楊敏

（云南省雙柏縣妥甸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心，雙柏675100）

農(nóng)業(yè)結構調(diào)整是一個長期的動態(tài)過程，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構是當前農(nóng)村的中心任務，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，提高新時期農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的根本途徑。抓好新一輪農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，必須立足資源創(chuàng)特色，依靠科技抓調(diào)整，迎合市場求增長，培植龍頭增效益，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢。

1 妥甸鎮(zhèn)基本情況

妥甸鎮(zhèn)國土面積737km2，轄18個村 （居）委會，307個村 （居）民小組，總戶數(shù)1.4370萬戶，總人口4.1173萬人，其中農(nóng)業(yè)人口2.8719萬人，占總人口的69.75%；實有耕地面積2314hm2，其中水田1062.4hm2，旱地1236hm2，是典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，由于農(nóng)業(yè)基礎比較薄弱，自然條件較差，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，因此，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，增加農(nóng)民收入具有十分重要的意義。

2 農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的現(xiàn)狀

2.1 種植業(yè)

妥甸鎮(zhèn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)效益明顯提升，按照規(guī)模化，集約化經(jīng)營的要求，采取 “公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，通過積極引導，在穩(wěn)糧保煙的基礎上，早熟蔬菜、魔芋、小米椒等經(jīng)濟作物逐年增加，大力推廣種桑養(yǎng)蠶技術，促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增收，使其成為農(nóng)民增收的新亮點。2014年種植烤煙1131hm2，實現(xiàn)烤煙產(chǎn)值6400萬元；種植小米椒69.2hm2、種植魔芋100hm2、種植豌豆20hm2、桑樹93.73hm2逐步發(fā)揮效益，新引進試種大青菜6.67hm2，實現(xiàn)產(chǎn)值共6070萬元。

2.2 養(yǎng)殖業(yè)

妥甸鎮(zhèn)設施養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，以建設黑山羊、生態(tài)牛等特色養(yǎng)殖基地為主攻方向，不斷扶持擴增豬、雞、鴨等養(yǎng)殖場，狠抓規(guī)模化建設和擴群擴繁工作。2014年出欄羊1.5481萬只、出欄牛4876頭、出欄豬7.2710萬頭、出欄禽類22.1823萬羽。實現(xiàn)畜牧產(chǎn)值1.7億元。

2.3 經(jīng)濟林果

妥甸鎮(zhèn)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，通過加大政策扶持、部門幫扶、加強技術指導等措施，初步形成了一批經(jīng)果林種植基地，以優(yōu)質(zhì)核桃、花椒、青棗等為代表的農(nóng)業(yè)示范基地。目前累計種植核桃6967hm2，青花椒500hm2，發(fā)展速生豐產(chǎn)林1386.7hm2，試驗示范種植青棗28.3hm2，2014年實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值6920萬元。

3 存在的問題

3.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低

妥甸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)雖然在不斷發(fā)展，但農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平低，種植方式粗放，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高、農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢的問題還是比較突出。

3.2 思想觀念落后

妥甸鎮(zhèn)雖然在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方面下了功夫，投入了大量的資金來扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但群眾的思想認識跟不上各級政府、組織的期望和要求，產(chǎn)業(yè)推動難。群眾的思想認識滿足于現(xiàn)狀，簡單維持生計，而對一些高效設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展沒有興趣，束縛了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小

以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為主的模式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化矛盾多，問題多，政府不能強抓強推，只能是在示范中帶動輻射。村村點火，戶戶冒煙，產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模連片。以小米椒為例，2014年種植40hm2，涉及3個村委會，16個村民小組，180多戶。如何把規(guī)模做大，特色做強，這就要在專業(yè)化布局上做文章。

3.4 農(nóng)產(chǎn)品加工流通滯后

農(nóng)產(chǎn)品加工增值、市場拓展，是進行農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的支撐點。農(nóng)產(chǎn)品加工不發(fā)達、產(chǎn)品檔次低、市場半徑狹窄始終制約著效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展，制約著農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。

4 農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的對策思考

4.1 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平

加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，因地制宜做好產(chǎn)業(yè)調(diào)整，加大科技含量，提高種植水平，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.2 轉變觀念抓調(diào)整

轉變思想觀念，提高群眾思想意識，高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重要性。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結構調(diào)整放在事關現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設成敗的高度來認識，還要謀劃加工、銷售，要把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展擺上重要的議事日程，制定一些前瞻性的措施，整合項目、捆綁資金、集中優(yōu)勢、政策助推、下狠心加大扶持力度，在規(guī)模上做文章，在效益上求突破，做大做強產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實為農(nóng)民增收趟出一條路，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展打好基礎。

4.3 立足優(yōu)勢抓調(diào)整

發(fā)揮優(yōu)勢資源，加大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民持續(xù)增收。圍繞 “主導產(chǎn)業(yè)做強，特色產(chǎn)業(yè)做大，已有產(chǎn)業(yè)做優(yōu)，后續(xù)產(chǎn)業(yè)做實”的發(fā)展思路，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領新農(nóng)村建設。如可以從這幾方面著手：烤煙產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、蠶桑產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟林果，通過擴大規(guī)模、提高質(zhì)量，從而增強效益。

4.4 著力抓好基地建設

要鞏固提升老基地，重點抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效和區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營，通過調(diào)優(yōu)品種、落實科技等措施，增加產(chǎn)量、提高效益。利用好扶持政策，對已經(jīng)培育形成的早熟蔬菜、魔芋、小米辣、種桑養(yǎng)蠶等新興產(chǎn)業(yè)基地進一步擴大規(guī)模。同時將畜牧業(yè)作為大農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的突破口，以發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化、基地化養(yǎng)殖為主攻方向，鼓勵廣大農(nóng)戶發(fā)展畜牧業(yè)，普及飼草料加工、長草短喂、短草槽喂，提高秸稈、飼草的利用率，以此做強做大草畜產(chǎn)業(yè)。

4.5 大力培育和扶持龍頭企業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)業(yè)結構調(diào)整功能的強弱，關鍵在于龍頭企業(yè)實力的強弱。應選擇一些經(jīng)濟實力強的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和以農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷為主的企業(yè)，進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營行列，充當龍頭企業(yè)，發(fā)揮它們在農(nóng)業(yè)結構調(diào)整中的引導和支持作用。要鼓勵多種所有制形式、多種經(jīng)營類型的龍頭企業(yè)的發(fā)展，防止重復建設，以合理的龍頭企業(yè)結構帶動農(nóng)業(yè)結構的組合和優(yōu)化。

4.6 提高技術服務，強化技能培訓

狠抓科技隊伍建設，培養(yǎng)一批素質(zhì)較高、服務能力強、與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相適應的農(nóng)村實用科技人才隊伍；健全科技服務機制，定期組織科技人深入鄉(xiāng)村開展技術指導，探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技承包的機制，切實解決群眾不會種的技術問題；突出科技服務重點，圍繞農(nóng)民最關心、最需要的問題開展技術服務，確保重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全，真正實現(xiàn)標準化管理；加大科技培訓力度，積極開展農(nóng)民技能化培訓，著力提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能。