陳雷

江蘇省宿遷市宿豫區(qū)在推進創(chuàng)業(yè)富民發(fā)展戰(zhàn)略，實現創(chuàng)業(yè)培訓向創(chuàng)業(yè)實踐、富民成果轉化進程中，充分發(fā)揮黨員干部現代遠程教育的手段先進性、覆蓋廣泛性和資源豐富性優(yōu)勢，培養(yǎng)扶持大批懂技術、會經營、善管理的新型創(chuàng)業(yè)者，推動遠教創(chuàng)業(yè)富民實踐的創(chuàng)先爭優(yōu)與機制創(chuàng)新。

一、主要做法

（一）在思想解惑中激發(fā)遠教創(chuàng)業(yè)富民的內在動力

宿豫區(qū)利用遠教平臺，采取多種形式和途徑，大力傳播創(chuàng)業(yè)理念，選樹創(chuàng)業(yè)典型，弘揚創(chuàng)業(yè)精神，激勵和引導廣大干群勇于創(chuàng)新，敢于嘗試，學用遠教投身創(chuàng)業(yè)。一是開展宣傳討論，制定下發(fā)《區(qū)遠程教育創(chuàng)業(yè)富民工程實施方案》，印發(fā)遠教創(chuàng)業(yè)富民宣傳單、創(chuàng)業(yè)需求調查表，組織人員深入基層，走訪交流，征求意見。組織開展“解放思想、學用科技、創(chuàng)業(yè)富民”主題座談討論活動，開展“三創(chuàng)三先”江蘇精神教育學習月活動，大力營造創(chuàng)業(yè)有功、致富有榮、遠教有用的社會氛圍。二是發(fā)揮示范帶動作用，積極推進四好“示范點”、五好“示范戶”、學用轉化基地、創(chuàng)業(yè)富民實踐基地建設，通過評創(chuàng)、表彰、命名，吸引帶動黨員群眾參與遠教學用，促使他們學有目標、趕有方向、創(chuàng)業(yè)有動力。三是發(fā)揮組織引導，成立區(qū)遠教創(chuàng)業(yè)富民服務中心，為遠教創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)指導、信息發(fā)布、市場中介等服務，積極為黨員干群尋找創(chuàng)業(yè)門路，拓寬銷售渠道。組織懂經營、善管理的遠教示范戶、學用標兵到服務中心和項目點“現身說法”，引導周邊群眾投身創(chuàng)業(yè)。

（二）在環(huán)境解憂中消除遠教創(chuàng)業(yè)富民的現實阻礙

創(chuàng)業(yè)富民活動離不開良好的外部環(huán)境。一是開設服務超市。以遠教創(chuàng)業(yè)富民服務中心為主體，與城區(qū)農產品交易市場、大型超市建立銷售合作關系，開設遠教名特產品服務超市。與京東商城、淘寶商城合作搭建網上銷售平臺，簽訂商鋪進駐合同，引導遠教創(chuàng)業(yè)人員開辟遠教網上超市，借助知名電商資源推介、銷售遠教創(chuàng)業(yè)產品，包裝本土名特產品品牌。二是遴選服務內容。確定一批惠民服務項目和遠教惠民服務機構，通過發(fā)放“惠民卡”，提供菜單式服務，讓參學群眾在購買產品、教育培訓、尋醫(yī)問藥時享受優(yōu)惠便利。聯合市郵政儲蓄銀行推出遠教創(chuàng)業(yè)貸款，每年發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1000萬元以上，有效解決了學用群眾創(chuàng)業(yè)資金問題。三是開展全民網絡創(chuàng)業(yè)活動。召開網絡創(chuàng)業(yè)“提標爭位”推進會，舉辦網絡創(chuàng)業(yè)實務、網店推廣培訓班，考核、督促職能單位、創(chuàng)業(yè)主體的活動進展，考評新增網絡創(chuàng)業(yè)商戶和網上商鋪數，開展市場供求信息和產品項目推介服務，培育壯大專業(yè)創(chuàng)業(yè)經紀人隊伍，為網絡創(chuàng)業(yè)經營戶提供資金獎補和扶持。

（三）在能力解難中提升遠教創(chuàng)業(yè)富民的質態(tài)效力

百姓創(chuàng)業(yè)難，說到底是缺乏創(chuàng)業(yè)本領。宿豫區(qū)從創(chuàng)業(yè)富民工作實際出發(fā)，不斷完善遠教培訓機制，搭建創(chuàng)業(yè)者聯系、咨詢、指導、服務平臺。一是實施遠教“1+X”學用轉化模式。推行遠教+機關單位、遠教+合作社、遠教+培訓中心、遠教+市場等多元學用成果轉化模式，拓展建設各類創(chuàng)業(yè)型站點，形成以合作社、龍頭企業(yè)黨組織為載體，黨員大戶為主導，參訓學員為延伸的創(chuàng)業(yè)培訓體系，建立“合作社黨組織+黨員+大戶”“龍頭企業(yè)黨組織+黨員骨干+農戶”“遠教專家+實踐基地+群眾”等多條創(chuàng)業(yè)富民鏈條。二是專家聯動結對解難題。圍繞肉禽水產養(yǎng)殖、瓜果蔬菜種植等主導產業(yè)，從遠教成員單位選聘100余名思想政治素質好、專業(yè)水平高、有奉獻精神的專家人才，分類建立遠教專家資源庫，開設創(chuàng)業(yè)富民專家服務平臺，在線為遠教學用人員提供政策咨詢、項目論證、經營管理、新技術運用等指導答疑服務，線下定期進村入戶、結對會診、傳經送寶，幫助群眾解決各類生產生活難題。三是加大創(chuàng)業(yè)技能培訓。開發(fā)制作通俗實用的鄉(xiāng)土教材、黨員創(chuàng)就業(yè)技能培訓課件，上傳至區(qū)級遠教平臺并刻發(fā)至基層站點。挑選《興村三十六策》《創(chuàng)業(yè)故事匯》等專題，組織村級集體經濟發(fā)展、農村實用技術、農業(yè)市場信息知識培訓。定期組織學用轉化能手開辦“遠教講壇”，宣講網絡致富信息、科技實用知識，感化教育身邊人。2013年，該區(qū)刻發(fā)課件光盤1800份，開展集中種養(yǎng)加培訓2000次，就地轉移回鄉(xiāng)人員680人，轉化致富項目42個。

二、存在問題

一是基層干部思想認識不夠?；鶎庸ぷ魇聞辗彪s，干群文化素質普遍不高，缺乏規(guī)?；_展遠教創(chuàng)業(yè)的外部環(huán)境；黨員干部不同程度地存在“重工作、輕學習”的思想傾向，對學用遠教、科技致富的主觀重視不夠，被動、應付參與現象比較突出。有的片面地認為遠教創(chuàng)業(yè)市場局限大、科技要求高，農村黨員干部群眾的現實素質跟不上，基本創(chuàng)業(yè)條件不具備，導致部分村居干部怕麻煩、不配合、不敢試，遠教創(chuàng)業(yè)參與率、知曉率低，與創(chuàng)業(yè)相關的系統(tǒng)地產業(yè)科技培訓得不到有序開展，遠教創(chuàng)業(yè)局面打不開。

二是創(chuàng)業(yè)主體的廣泛性不夠。雖然遠教創(chuàng)業(yè)沒有特定的門檻，但受學歷、年齡等方面的限制和影響，投身遠教創(chuàng)業(yè)的主體目前仍然相對單一，主要是基層遠教管理員、大學生和大學生村官以及部分產業(yè)合作社成員，其他各類黨員群眾的興趣習慣和參與激情還未被有效點燃。受鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的均衡性和產業(yè)質態(tài)影響，黨員群眾思想解放程度、創(chuàng)業(yè)致富愿望以及遠教平臺作用發(fā)揮程度、群眾認可度等有所區(qū)別，導致遠教創(chuàng)業(yè)在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居之間存在不均衡現象，差距比較明顯。

三是職能部門組織指導合力不夠。人社、農委、經信等部門均設有創(chuàng)業(yè)指導機構，也經常組織專家開展創(chuàng)業(yè)技能指導，但存在辦學質量不高、開班時間短、教學不成體系等現象。各個創(chuàng)業(yè)指導部門各行其道，沒有形成協(xié)調運作、廣泛參與的整體格局，教學課件資源的開發(fā)沒有形成合力，專業(yè)性、針對性不強，并缺乏針對性的實踐輔導。遠教創(chuàng)業(yè)活動與政府扶持創(chuàng)業(yè)的各項政策尚未做到有機融合、無縫對接，創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)咨詢等方面的服務也相對缺乏，創(chuàng)業(yè)者得不到及時指導和有效支持，導致創(chuàng)業(yè)成功率較低，存活期較短。專業(yè)化中介組織發(fā)展滯后，會計、法律、管理、注冊等社會化服務資源稀缺。

四是平臺綜合服務功能不夠。遠教平臺雖在全方位培訓、多層級服務上起到了積極的作用，取得了良好的效果，但服務具體創(chuàng)業(yè)的內容還不夠豐富，服務的范圍還不夠全面，培訓內容形式仍不能緊密貼近群眾創(chuàng)業(yè)生產需求。原有遠教網絡平臺技術層次較低、服務功能較弱、服務領域難以拓展，不具備遠程診斷、項目孵化等功能，和服務對象間沒有建立便捷有效的溝通互動，未能有效整合科研技術服務機構、信息咨詢中介以及骨干企業(yè)等優(yōu)勢單位資源，信息服務的普及程度不高，培育和發(fā)展網絡創(chuàng)業(yè)的承載能力不強。endprint

三、對策建議

一是培育帶頭人、以點帶面，提升影響力。不僅要讓返鄉(xiāng)大學生和大學生村官、青年團員等有優(yōu)勢的群體投身遠教創(chuàng)業(yè)，也要積極引導黨員、入黨積極分子、村居干部、合作社成員等投身遠教學用和創(chuàng)業(yè)富民，同時加強對鎮(zhèn)、村干部的宣傳教育，使其認識到遠程教育創(chuàng)業(yè)富民是服務“三農”、踐行群眾路線、致富百姓的重要工程，通過開展“創(chuàng)業(yè)強基”培訓，著力打造一支“思想政治素質強、科學發(fā)展能力強、群眾觀念意識強，帶頭富、帶領富、帶村強”的“三強三帶”型帶頭人隊伍，促進基層組織建設與農村經濟發(fā)展、助推群眾致富的良性互動，促使遠教創(chuàng)業(yè)項目快落地、成規(guī)模、出效益。

二是牽頭抓統(tǒng)籌、整合推進，提升融入度。遠教創(chuàng)業(yè)富民是一個系統(tǒng)工程，需要各部門共同參與，必須努力構建“全融入”的遠教創(chuàng)業(yè)富民工作格局。要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，建立健全聯席會議制度，有效整合各部門和各方力量，形成統(tǒng)籌協(xié)作、注重成效的工作模式。組織部門要加強調研指導，及時發(fā)現問題、征集需求、解決困難、求實達效。通過建立鎮(zhèn)、村兩級遠教創(chuàng)業(yè)富民服務中心和指導站，培育各具特色、涵蓋多種產業(yè)、適應不同層次需求的遠教創(chuàng)業(yè)孵化中心和創(chuàng)業(yè)實踐基地，打造遠教創(chuàng)業(yè)“生態(tài)課堂”，強化教學組織，保證遠教富民作用的發(fā)揮。

三是健全大網絡、優(yōu)化服務，提升適用度。要打造條塊部門聯動共建的遠教綜合服務平臺，收集匯總各有關部門的民生信息、惠民政策、課件資源，通過網臺、微信、微博、手機客戶端等傳播發(fā)布，遠程辦理企業(yè)注冊、資費上繳、保險補助等行政事務，方便基層群眾辦事辦證，不斷延伸遠教站點服務功能。設立專家視頻對話平臺，增強互動交流功能，定制個性化服務。搭建電子商務平臺，實現涉農企業(yè)信息發(fā)布、交流、展銷，促進農企增收、農民致富。

四是擴大覆蓋面、拓展規(guī)模，提升長效性。建立遠教創(chuàng)業(yè)富民長效機制必須下力氣做好全面覆蓋工作，只有深入擴大遠教富民惠民覆蓋面，遠程教育才能更深入地影響群眾的生產方式和思維方式，從而形成濃郁的創(chuàng)業(yè)文化和創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，相關制度的建設才能更公平公正并執(zhí)行有力。要通過遠教全媒體“零距離”宣傳、遠教平臺“一條龍”培訓、站點扁平化管理以及創(chuàng)業(yè)大戶結對幫扶、抱團發(fā)展等舉措，化解遠教創(chuàng)業(yè)富民的制約因素，擴大遠程教學培訓規(guī)模，帶動廣大黨員群眾自覺成為遠教創(chuàng)業(yè)富民的組織者、實踐者和推動者。

（作者為江蘇省宿遷市宿豫區(qū)委組織部遠程辦干部）endprint