的條件和技能方面更具優(yōu)勢(shì)（見表1）。

各學(xué)校認(rèn)為影響教師有效應(yīng)用信息技術(shù)的最主要的原因是：利益機(jī)制的導(dǎo)向作用。軟件功能上的欠缺、學(xué)生不積極反饋造成的負(fù)面影響也是重要影響因素（如圖5所示）。

圖4 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)模式

圖 5 影響教師有效應(yīng)用信息技術(shù)的最主要的原因

各學(xué)校認(rèn)為教師最需要接受學(xué)習(xí)資源設(shè)計(jì)開發(fā)、新技術(shù)使用、網(wǎng)上學(xué)習(xí)活動(dòng)的設(shè)計(jì)與組織策略以及網(wǎng)絡(luò)課程設(shè)計(jì)這四個(gè)方面的培訓(xùn)。各校對(duì)教師工作量要求最多的是面授課時(shí)，其次是網(wǎng)上輔導(dǎo)答疑（如圖6所示）。

2.數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)規(guī)定

56%（22所）的學(xué)校未對(duì)數(shù)字化教學(xué)資源的版權(quán)做出了相關(guān)規(guī)定，對(duì)版權(quán)尚不夠重視。36%（14所）的學(xué)校已經(jīng)建設(shè)了用于手機(jī)、平板等移動(dòng)設(shè)備的數(shù)字化教學(xué)資源。27%的學(xué)校已在課程中正式推廣或試點(diǎn)電子書和電子教材，33%的學(xué)校雖未使用但已制定了相關(guān)計(jì)劃。

各校在保證信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用方面制定最多的制度是網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)規(guī)范、網(wǎng)上教學(xué)過程的管理規(guī)范以及數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè)規(guī)范。相對(duì)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，各校對(duì)數(shù)字化教學(xué)資源制作規(guī)范更加重視一些，已經(jīng)有13家學(xué)校正式發(fā)布了數(shù)字化教學(xué)資源制作規(guī)范。

3.教學(xué)信息化評(píng)價(jià)方式

各校對(duì)自主開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)課程、數(shù)字化教學(xué)資源進(jìn)行評(píng)價(jià)的方式最主要包括通過大賽評(píng)優(yōu)、通過立項(xiàng)結(jié)題進(jìn)行評(píng)價(jià)以及組織學(xué)科專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評(píng)價(jià)。92%的學(xué)校對(duì)信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用效果的評(píng)價(jià)方式為教學(xué)檢查。

92%（36所）的學(xué)校調(diào)查或評(píng)價(jià)過學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的需求和滿意度。69%的學(xué)校在教學(xué)中未使用防剽竊軟件。

有一半以上的學(xué)校為教師提供了比較全面的信息技術(shù)服務(wù)，包括：提供錄制視音頻的軟、硬件設(shè)備，提供為老師錄課、錄音的錄制、編輯服務(wù)，提供遠(yuǎn)程教學(xué)和信息技術(shù)的培訓(xùn)，提供視頻交互系統(tǒng)，提供網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)全過程的服務(wù)。但提供教學(xué)設(shè)計(jì)服務(wù)的學(xué)校僅有8家，大多數(shù)學(xué)校課程教學(xué)設(shè)計(jì)由教師自己負(fù)責(zé)（如圖7所示）。

4.對(duì)移動(dòng)教育的認(rèn)識(shí)

被調(diào)查學(xué)校認(rèn)為，移動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)最主要三項(xiàng)用途是提供學(xué)習(xí)資源、校園新聞資訊和信息查詢。移動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)上應(yīng)提供的學(xué)習(xí)資源的類型最多的是文本資源，其次是圖像和視頻。

超過80%被調(diào)查學(xué)校認(rèn)為移動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)的服務(wù)對(duì)象是本校學(xué)生，只有28%的學(xué)校認(rèn)為可對(duì)校外提供服務(wù)。69%的被調(diào)查學(xué)校移動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)主要應(yīng)用于課外自主學(xué)習(xí)。

圖 6 學(xué)校對(duì)教師的工作要求

圖 7 為教師提供的信息技術(shù)服務(wù)種類

圖8 信息化發(fā)展面臨的問題

信息化發(fā)展存在的問題

學(xué)校在推進(jìn)信息化過程中面臨的四個(gè)最主要問題依次為：技術(shù)管理、開發(fā)、運(yùn)維的隊(duì)伍不足，資金不足，教師和管理人員的信息技術(shù)知識(shí)與技能不足，缺乏推進(jìn)信息化應(yīng)用的機(jī)制（如圖8所示）。

大部分學(xué)校認(rèn)為系統(tǒng)整合不夠、建設(shè)機(jī)制存在問題、資金缺乏是信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)中最需要解決的三大問題。此外，各校對(duì)信息化還提出了以下想法和問題：與大型IT企業(yè)進(jìn)行校企合作，加強(qiáng)數(shù)字化校園建設(shè)，對(duì)信息化技術(shù)人員進(jìn)行新技術(shù)培訓(xùn)；缺乏信息化建設(shè)的資金；為技術(shù)人員提供更多更專業(yè)的培訓(xùn)交流機(jī)會(huì)，技術(shù)人員對(duì)教師進(jìn)行校本培訓(xùn)，進(jìn)一步推進(jìn)教育信息化。

（作者單位為國(guó)家開發(fā)大學(xué)信息化部）