國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為引導(dǎo)規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）的開(kāi)展，推動(dòng)PPP項(xiàng)目落地，國(guó)家發(fā)改委牽頭起草了《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)暫行條例》（《條例》），目前正在征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方意見(jiàn)。

據(jù)介紹，PPP有特許經(jīng)營(yíng)、股權(quán)合作、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種實(shí)施方式。從相關(guān)實(shí)踐情況來(lái)看，中國(guó)絕大部分PPP項(xiàng)目集中于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)是PPP最主要、最普遍的實(shí)施方式。鑒于股權(quán)合作、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)可以通過(guò)《公司法》、《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)予以規(guī)范，僅特許經(jīng)營(yíng)缺乏國(guó)家立法對(duì)其作出有針對(duì)性的規(guī)定，因此當(dāng)務(wù)之急要加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)立法，對(duì)PPP活動(dòng)予以引導(dǎo)規(guī)范。

按照國(guó)務(wù)院部署，國(guó)家發(fā)改委在《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》基礎(chǔ)上，立足實(shí)踐中迫切需要立法解決的問(wèn)題，重點(diǎn)從明確條件范圍、強(qiáng)化政府履約、鼓勵(lì)民間投資、完善爭(zhēng)議解決以及加強(qiáng)法律法規(guī)銜接等方面作出了有針對(duì)性的制度安排。

上述負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家發(fā)改委將根據(jù)各方面反饋意見(jiàn)對(duì)《條例》作進(jìn)一步修改完善后，向社會(huì)公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)，盡快上報(bào)國(guó)務(wù)院。