顧晨陽

2000多年前，張騫出使西域，打通以長安（今陜西西安）為起點，經(jīng)關(guān)中平原、河西走廊、塔里木盆地，到錫爾河與烏滸河之間的中亞河中地區(qū)、大伊朗，并聯(lián)結(jié)地中海各國的陸上經(jīng)濟動脈——“絲綢之路”。

在很長時間里，成群的駱駝商隊頂著風沙行走在茫茫大漠成為絲綢之路上最常見的景象。曾經(jīng)的樓蘭、精絕等古國都是絲綢之路上最耀眼的明珠。然而隨著時間的流逝，這些曾經(jīng)的繁華之地隨著綠洲一起被荒漠所吞噬。

當前中國提出的“絲綢之路經(jīng)濟帶”設(shè)想得到眾多國家響應(yīng)。如何保護絲綢之路沿線的生態(tài)環(huán)境，避免重蹈古代絲綢之路衰落的覆轍，成為絲綢之路沿線地區(qū)和國家研究的重要課題。

新絲路的綠色建設(shè)

“有些專家認為古代絲綢之路之所以衰落，跟自然環(huán)境惡化有一定聯(lián)系?！敝袊?上海合作組織環(huán)境保護合作中心副主任周國梅認為，在進行絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)時，一定要把環(huán)境保護放在非常重要的地位。

據(jù)了解，絲綢之路經(jīng)濟帶主要經(jīng)過我國中西部地區(qū)。在這些地區(qū)，土地荒漠化問題十分嚴重，其中新疆沙化率達到64.34%，寧夏55.8%。沿線所經(jīng)過的中東、中亞等地區(qū)，荒漠化也日益加劇，嚴重威脅絲綢之路沿線人民的生存、發(fā)展和安全。

“目前絲綢之路經(jīng)濟帶沿線多數(shù)是發(fā)展中國家，這些國家或者高度依賴能源資源產(chǎn)業(yè)、或者生態(tài)自然環(huán)境比較脆弱，甚至一些國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也比較匱乏，亟需大量的資本進入，用以建設(shè)各種基礎(chǔ)設(shè)施。”周國梅表示，絲綢之路經(jīng)濟帶所涵蓋的區(qū)域也面臨很多挑戰(zhàn)。

“絲綢之路沿線國家或多或少面臨著環(huán)境的壓力和挑戰(zhàn)?！甭?lián)合國環(huán)境規(guī)劃署經(jīng)貿(mào)處經(jīng)濟研究部負責人盛馥來表示，絲綢之路在基礎(chǔ)設(shè)施方面，從一開始就要保證是綠色的、可持續(xù)的，這樣絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家才會從中受益。基礎(chǔ)設(shè)施一旦建成，影響往往是幾十年甚至上百年的。

2015年3月28日，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。強調(diào)了基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。在尊重相關(guān)國家主權(quán)和安全關(guān)切的基礎(chǔ)上，沿線國家宜加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標準體系的對接，共同推進國際骨干通道建設(shè)，逐步形成連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。強化基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳化建設(shè)和運營管理，在建設(shè)中充分考慮氣候變化影響。

“在已經(jīng)發(fā)布的‘一帶一路愿景和行動計劃中，可以看到中國政府已經(jīng)明確提出了要建設(shè)‘綠色絲綢之路的概念，要把綠色經(jīng)濟、環(huán)境保護、生態(tài)平衡等一系列先進理念和做法都高度融入到‘一帶一路建設(shè)當中去?！敝車氛f。

區(qū)域發(fā)展新機遇

“一帶一路”是世界上最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟帶，連接了亞洲和歐洲，輻射了65個國家，輻射范圍內(nèi)總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟總量約21萬億美元，分別占全球的63%和29%。

“絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路連接的區(qū)域是世界經(jīng)濟版圖當中最具發(fā)展活力的區(qū)域之一。一帶一路的建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級再平衡的戰(zhàn)略。對中國相關(guān)的區(qū)域帶來了巨大發(fā)展的機遇的同時，也給沿線國家?guī)砹司薮蟮陌l(fā)展和受益的可能性?！敝車繁硎?，隨著“一帶一路”項目的深入和建設(shè)，對自然資源需求要求也會增大，中國所倡導(dǎo)的綠色絲綢之路建設(shè)就是要最大程度減少對環(huán)境負面的影響。

“當前全球和區(qū)域環(huán)境挑戰(zhàn)日益嚴峻，綠色、低碳循環(huán)發(fā)展日益成為世界主要潮流和趨勢。自綠色經(jīng)濟理念提出以來，從聯(lián)合國機構(gòu)到各個國家均開展一系列的理論探索和實踐活動，取得了很多成績?！杯h(huán)保部國際合作司副司長宋小智說，中國提出‘一帶一路合作倡議，目的在于打造互利共盈的利益共同體和共同發(fā)展繁榮的命運共同體，為沿線國家優(yōu)勢互補，開放發(fā)展，開啟了新的機遇。

宋小智表示，生態(tài)文明建設(shè)是中國融入世界可持續(xù)發(fā)展大潮流，把握當今世界綠色、低碳發(fā)展的新趨向所作出的戰(zhàn)略抉擇。中國愿與其他發(fā)展中國家相互學(xué)習綠色發(fā)展的經(jīng)驗，共同促進區(qū)域的綠色發(fā)展。

據(jù)了解，“一帶一路”沿線部分國家結(jié)合所面臨的環(huán)保挑戰(zhàn)，也已推行一系列的綠色經(jīng)濟發(fā)展政策。周國梅表示，有關(guān)國家應(yīng)當在“一帶一路”框架下完善雙邊和多邊環(huán)境合作機制，共同應(yīng)對區(qū)域所面臨的環(huán)境挑戰(zhàn)。

框架下的綠色經(jīng)濟

“當前國際經(jīng)濟面臨復(fù)蘇乏力，中國的經(jīng)濟也進入了新常態(tài)，中國提出‘一帶一路建設(shè)戰(zhàn)略，為沿線國家提供了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型的機遇。在‘一帶一路的平臺上，各國可以深入交流生態(tài)文明、綠色經(jīng)濟和綠色發(fā)展的理念?！敝車繁硎荆G色經(jīng)濟的發(fā)展能夠給絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)注入新的活力。

周國梅表示，有關(guān)部門在“一帶一路”的框架下，可以推行一些綠色經(jīng)濟的案例、推動國內(nèi)外建立一批示范生態(tài)園區(qū)或環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)交流合作的基地，以便將來集聚一批環(huán)保技術(shù)、生態(tài)環(huán)保的產(chǎn)業(yè)。

“哈薩克斯坦在幾年前提出了‘綠色橋梁的倡議，這是一個屬于政府間的倡議，希望在亞洲與歐洲之間建立綠色通道，同時也包涵了綠色經(jīng)濟的因素。有關(guān)部門可以研究一下綠色絲綢之路與綠色橋梁之間有什么交接點?！笔肀硎?，在“一帶一路”的框架下發(fā)展綠色經(jīng)濟時，可以尋找與其他國家和地區(qū)綠色經(jīng)濟政策相符的契合點。

“所謂‘綠色絲綢之路，是指在未來絲綢之路的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資、貿(mào)易等環(huán)節(jié)都應(yīng)當是綠色的。在‘一帶一路的框架下，中國-上海合作組織環(huán)境保護合作中心十分期待發(fā)揮平臺和橋梁的作用。”中國-上海合作組織環(huán)境保護合作中心處長國冬梅表示，中國-上海合作組織環(huán)境保護合作中心希望在綠色供應(yīng)鏈污染防治技術(shù)等領(lǐng)域，和各國建立起比較密切的合作關(guān)系，同時為絲綢之路沿線各國搭建促進綠色轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展的平臺。