何紅衛(wèi)+樂(lè)明凱

在秦巴山片區(qū)的湖北省十堰市貧困山區(qū)一帶，有這樣一副對(duì)聯(lián)流傳甚廣：上聯(lián)“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民三農(nóng)問(wèn)題關(guān)乎全局”，下聯(lián)“煙水煙路煙房國(guó)煙扶貧惠及萬(wàn)民”，橫批“情系深山”。1992年以來(lái)，國(guó)家煙草專賣局先后對(duì)十堰市所轄鄖縣、鄖西、竹溪、竹山4個(gè)縣進(jìn)行定點(diǎn)幫扶，當(dāng)?shù)厝罕娨源寺?lián)表達(dá)對(duì)國(guó)煙幫扶多年的感激之情。

“煙葉是山區(qū)重要的扶貧產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是湖北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的排頭兵。近10年來(lái)，湖北煙農(nóng)收入已從戶均不足5000元增加到3.5萬(wàn)元?！痹诤笔∥睍?shū)記張昌爾看來(lái)，煙草扶貧不僅讓煙農(nóng)受益，煙葉生產(chǎn)還和當(dāng)?shù)厝r(nóng)工作有機(jī)結(jié)合，煙水配套就是一個(gè)很好的德政工程。國(guó)家煙草專賣局把秦巴山片區(qū)作為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，傾注一片深情，采取有力舉措，部署一系列重大民生項(xiàng)目，尤其對(duì)湖北水源工程等項(xiàng)目建設(shè)力度的支持很大。

扶到根上，扶到點(diǎn)上，將行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

十堰市所轄五縣一市均為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，8個(gè)縣市區(qū)整體被納入秦巴山片區(qū)扶持范圍，貧困人口多、扶貧范圍廣、返貧率高、脫貧難度大。同時(shí)，十堰也是南水北調(diào)中線工程核心水源地，生態(tài)建設(shè)要求高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展限制多，移民發(fā)展任務(wù)重。

“扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)鍵是特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，核心是貧困農(nóng)民增收。”十堰市委書(shū)記周霽一語(yǔ)中的。

為此，自2013年以來(lái)，國(guó)家煙草專賣局將產(chǎn)業(yè)扶貧作為治本之策，利用煙葉產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，極大增強(qiáng)了山區(qū)自主發(fā)展能力，夯實(shí)了精準(zhǔn)扶貧工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。

記得在初秋時(shí)節(jié)的一次調(diào)研采訪時(shí)，汽車在秦巴大山之間七彎八拐后駛進(jìn)竹溪縣泉溪鎮(zhèn)壩溪河村，山坡上大片的煙田連綿起伏。烈日下，煙農(nóng)們正忙著搶收成熟煙葉運(yùn)往烤房。46歲的6組村民陳興平連續(xù)幾年種了30多畝煙田，由于技術(shù)過(guò)硬，年收益能達(dá)10萬(wàn)元。他指了指自家新房和不遠(yuǎn)處烤房說(shuō)：“家里收入全靠種煙，現(xiàn)在加入了煙葉生產(chǎn)合作社，新式烤房修到家門(mén)口，煙葉質(zhì)量更好，種煙更輕松了。”

“2013年以來(lái)，在全國(guó)煙葉生產(chǎn)計(jì)劃普遍調(diào)減的形勢(shì)下，國(guó)家煙草專賣局單獨(dú)給十堰煙區(qū)增加了累計(jì)7萬(wàn)擔(dān)煙葉生產(chǎn)計(jì)劃，僅此一項(xiàng)，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收9100余萬(wàn)元，地方增稅2000余萬(wàn)元?！笔呤袩煵輰Ｙu局局長(zhǎng)趙建成告訴記者，十堰溫暖濕潤(rùn)，雨量充沛，土壤結(jié)構(gòu)非常適合煙葉的種植要求。去年全市6000多農(nóng)戶種植煙葉，戶均收入6.36萬(wàn)元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了10余萬(wàn)人脫貧。但最近這兩年，煙草產(chǎn)業(yè)進(jìn)入產(chǎn)能調(diào)整期，“控量、提質(zhì)、增效”成為煙葉生產(chǎn)發(fā)展的必由之路，煙草行業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧宜采取以煙為主，幫扶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多元模式，拓寬農(nóng)民脫貧增收渠道，把產(chǎn)業(yè)扶到最需要的地方去。

7月9日，竹山縣擂鼓鎮(zhèn)金嶺村1組村民葉敏提了一桶飼料出來(lái)，霎時(shí)聚攏一大群雞過(guò)來(lái)爭(zhēng)食。據(jù)葉敏介紹，她們家申請(qǐng)到了國(guó)煙產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，免費(fèi)領(lǐng)了1500只鄖陽(yáng)大雞雞苗，公雞再養(yǎng)段時(shí)間就能上市，每只能賺30多塊錢(qián)，土雞蛋也很受市場(chǎng)歡迎。

國(guó)家煙草專賣局掛職干部、竹山縣副縣長(zhǎng)陳陽(yáng)全程參與了竹山這兩年的“致富星”創(chuàng)業(yè)孵化，幫助80戶貧困戶發(fā)展鄖陽(yáng)大雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。他說(shuō)，煙草部門(mén)還利用行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，總結(jié)出大量適用于其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，比如合作社生產(chǎn)模式、土地整理與改良、漂浮育苗技術(shù)等，并結(jié)合一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策，運(yùn)用到扶貧實(shí)踐。

對(duì)于有勞動(dòng)能力的貧困戶，給現(xiàn)金不如給項(xiàng)目，在十堰大山深處，國(guó)煙掛職干部們結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根，茶葉、核桃、苗木、蔬菜、黑豬、蜜蜂……一個(gè)個(gè)特色種養(yǎng)項(xiàng)目都帶著煙草扶貧的印記。

各炒一盤(pán)菜，共辦一桌席，為山區(qū)群眾帶來(lái)最大民生實(shí)惠

扶貧工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)化總體規(guī)劃、綜合實(shí)施。凌成興指出，煙草行業(yè)扶貧工作要緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委政府，爭(zhēng)取政府各部門(mén)政策支持和資金配套，“各炒一盤(pán)菜，共辦一桌席”，努力為山區(qū)群眾帶來(lái)最大民生實(shí)惠。

“國(guó)煙扶貧工程就像一個(gè)杠桿，撬動(dòng)了當(dāng)?shù)馗嗷A(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目。”竹溪縣泉溪鎮(zhèn)黨委書(shū)記湯莉介紹說(shuō)，當(dāng)?shù)氐慕鹑~幸福小區(qū)、防汛飲水、環(huán)集鎮(zhèn)河堤人行道等項(xiàng)目，就是以國(guó)煙資助作為鋪底啟動(dòng)資金，經(jīng)多方籌措整合資金，建成后集鎮(zhèn)面貌煥然一新。

在泉溪鎮(zhèn)，40%的國(guó)煙扶貧資金傾斜于煙區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。壩溪河的河水哺育了村民，滋潤(rùn)了田地，可是河上橋少，居住分散的兩岸村民出行、種田很不便，生產(chǎn)資料上不去，農(nóng)副產(chǎn)品下不來(lái)。近兩年，由國(guó)煙出資陸續(xù)在壩溪河上修建起了11座一字鋪開(kāi)、小而精的“金葉橋”，當(dāng)?shù)匕傩諈⑴c設(shè)計(jì)，既能休閑納涼又能走路運(yùn)貨，建成后群眾自發(fā)給橋刷油漆、掛燈籠、放鞭炮慶祝。

“三河村的路、棗園村的橋、金陵村的廣場(chǎng)、西河村的衛(wèi)生院，這些與群眾生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，都和國(guó)煙扶貧項(xiàng)目有關(guān)。”談起國(guó)煙扶貧，竹山縣擂鼓鎮(zhèn)黨委書(shū)記余嬌娥如數(shù)家珍。

“扶貧就是把有限的資金用到最需要的地方去，好不好，老百姓說(shuō)了算。”國(guó)家煙草專賣局掛職干部、2013-2015年時(shí)任竹溪縣副縣長(zhǎng)陳勇介紹說(shuō)，竹溪縣蔣家堰鎮(zhèn)蓮花片區(qū)建設(shè)項(xiàng)目總投資1億元，資金來(lái)源很多，除了煙草，還有發(fā)改、水利等部門(mén)，村里發(fā)展珍稀苗木產(chǎn)業(yè)基地6700畝，栽植苗木34.7萬(wàn)株，完成片區(qū)房屋外形改造300余戶，2015年3月被湖北省政府授予“湖北省新農(nóng)村建設(shè)示范村”榮譽(yù)稱號(hào)。

在國(guó)家煙草專賣局的支持下，2014年竹山、竹溪兩個(gè)縣的國(guó)煙專項(xiàng)扶貧資金分別達(dá)到1600萬(wàn)元，為十堰市秦巴山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)和竹房城鎮(zhèn)帶建設(shè)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。僅這兩年來(lái)，國(guó)家煙草專賣局從路、水等農(nóng)民最期盼解決的實(shí)際問(wèn)題入手，集中物力財(cái)力，將基地建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置、小流域治理、土地整治等相結(jié)合，全面加強(qiáng)交通、飲水、環(huán)境整治等，貧困群眾的生產(chǎn)生活條件明顯改善。

帶著責(zé)任真扶貧，充滿感情扶真貧，國(guó)煙助學(xué)不讓貧困代代相傳

竹溪全縣只有兩所高中，位于水坪鎮(zhèn)的竹溪二中校園基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、落后，多年沒(méi)有改善，以前師生們吃飯，都擠在露天食堂，下雨挨淋，冬天挨凍。校長(zhǎng)馮立軍深有感觸地說(shuō)：“在二中讀書(shū)的學(xué)生大部分家庭有困難，可并未對(duì)讀書(shū)失去信心，培養(yǎng)出的人才不少都留在了本縣。這兩年，是國(guó)煙助學(xué)讓學(xué)校發(fā)生了實(shí)實(shí)在在的變化，支持建新食堂，建綜合樓，讓師生們看到希望，學(xué)校將食堂命名為‘金葉餐廳?！?/p>

國(guó)家煙草專賣局掛職干部、竹溪縣副縣長(zhǎng)孫勝群自今年6月11日接替陳勇掛職竹溪以來(lái)，就馬不停蹄在基層鄉(xiāng)村調(diào)研，兩個(gè)多月時(shí)間就跑遍15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)農(nóng)林場(chǎng)。他剛來(lái)竹溪第一周，在縣綜合農(nóng)場(chǎng)的貧困戶家上廁所時(shí)，因?yàn)闆](méi)電燈太黑，不小心一腳踩進(jìn)旱廁。據(jù)當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)統(tǒng)計(jì)，全縣有7所學(xué)校是這樣的情況。孫勝群決定先從學(xué)校的旱廁改起，積極爭(zhēng)取140萬(wàn)元扶貧項(xiàng)目資金，計(jì)劃分兩批將7所學(xué)校的旱廁改為自動(dòng)沖水式廁所，預(yù)計(jì)惠及師生3000多人。

1992年以來(lái)，國(guó)家煙草專賣局先后通過(guò)建立“失學(xué)救助兒童專款”、實(shí)施“金葉希望工程”、組建“金葉·新長(zhǎng)城自強(qiáng)班”等舉措，援建和改造校舍32所，向63所中小學(xué)校捐建“金葉育才圖書(shū)室”，并資助解決了2萬(wàn)余名學(xué)生入學(xué)難、讀書(shū)難的難題。

2014年10月，國(guó)家煙草專賣局在竹山、竹溪兩縣啟動(dòng)實(shí)施了“1+1國(guó)煙助學(xué)”工程。凌成興等局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，辦公室、人事司、計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司等部門(mén)的干部職工對(duì)竹山、竹溪兩縣74名貧困學(xué)生進(jìn)行了結(jié)對(duì)幫扶，幫扶資金達(dá)到34萬(wàn)余元。

“為國(guó)為民謀利益，是煙草行業(yè)‘兩個(gè)至上價(jià)值觀的本質(zhì)內(nèi)涵?！眹?guó)家煙草專賣局局長(zhǎng)凌成興表示，做好十堰地區(qū)對(duì)口扶貧工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予煙草行業(yè)的政治任務(wù)，是行業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，要緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委政府，做到“一個(gè)依托、三個(gè)帶動(dòng)”，即以煙草產(chǎn)業(yè)扶貧為依托，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和教育醫(yī)療等公共事業(yè)建設(shè)。