吳歆悅

(成都興蓉投資股份有限公司，成都 610065)

我國(guó)水資源總量豐富，但人均擁有量相對(duì)較少。據(jù)統(tǒng)計(jì)2013年末人均占有河川徑流總量已降至2084m3［1］，預(yù)計(jì)進(jìn)入 2050年還將繼續(xù)減至1700m3［2］，與此同時(shí)全國(guó)地表水總體為輕度污染，十大流域的國(guó)控?cái)嗝姊瘛箢?、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)比例分別占71.7%、19.3%和9.0%。與此同時(shí)1999年以來，生活污水已經(jīng)超過工業(yè)污水成為水體污染的主要來源［3］，目前全國(guó)城市污水處理率僅為89.21%，處理能力約 1.24 億 m3/d［4］，尤其是農(nóng)村地區(qū)，生活污水的處理沒有受到足夠的重視。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村人口多達(dá)6.3億，按人均每天排放生活污水70L計(jì)算，農(nóng)村生活污水排放量高達(dá)4410萬m3/d，大量污水直排，對(duì)當(dāng)?shù)厮h(huán)境造成較大污染。

1 分散式污水處理技術(shù)

1.1 分散式處理意義

目前我國(guó)生活污水以集中式處理為主，至2013年3月底，全國(guó)設(shè)市城市、縣累計(jì)建成城鎮(zhèn)污水處理廠共3451座，但因?yàn)槿狈︶槍?duì)小型污水處理工程的現(xiàn)場(chǎng)排水設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等［5］，故一般采用現(xiàn)行大中規(guī)模污水處理工程的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)，導(dǎo)許多小型污水廠處理效率差，占地面積大，工藝也不適合，使用率較低。

近年來生活污水的分散式處理開始受到越來越多的關(guān)注與研究。相比集中式污水處理技術(shù)，其最大的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)就地處理，不依賴污水管網(wǎng)收集和運(yùn)輸，此外還具有工藝靈活，維護(hù)簡(jiǎn)單，運(yùn)行成本低等優(yōu)點(diǎn)，尤其適合地勢(shì)復(fù)雜、資金缺乏、技術(shù)條件薄弱的農(nóng)村地區(qū)。

1.2 分散式處理技術(shù)分類

分散式處理技術(shù)通常分為生態(tài)法和生物法兩種類型。生態(tài)法強(qiáng)調(diào)利用自然之力凈化污染，代表工藝包括土地滲濾，人工濕地以及穩(wěn)定塘等。其中土地滲濾根據(jù)滲透速度及濾池結(jié)構(gòu)又分為慢速滲濾，快速滲濾，地表漫流;人工濕地根據(jù)水流形式又可分為平流濕地、潛流濕地及垂直流濕地;穩(wěn)定塘根據(jù)水深和溶氧情況分為好氧塘、厭氧塘、兼性塘及曝氣塘。生物法工藝類似集中式污水處理技術(shù)，但無復(fù)雜的污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)，具有設(shè)備小型化、處理就地化的特點(diǎn)，根據(jù)降解原理分為好氧法與厭氧法。代表性分散式處理技術(shù)工藝特點(diǎn)詳見表1。

表1 分散式處理技術(shù)工藝特點(diǎn)Tab.1 The characteristics of decentralized domestic wastewater treatment technologies

分散式污水處理建設(shè)成本相對(duì)較小，例如土地處理工藝投資只有常規(guī)處理的1/3～1/2，而運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用也只有常規(guī)處理的1/5～1/3［6］。各類分散式處理投資及運(yùn)行費(fèi)用參考標(biāo)準(zhǔn)見表2。

表2 農(nóng)村分散式污水處理工程投資及運(yùn)行費(fèi)用比較［7］Tab.2 The comparison of investment and running costs of rural decentralized domestic wastewater treatment project

1.3 農(nóng)村地區(qū)開展分散式處理的技術(shù)選擇原則

農(nóng)村地區(qū)選擇分散式處理技術(shù)時(shí)，除考慮水量、水質(zhì)、排水體制及污水管網(wǎng)等基本條件外，還需結(jié)合以下4點(diǎn)進(jìn)行考慮:

(1)統(tǒng)籌規(guī)劃

結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際環(huán)保要求，合理選擇工藝，避免重復(fù)投資。隨著新農(nóng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，未來農(nóng)村地區(qū)普遍實(shí)現(xiàn)人口集中式聚居，給排水管網(wǎng)建設(shè)也將逐步完善，但短期內(nèi)，尚無力承擔(dān)管道鋪設(shè)費(fèi)及集中式污水廠運(yùn)行成本。因此可考慮盡量采用投資小，工藝簡(jiǎn)單的生態(tài)處理，并適時(shí)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)或工藝改建。

(2)因地制宜

結(jié)合當(dāng)?shù)氐乩硖攸c(diǎn)，合理利用土地資源。例如平原和高原地區(qū)使用平流或潛流濕地，即能除污凈水又可作為環(huán)境景觀;丘陵地區(qū)采用垂直流人工濕地最大程度利用高差優(yōu)勢(shì);水資源豐富地區(qū)可利用養(yǎng)殖魚塘或天然池塘改造成氧化塘，不但節(jié)省投資，池塘底污泥也有較好的回用價(jià)值;難被工農(nóng)業(yè)使用的廢地、荒地則考慮修建土地滲濾系統(tǒng)或人工濕地;缺乏土地資源的山地應(yīng)優(yōu)先考慮一體式處理設(shè)施。

(3)排水用途

根據(jù)不同排水用途，選擇處理工藝。例如南方地區(qū)出水通常直接排放，故選擇技術(shù)時(shí)除保證處理達(dá)標(biāo)外，應(yīng)盡量選擇建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用較低的工藝;北方地區(qū)水資源短缺，故選擇技術(shù)時(shí)應(yīng)考慮污水資源化利用［8］;西南農(nóng)村地區(qū)多設(shè)有簡(jiǎn)單的化糞池或沼氣池，但處理效果有限，同時(shí)農(nóng)村地區(qū)需水量大、需水行業(yè)多，包括農(nóng)業(yè)灌溉、漁業(yè)用水以及開展旅游業(yè)的景觀用水等，故可考慮分類處理，例如對(duì)于灌溉水考慮生態(tài)處理，降低投資和運(yùn)行成本;對(duì)于直排水則應(yīng)采用動(dòng)力充分的生物凈化法，保證脫氮除磷效果;對(duì)于景觀用水，可優(yōu)先采用人工濕地，既能達(dá)到污染降解，又能提供景觀效果。

(4)價(jià)值工程

結(jié)合自身情況在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性比選時(shí)，不僅考慮造價(jià)和運(yùn)行費(fèi)用，還應(yīng)考慮所選工藝的使用年限及翻修成本。例如人工濕地的工程造價(jià)與運(yùn)行費(fèi)用僅為傳統(tǒng)活性污泥法的10%～50%［9］，但國(guó)內(nèi)的人工濕地處理系統(tǒng)，由于規(guī)模和技術(shù)原因，多數(shù)會(huì)在1～3年內(nèi)失效［10］。故選擇分散式處理技術(shù)時(shí)既不能盲目選擇處理效果非常好，自動(dòng)化非常高的先進(jìn)工藝，也不能一味選擇投資建設(shè)成本小，運(yùn)行費(fèi)用低廉，但服務(wù)期限短、處理效果差的技術(shù)。

2 西南農(nóng)村地區(qū)分散式處理工藝

2.1 西南農(nóng)村地區(qū)生活污水特點(diǎn)

根據(jù)自然地理特征、社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及國(guó)家發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行劃分，西南地區(qū)包括廣西、云南、貴州、四川等地，區(qū)域跨度大，水資源豐富，氣候類型多樣，地形地貌類型較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后:廣西和貴州均屬亞熱帶季風(fēng)氣候，雨水豐沛，干濕分明，季節(jié)變化不明顯，云南和四川則存在更為豐富的氣候差異和垂直性變化;地勢(shì)方面上述4省均具有較為復(fù)雜的地勢(shì)，山巒層層相套，丘陵眾多;廣西境內(nèi)河流總長(zhǎng)約3.4萬km，集水面積1000km2以上的地表河有69條，水域面積約8026km2，占陸地總面積的3.4%，喀斯特地下河有433條，長(zhǎng)度超過10km的有248條［11］，云南具有大量高原湖泊，河流眾多，貴州河流處在長(zhǎng)江和珠江兩大水系上游交錯(cuò)地帶，四川則處于長(zhǎng)江和黃河兩大水系上游;另具統(tǒng)計(jì)顯示，2014年四川、廣西、云南和貴州經(jīng)濟(jì)GDP增速分別排在全國(guó)第9、第19、23和26位。

上述四省同時(shí)也是我國(guó)少數(shù)民族聚集較為集中的地區(qū)，當(dāng)?shù)鼐用裆盍?xí)慣具有豐富的民族特色，同時(shí)較為獨(dú)特的自然風(fēng)光和人文風(fēng)光使該區(qū)域成為自然風(fēng)光旅游和人文旅游的熱點(diǎn)區(qū)域。但是該地區(qū)由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，民俗習(xí)慣差異性較大，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，居民衛(wèi)生環(huán)保意識(shí)相對(duì)薄弱，故也是水污染防治和控制較為薄弱的地區(qū)。

隨著近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活習(xí)慣的改變以及旅游業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村污水總量迅速增長(zhǎng)。大量未經(jīng)處理的生活污水直接排放，引起周邊環(huán)境的污染，因此，加強(qiáng)西南地區(qū)農(nóng)村水污染控制，對(duì)解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的生活環(huán)境和維持旅游資源的可持續(xù)發(fā)展，均有十分重要的意義。近年來隨著當(dāng)?shù)鼐用裆钏教岣呒耙赞r(nóng)家樂為代表的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村生活用水總量也迅速增長(zhǎng)，生活污水量通常為用水總量的60%～90%，具有污染物濃度低，水量相對(duì)小，日變化量大，氮磷營(yíng)養(yǎng)元素較高的特點(diǎn)。對(duì)西南四省的生活用水水量及污水排放污染物實(shí)際調(diào)查情況詳見表3和表4。

表3 西南地區(qū)農(nóng)村用水量調(diào)查結(jié)果［12］Tab.3 Water consumption of southwest rural areas

表4 西南地區(qū)農(nóng)村生活污水處理工程進(jìn)水水質(zhì)檢測(cè)［12］Tab.4 Inflow water quality of rural domestic wastewater treatment engineering in southwest areas (mg/L)

2.2 西南農(nóng)村地區(qū)分散式處理工程案例

(1)廣西農(nóng)村地區(qū)分散式處理工程案例

目前廣西農(nóng)村地區(qū)共有行政村241個(gè)，每村平均每日約產(chǎn)生4200噸污水［13］，多分布在山區(qū)丘陵，村民房屋依山地而建，通常對(duì)生活污水簡(jiǎn)單收集后利用地勢(shì)自流排入附近農(nóng)田或河流，同時(shí)該省經(jīng)濟(jì)薄弱，技術(shù)缺乏，管網(wǎng)鋪設(shè)及設(shè)備運(yùn)輸存在較多困難。故廣西農(nóng)村地區(qū)推崇簡(jiǎn)單實(shí)用的生態(tài)處理技術(shù)，包括土地滲濾或人工濕地等。

據(jù)曾玲玲［14］介紹玉林市某村采用“厭氧處理系統(tǒng)+潛流人工濕地系統(tǒng)+景觀塘”工藝，處理居民生活污水，污水總量約80m3/d，服務(wù)人口850人，工藝出水達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)中一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，出水用于農(nóng)田回灌，噸水處理成本僅為0.1元。忻城縣某丹村采用“格柵+調(diào)節(jié)池+微動(dòng)力接觸氧化一體化設(shè)備+生態(tài)土壤”工藝對(duì)居民生活污水收集處理，污水總量約30m3/d，該項(xiàng)目排放污水經(jīng)來賓市環(huán)保部門檢測(cè)到達(dá)國(guó)家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)中一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，噸水處理費(fèi)用為0.15元。據(jù)譚琳［15］介紹忻城縣渡江村“預(yù)處理+土地滲濾系統(tǒng)+回用池”工藝處理生活污水，污水總量約100m3/d，占地面積774m2，噸水運(yùn)行費(fèi)用約0.05元，出水可達(dá)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)中一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)。

(2)云南農(nóng)村地區(qū)分散式處理工程案例

云南是我國(guó)生態(tài)大省水資源相對(duì)豐富，但隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，各地水污染形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻，有些城市出現(xiàn)飲用水危機(jī)和嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞。至2013年截止，云南省常住人口約4686萬人，其中鄉(xiāng)村人口多達(dá)2789.5萬人［16］，按人均每天排放生活污水70L計(jì)算，農(nóng)村生活污水排放量高達(dá)195萬m3/d，其中生活污水隨意排放占總量43.4%，最終排放地點(diǎn)無固定點(diǎn)占總量43.6%［17］。與此同時(shí)云南省溫度適宜，氣候四季變化不大，利用于植物長(zhǎng)期生長(zhǎng)，故推廣使用人工濕地系統(tǒng)。

據(jù)葉長(zhǎng)兵［18］等介紹玉溪市東風(fēng)水庫北岸小矣資村采用“ABR-人工濕地集成污水處理工藝”處理當(dāng)?shù)厣钗鬯涔こ淘O(shè)計(jì)水量50m3/d，占地面積1250m2，出水可達(dá)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 (GB18918-2002)中一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，噸水運(yùn)行費(fèi)用約0.4～0.6元。此外氧化溝技術(shù)曾被應(yīng)用到某旅游區(qū)自然村污水處理［12］，該工程設(shè)計(jì)水量200m3/d，采用“氧化溝+生物濾池+土地滲濾+生態(tài)溝+景觀濕地”工藝，出水可直接排入附近湖水 (湖泊的水質(zhì)為一類水體)，運(yùn)行費(fèi)用0.39 元/m3。

(3)貴州農(nóng)村地區(qū)分散式處理經(jīng)驗(yàn)

貴州是以喀斯特地貌為主的高原山區(qū)，山地面積占全省面積的85%［19］。至2013年末全省常住人口3502萬人，鄉(xiāng)村人口2177萬［20］，90%的農(nóng)村人口居住在山區(qū)，該地區(qū)雖然年降水量豐沛，但季節(jié)性分配極不均，地勢(shì)高差較大，限制了生態(tài)處理技術(shù)，尤其是人工濕地和土地滲濾的推廣使用，另一方面貴州農(nóng)村地區(qū)生活污水氮磷等多項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)均高于國(guó)內(nèi)地表水平均指標(biāo)［21］。

黃秋波［22］等根據(jù)貴州農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，山地眾多，村落分散，收集困難等特點(diǎn)，提出采用一體式污水處理設(shè)備處理農(nóng)村生活污水。例如在貴陽青巖古鎮(zhèn)，采用“格柵+沉砂池+地埋一體化污水處理器 (IBR)”處理生活污水，出水可達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 (GB18918-2002)中一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)。冉全［23］等結(jié)合貴州山區(qū)特點(diǎn)，設(shè)計(jì)了“跌水生物接觸氧化+氧化塘”工藝，依靠地勢(shì)落差實(shí)現(xiàn)無動(dòng)力消耗運(yùn)轉(zhuǎn)。其利用該工藝處理貴陽新堡村生活污水，出水水質(zhì)可達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)中一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)。

(4)四川農(nóng)村地區(qū)分散處理工程案例

四川地域廣闊人口眾多，是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，并位于長(zhǎng)江上游，水資源的保護(hù)與利用顯得尤為重要。四川農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)參差不齊，平原地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，偏遠(yuǎn)山區(qū)較為落后;地勢(shì)多樣，川東以平行嶺谷和丘陵地勢(shì)為主，中部為平原，西部則以高原地勢(shì)為主。因此農(nóng)村生活污水處理技術(shù)更加靈活豐富，常見分散式處理工藝包括人工濕地、厭氧凈化、化糞池、沼氣池以及微動(dòng)力好氧凈化等。四川地區(qū)部分分散式處理技術(shù)案例見表5。

表5 四川省農(nóng)村生活污水處理技術(shù)［24～26］Tab.5 The Sewage treatment technology in Sichuan Province

2.3 不同地區(qū)分散式技術(shù)特點(diǎn)

綜上所述，西南農(nóng)村地區(qū)適用的分散式污水處理技術(shù)各有不同:廣西、云南兩地，生態(tài)資源豐富，氣候溫暖，四季變化不明顯，有利于發(fā)展人工濕地系統(tǒng);貴州地區(qū)地勢(shì)陡峭，缺水少雨，可推廣跌水式生態(tài)工藝，一體式污水處理設(shè)施也有較好的應(yīng)用前景;四川地區(qū)地形復(fù)雜，氣候多樣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件參差不齊，應(yīng)考慮將生態(tài)工藝與生物工藝聯(lián)合使用，在經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)，鋪設(shè)管網(wǎng)修建城鎮(zhèn)集中式污水處理廠，在經(jīng)濟(jì)條件一般的地區(qū)采用厭氧凈化與人工濕地的組合工藝，在無充足土地資源或排水要求較高的山區(qū)或景區(qū)，則考慮微動(dòng)力曝氣的一體化設(shè)備。

2.4 分散式污水處理工藝設(shè)計(jì)施工注意事項(xiàng)

在農(nóng)村設(shè)計(jì)施工分散式處理技術(shù)，可能存在水質(zhì)水量統(tǒng)計(jì)較困難，施工條件差，設(shè)備材料購置或使用不便的問題，故應(yīng)注意以下相關(guān)事項(xiàng):首先在設(shè)計(jì)上必須嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);其次需充分考慮當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境要素，包括地勢(shì)高低、氣候特征、地質(zhì)特點(diǎn)等;再次結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況分析和未來規(guī)劃確定設(shè)計(jì)水量，設(shè)定設(shè)計(jì)水質(zhì)時(shí)除進(jìn)行實(shí)地測(cè)量外還需充分考慮潛在非生活污水污染源，并做好預(yù)防措施;最后合理選擇適合當(dāng)?shù)厝画h(huán)境、地形、人口及投資的分散式污水處理工藝，充分實(shí)現(xiàn)成本的最小化和效用的最大。

2.5 分散式污水處理工藝運(yùn)行維護(hù)注意事項(xiàng)

人工濕地系統(tǒng)在運(yùn)行管理時(shí)需著重考慮以下方面:

(1)植物重新種植。當(dāng)水生植物不能適應(yīng)該生長(zhǎng)環(huán)境，或處理效果不佳時(shí)，應(yīng)考慮調(diào)整植物種類并重新種植，并適當(dāng)調(diào)整濕地水位，必要時(shí)調(diào)整光照環(huán)境或水量流向。

(2)雜草的去除。雜草若生長(zhǎng)的較早較快，將影響到水生植物生長(zhǎng)，從而影響濕地系統(tǒng)處理效果，需及時(shí)控制，定期清除。

(3)沉積物的清理。沉積物一方面來自污水中的懸浮泥沙，另一方面來自水生植物的生長(zhǎng)代謝。故需定期清理多余的水生植物，尤其是季節(jié)性脫落的枯枝敗葉，此外濕地系統(tǒng)運(yùn)行一段時(shí)候后則需對(duì)填料系統(tǒng)進(jìn)行清洗或更換，從而維護(hù)保持濕地系統(tǒng)處理能力。

厭氧處理系統(tǒng)在運(yùn)行過程中主要應(yīng)考慮以下方面:

(1)水量控制。進(jìn)水量過大容易稀釋厭氧池中的污泥濃度，縮短水解酸化及厭氧消化的時(shí)間，影響處理效果，同時(shí)帶著大量懸浮固體，堵塞管道。

(2)防漏防滲:厭氧反應(yīng)池通常采用地埋結(jié)構(gòu)，同時(shí)加蓋防臭，故在出現(xiàn)滲漏情況時(shí)不宜發(fā)現(xiàn)，但將會(huì)對(duì)地下水和土地資源造成嚴(yán)重的污染，因此在施工上需嚴(yán)格驗(yàn)收，在運(yùn)行期間定期檢。

(3)沼氣處理:農(nóng)村地區(qū)厭氧反應(yīng)產(chǎn)生沼氣一般未被集中收集，而是直排到大氣，故應(yīng)做好警示標(biāo)志防止明火;在進(jìn)行清查或疏通時(shí)需防止爆炸;厭氧反應(yīng)產(chǎn)生的甲烷氣體對(duì)人畜有害，也需做好防范措施。

一體式污水處理設(shè)備在運(yùn)行過程中主要應(yīng)考慮以下方面:

(1)定期檢查維護(hù)。一體式處理設(shè)備通常具有較長(zhǎng)的使用壽命，但其內(nèi)部的不同配件運(yùn)行壽命各不相同，故應(yīng)保證處理效果的前提下，定期對(duì)關(guān)鍵部件如風(fēng)機(jī)、水泵進(jìn)行檢查養(yǎng)護(hù)，并應(yīng)量減少設(shè)備或零件的無效運(yùn)轉(zhuǎn)與低效運(yùn)轉(zhuǎn)，延長(zhǎng)整體設(shè)備使用壽命。

(2)污泥清運(yùn):好氧處理工段易產(chǎn)生剩余的活性污泥沉，而農(nóng)村地區(qū)技術(shù)管理力量薄弱，若疏于清理，污泥不僅厭氧發(fā)酵產(chǎn)生惡臭，同時(shí)堵塞排泥管道和排泥裝置，導(dǎo)致設(shè)備故障從而影響整體處理效果。

(3)曝氣系統(tǒng)維護(hù):一體化設(shè)備的曝氣孔很容易形成堵垢，影響曝氣均勻性，進(jìn)而影響設(shè)備整體的運(yùn)行效果。故應(yīng)定期清洗曝氣管和曝氣頭。

3 西南農(nóng)村分散式處理尚存問題及措施建議

3.1 尚存問題

3.1.1 規(guī)范缺乏

我國(guó)利用分散式技術(shù)處理農(nóng)村生活污水已取得一定的研究成果，但總體來說尚處于探索階段。同時(shí)廣大農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，地理氣候特點(diǎn)及居民生活習(xí)慣，均存在較大的差異，難以形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范。目前只有少數(shù)省份和地區(qū)出臺(tái)了農(nóng)村生活污水的分散式處理技術(shù)規(guī)范，如江蘇、浙江，上海、河南等地，在西部各省仍然缺乏相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.1.2 立法缺位

我國(guó)目前既沒有針對(duì)農(nóng)村生活污水污染的防治法律法規(guī)，也沒有相關(guān)污水處理的排放標(biāo)準(zhǔn)。故通常以《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 (GB8978-1996)或《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 (GB18918-2002)作為參考，但是農(nóng)村生活污水具有污染物濃度低，水量相對(duì)小，日變化量大，氮磷營(yíng)養(yǎng)元素較高的特點(diǎn)，若按上述標(biāo)準(zhǔn)采用無動(dòng)力的生態(tài)工藝(例如人濕地)，則對(duì)氮磷污染物處理效果較差。

3.1.3 管理困難

我國(guó)的環(huán)境管理體系主要是建立在城市和重要點(diǎn)源的污染防治基礎(chǔ)上，農(nóng)村污染治理體系尚未建，尤其是在西南農(nóng)村地區(qū)。一方面環(huán)境管理主體不明確，加之缺乏基礎(chǔ)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);另一方面已建成的污水處理設(shè)施又缺乏專門的管理維護(hù)團(tuán)隊(duì)，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)管松懈、系統(tǒng)運(yùn)行效果差、服務(wù)年限短等相關(guān)問題，此外當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c意識(shí)較薄弱也增大了政府管理難度。

3.1.4 資金匱乏

資金匱乏導(dǎo)致無力開展農(nóng)村分散式處理項(xiàng)目。據(jù)鐘玉秀［］等介紹全國(guó)范圍內(nèi)除北京、上海、天津等少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)在市級(jí)水務(wù)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目?jī)?nèi)設(shè)立了農(nóng)村污水處理的專項(xiàng)資金，大部分地區(qū)尚沒有財(cái)力開展這些項(xiàng)目。民間資本尚未大量進(jìn)入環(huán)保市場(chǎng)，政府獨(dú)立承擔(dān)環(huán)保投資壓力過大。

3.2 措施建議

針對(duì)上述問題建議各地方政府根據(jù)自身實(shí)際情況擬定出臺(tái)適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活污水處理的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，明確各部門管理職能，加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，并在條件允許的情況下將分散式處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)外包給專業(yè)的環(huán)保公司，最后積極拓展環(huán)保項(xiàng)目的融資渠道，除獲得中央政府及地方政府的專項(xiàng)資金外，還需鼓勵(lì)民間資本參與農(nóng)村環(huán)境治理，通過BOT、PFI及PPP等渠道引導(dǎo)民間資本進(jìn)入環(huán)保投資領(lǐng)域。

分散式處理技術(shù)工藝靈活，維護(hù)簡(jiǎn)單，運(yùn)行和建設(shè)成本低，適用于在地勢(shì)復(fù)雜、資金缺乏、技術(shù)條件薄弱的西南農(nóng)村地區(qū)，隨著立法完善、監(jiān)管加強(qiáng)及融資多樣化后，有望在西南農(nóng)村地區(qū)生活污水處理上發(fā)揮更加重要的作用。

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