朱曉東

摘要：隨著統(tǒng)治危機(jī)的日益加深，科舉掄才的弊端日漸凸顯，清廷轉(zhuǎn)而向?qū)W堂選材。為及時(shí)選拔各類專業(yè)人才，清廷對于學(xué)堂畢業(yè)生的獎(jiǎng)勵(lì)由菲薄轉(zhuǎn)為優(yōu)厚，不僅有出身獎(jiǎng)勵(lì)，更有實(shí)官獎(jiǎng)勵(lì)，取士與取官有混二為一之勢。這一制度在一定程度上便利了清廷及時(shí)有效地任用各類專門人才，為其新政提供了人力資源，但由于其制度有較強(qiáng)的功利性，未能認(rèn)真核算官缺位置和取官人數(shù)的關(guān)系，在實(shí)行過程中漸漸失去其制度設(shè)計(jì)原有的本意，最終被廢止。

關(guān)鍵詞：學(xué)堂;清末學(xué)堂;科舉

中圖分類號：K25文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-0751（2015）10-0122-04

清代對于學(xué)堂畢業(yè)學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)，與科舉取士不同，不僅給予出身獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)又有一定的官職獎(jiǎng)勵(lì)，在一定程度上表現(xiàn)出取士與取官兩者混二為一的趨勢。這種趨勢隨著學(xué)堂地位的日益重要更加明顯，清政府為取用學(xué)堂畢業(yè)生制定的獎(jiǎng)勵(lì)也由較為菲薄轉(zhuǎn)為相對優(yōu)厚。目前學(xué)術(shù)界對學(xué)堂本身的發(fā)展，人才培養(yǎng)的角度均有不少研究，①但對于清廷對學(xué)堂畢業(yè)生獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)官則關(guān)注不多。本文擬對這一問題作簡要梳理。

一

清末因國內(nèi)外危機(jī)而激發(fā)的憂患意識使興辦學(xué)堂成為時(shí)代潮流。在這種背景下，各省創(chuàng)辦的學(xué)堂數(shù)量日益增多。但與同治年間學(xué)堂初立時(shí)的情況相同的是，關(guān)于如何取用學(xué)堂的畢業(yè)生卻并沒有明文規(guī)定。如在天津水師學(xué)堂開辦章程中，就無獎(jiǎng)勵(lì)明文。僅稱“就地作養(yǎng)人才，以備異日之用”②。這一時(shí)期對于學(xué)堂畢業(yè)學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)，一般仿照同文館舊例。光緒十年（1884），天津水師學(xué)堂駕駛專業(yè)30名學(xué)生畢業(yè)，由直隸總督李鴻章奏請，仿照廣州同文館每屆三年獎(jiǎng)勵(lì)成案，予以獎(jiǎng)勵(lì)。③廣州同文館奏定章程規(guī)定，該省同文館學(xué)生如三年學(xué)成，駐防滿漢旗人應(yīng)準(zhǔn)“作為翻譯生員，準(zhǔn)其翻譯鄉(xiāng)試”;其漢人世家子弟，“應(yīng)準(zhǔn)作監(jiān)生，一體鄉(xiāng)試，并均準(zhǔn)充翻譯官”。④如比照此例來獎(jiǎng)勵(lì)，可謂菲薄之極。

與天津水師學(xué)堂獎(jiǎng)勵(lì)類似，同一時(shí)期的其他學(xué)堂也大率如此。如光緒十一年，李鴻章奏請?jiān)谔旖蜷_辦武備學(xué)堂，“擬將教習(xí)翻譯各員，及屢考優(yōu)等堪充教習(xí)之學(xué)生，援照同文館成案，二年奏保一次，以示鼓勵(lì)”⑤。后經(jīng)吏部核奏，初次按異常勞績保獎(jiǎng)，以后每屆兩年，按尋常勞績保獎(jiǎng)。無論是異常勞績保獎(jiǎng)還是尋常勞績保獎(jiǎng)，一般是就原有職銜進(jìn)行保獎(jiǎng)。異常勞績保獎(jiǎng)較優(yōu)，可以保免補(bǔ)本班;尋常勞績則不許。此等獎(jiǎng)勵(lì)與科舉取士相比，自然相差甚遠(yuǎn)。

對學(xué)堂畢業(yè)學(xué)生取用規(guī)則的不明確，及獎(jiǎng)勵(lì)的異常菲薄，大大影響了新式人才的及時(shí)取用。以天津武備學(xué)堂為例，甲午戰(zhàn)前畢業(yè)生在軍隊(duì)中的影響甚微，“因?yàn)槟菚r(shí)候?qū)W成的弁兵不過五百多人，而且他們在淮軍里面的地位又很低，軍中事權(quán)都由淮軍統(tǒng)領(lǐng)營官主持”。只有直隸提督聶士成專任此堂學(xué)生為營哨官，到甲午戰(zhàn)后袁世凱在小戰(zhàn)練兵，開始取用武備學(xué)堂畢業(yè)學(xué)生為干部，天津武備學(xué)堂畢業(yè)學(xué)生的影響力才逐漸變大。⑥

清朝武官一向視行伍出身為正途，相對而言，近代學(xué)堂畢業(yè)學(xué)生是新生事物，對他們的待遇偏低自然在情理之中。但在西方列強(qiáng)入侵及國內(nèi)頻繁變亂的局勢下，具有現(xiàn)代軍事常識的新式武備學(xué)堂的畢業(yè)生應(yīng)該是更占優(yōu)勢。所以對于這類學(xué)堂畢業(yè)學(xué)生的取用，不可避免地要提上議事日程，一些重臣對此也提出了自己的見解。光緒十一年，李鴻章在一篇奏折中談及西方選拔武將的方式，以羨慕的口吻提到“西洋各國武官無不由學(xué)堂出身，由世家子弟挑選，國人皆敬重之”?！鞍茨昕荚嚕トO嚴(yán)，是以將才輩出。中國所用非所習(xí)，則無真才可用。二十年來，福州船政有駕駛、制造兩學(xué)堂，各生出洋肄習(xí)，雖拔十未必得五，亦有可造之選;嗣在事者始勤終怠，漸至繼起無人”。向清廷建議，“定以登進(jìn)之階，令學(xué)成者與正途并重，嚴(yán)以考核之法，俾貪惰者應(yīng)予罷斥”。并鼓勵(lì)自費(fèi)留學(xué)，“學(xué)成回華應(yīng)考，酌定等第，予以水師職銜，為額外人員，隨船操練，核給薪俸。每年與各學(xué)堂官生一體考試，前列者補(bǔ)職，則官生無不奮勉，而紳民亦易信從”。⑦直隸總督李鴻章主張對學(xué)堂畢業(yè)生“定以登進(jìn)之階，令學(xué)成者與正途并重”，并表現(xiàn)出對留學(xué)生取用的極大興趣，在當(dāng)時(shí)來說具有進(jìn)步意義。

隨著時(shí)局的變化，清廷的選材觀念也在不斷變化之中。光緒十二年年初，督辦海軍事務(wù)奕譞巡閱北洋水陸各軍。稱：“練陸軍之人才，則以武備學(xué)堂為根本;練水師之人才，則以駕駛、管輪學(xué)堂為根本?！钡贸觥瓣戃姴灰隋岵?，學(xué)堂仍須推廣”的結(jié)論。⑧奕譞作為皇族親貴，其言論自然更為當(dāng)權(quán)者所重視。他的建議肯定了學(xué)堂畢業(yè)學(xué)生對于編練新軍的重要意義，從而在很大程度上改變了傳統(tǒng)選材時(shí)對于行伍人才的偏重，有利于學(xué)堂畢業(yè)生的取用。

學(xué)堂畢業(yè)生不但待遇較低，而且有些總督主張限制學(xué)堂學(xué)生參加科舉考試。如天津水師學(xué)堂在其奏辦章程中明確規(guī)定，學(xué)堂學(xué)制五年，“未滿五年，不得告退，亦不準(zhǔn)應(yīng)童子試”⑨。但科舉是當(dāng)時(shí)讀書人的主要出路，這一政策不能很好地貫徹實(shí)施，各地總督又多加變通，如光緒十三年，直隸總督李鴻章奏請“除各省士子兼通算學(xué)者由本省學(xué)臣考試咨送外”，允準(zhǔn)天津水師學(xué)堂、武備學(xué)堂學(xué)生及教習(xí)，逢鄉(xiāng)試之年，就近由直隸總督遴選參加考試，“若幸而獲雋，仍歸學(xué)堂及水師、陸軍調(diào)用，俾受實(shí)效”。⑩兩廣總督張之洞奏請?jiān)O(shè)立廣東水陸師學(xué)堂，也主張“在堂者一律仍準(zhǔn)應(yīng)文武試，以開其上進(jìn)之程”。準(zhǔn)許學(xué)堂中的學(xué)生參加科舉考試，自表面來看，是為了滿足學(xué)生一心參與科考的急切心理，但其實(shí)卻反映出這一時(shí)期清廷對于學(xué)堂畢業(yè)生取用及獎(jiǎng)勵(lì)條件都非常不具有吸引力，故而與被視為入仕正途的科舉考試相比，學(xué)堂的學(xué)生自然更加傾向于由科舉而晉身，這正是學(xué)堂畢業(yè)生獎(jiǎng)勵(lì)菲薄所導(dǎo)致的后果。

二

為應(yīng)對日益棘手的時(shí)局，清廷亟須從學(xué)堂中選拔各類專門人才，由此清廷開始變革學(xué)堂獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)則，優(yōu)厚獎(jiǎng)勵(lì)條件。光緒二十四年《遵籌開辦京師大學(xué)堂折》所擬獎(jiǎng)勵(lì)為：小學(xué)卒業(yè)后作為經(jīng)濟(jì)生員，升入中學(xué);中學(xué)卒業(yè)后作為舉人，升入大學(xué);大學(xué)卒業(yè)后作為進(jìn)士，引見授官。進(jìn)士可以授官，已經(jīng)授職人員卒業(yè)后，“應(yīng)如何破格之處，出自圣裁”。中學(xué)堂已經(jīng)中式舉人的學(xué)生，升入大學(xué)堂時(shí)即可作為進(jìn)士，與大學(xué)堂已經(jīng)授職人員“一體相待”。此種辦法是將學(xué)堂融于科舉之中，與之前的獎(jiǎng)勵(lì)政策相比并沒有根本的區(qū)別。在這一時(shí)期其他大臣的討論中，都在不同程度上意識到如果要興學(xué)，必須使利祿之途出乎其中。在這一思路的導(dǎo)引之下，清廷開始著手制定學(xué)堂取官的具體規(guī)則。

光緒二十七年年底，清廷派張百熙為管學(xué)大臣，責(zé)成其負(fù)責(zé)學(xué)堂的一切事宜。隨之，張百熙在《奏辦京師大學(xué)堂疏》中，請由各省調(diào)考學(xué)堂畢業(yè)生入京，成立大學(xué)堂預(yù)備科，三年畢業(yè)考驗(yàn)以后，擇優(yōu)帶領(lǐng)引見，“候旨賞給舉人，升入正科”;又三年畢業(yè)考驗(yàn)以后，帶領(lǐng)引見，“候旨賞給進(jìn)士”。并請?jiān)诒本┰O(shè)立仕學(xué)館和師范館，仕學(xué)館學(xué)生三年卒業(yè)，學(xué)有所成者，“請準(zhǔn)由管學(xué)大臣擇尤保獎(jiǎng)”;師范館學(xué)生三年卒業(yè)、學(xué)有所成者，考驗(yàn)以后，“擇其優(yōu)異，定為額數(shù)，帶領(lǐng)引見”。原為生員者可以作貢生，原為貢生者可以作舉人，原為舉人者可以作進(jìn)士，均候旨定奪。準(zhǔn)作進(jìn)士者，獎(jiǎng)勵(lì)給予準(zhǔn)為中學(xué)堂教習(xí)文憑;準(zhǔn)作舉貢者，獎(jiǎng)勵(lì)給予準(zhǔn)為小學(xué)堂教習(xí)文憑。奉旨允準(zhǔn)。此時(shí)所擬獎(jiǎng)勵(lì)辦法僅有出身的獎(jiǎng)勵(lì)，并沒有擬訂官職獎(jiǎng)勵(lì)。

同年《欽定京師大學(xué)堂章程》頒布，其中《學(xué)堂出身》詳細(xì)厘定了各級學(xué)堂的畢業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。小學(xué)堂畢業(yè)生考驗(yàn)合格，給予附生文憑，準(zhǔn)其一體鄉(xiāng)試;中學(xué)堂卒業(yè)生考驗(yàn)合格，給予貢生文憑;高等學(xué)堂卒業(yè)生考驗(yàn)合格，由管學(xué)大臣帶領(lǐng)引見，候旨賞給舉人，準(zhǔn)許其一體會試;大學(xué)堂分科卒業(yè)生考驗(yàn)合格，帶領(lǐng)引見，候旨賞給進(jìn)士。并制定了仕學(xué)館和師范館學(xué)生的出身獎(jiǎng)勵(lì)，仕學(xué)館人員畢業(yè)考驗(yàn)合格后，由管學(xué)大臣擇優(yōu)保獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)以應(yīng)升之階，“或給虛銜加級，或咨送京外各局所當(dāng)差，統(tǒng)俟臨時(shí)量才酌議”;師范館學(xué)生畢業(yè)考驗(yàn)合格后，原為生員者準(zhǔn)作貢生，原為貢生者準(zhǔn)作舉人，原為舉人者準(zhǔn)作進(jìn)士，“分別給予準(zhǔn)為各處學(xué)堂教習(xí)文憑”。

此外，章程還進(jìn)一步厘定了由科舉出身的生員、舉人、進(jìn)士與學(xué)堂的關(guān)系。原為進(jìn)士出身者，不必再入高等學(xué)堂肄業(yè)，歸入仕學(xué)館學(xué)習(xí)，卒業(yè)后照章辦理;原為舉人出身者，不必再入中學(xué)堂學(xué)習(xí)，如果愿入高等學(xué)堂者，卒業(yè)后送京師大學(xué)堂復(fù)考及格，加給學(xué)堂舉人文憑，并獎(jiǎng)勵(lì)給予內(nèi)閣中書銜，不用帶領(lǐng)引見;原為貢生出身者，不必再入小學(xué)堂肄業(yè)，如果愿入中學(xué)堂者，卒業(yè)后由本省官立高等學(xué)堂復(fù)考及格，加給學(xué)堂貢生文憑，并獎(jiǎng)勵(lì)給予國子監(jiān)學(xué)正學(xué)錄銜;原為附生出身者，如入小學(xué)堂肄業(yè)，卒業(yè)后由本府官立中學(xué)堂復(fù)考合格，加給學(xué)堂附生文憑，并獎(jiǎng)勵(lì)給予訓(xùn)導(dǎo)銜。

章程還規(guī)定凡是在堂學(xué)習(xí)的學(xué)生，準(zhǔn)其應(yīng)鄉(xiāng)、會試。同時(shí)對其應(yīng)試還作了較為優(yōu)厚的規(guī)定，如學(xué)堂肄業(yè)的廩增附生，免其歲試;應(yīng)行科考的各項(xiàng)生監(jiān)，于鄉(xiāng)試之年，由學(xué)堂統(tǒng)一咨送應(yīng)試，“概免錄科”;中小學(xué)堂學(xué)習(xí)的文童，遇歲科試，準(zhǔn)其直接保送參與院試，一律免考府縣試，取進(jìn)之后，仍到學(xué)堂學(xué)習(xí)。這一規(guī)定與之前的相關(guān)條文相比，顯得非常優(yōu)厚。

學(xué)堂獎(jiǎng)勵(lì)分類細(xì)致，規(guī)定嚴(yán)密?！秾W(xué)務(wù)綱要》還界定了學(xué)堂與科舉的關(guān)系，嚴(yán)格限制學(xué)堂學(xué)生應(yīng)試科舉，“各學(xué)堂畢業(yè)學(xué)生，已定有出身，與科舉無異，在學(xué)堂受業(yè)期內(nèi)，概不準(zhǔn)另應(yīng)鄉(xiāng)會試、歲科考及各項(xiàng)考試”。這一規(guī)定反映了此時(shí)清廷選材觀念的轉(zhuǎn)變，截?cái)嗔藢W(xué)堂學(xué)子通過科舉謀取正途出身的途徑。

三

隨著各類學(xué)堂逐漸增多，清廷不得不陸續(xù)增添新增學(xué)堂的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，以彌補(bǔ)原有制度設(shè)計(jì)的缺陷;同時(shí)由于官制改革，部分官職裁撤，原有獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定已不再適用，清廷也根據(jù)實(shí)際情況不斷加以調(diào)整。

1.增添新規(guī)定

《學(xué)務(wù)綱要》雖然已經(jīng)比較完備，但隨后出現(xiàn)一些新的專門學(xué)堂，比如法政學(xué)堂、貴胄學(xué)堂、貴胄法政學(xué)堂等，新設(shè)學(xué)堂的畢業(yè)生獎(jiǎng)勵(lì)卻無法從中找到依據(jù)，故而學(xué)部根據(jù)實(shí)際情況，不斷增添新的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。如高等巡警學(xué)堂于光緒三十二年創(chuàng)立，民政部奏《擬各省巡警學(xué)堂章程折》，規(guī)定高等巡警學(xué)堂及簡易科畢業(yè)生，準(zhǔn)充各省巡警道屬官、各地方警務(wù)長及各區(qū)區(qū)官;巡警教練所畢業(yè)生，專作為地方巡警，成績最優(yōu)者，得派充巡長，但并未議及出身獎(jiǎng)勵(lì)。宣統(tǒng)元年（1909），御史劉顯曾上奏，請飭部妥議京師及各省高等巡警學(xué)堂出身獎(jiǎng)勵(lì)。后經(jīng)民政部會同學(xué)部議復(fù)，以各省此項(xiàng)學(xué)生應(yīng)得獎(jiǎng)勵(lì)業(yè)經(jīng)奉有諭旨，不用再議。至京師高等巡警學(xué)堂，應(yīng)比照各省獎(jiǎng)勵(lì)章程，以相當(dāng)品秩請旨錄用。學(xué)生原有官階高于本學(xué)堂應(yīng)得獎(jiǎng)勵(lì)者，以原官原班用，不再給予出身。凡此項(xiàng)畢業(yè)學(xué)生，原為中學(xué)堂畢業(yè)者，于獎(jiǎng)給官階外，并獎(jiǎng)以舉人出身;原為高等小學(xué)畢業(yè)者，于獎(jiǎng)給官階外，按照等第，分別給予優(yōu)、拔、歲貢出身。宣統(tǒng)二年，民政部奏定《高等巡警學(xué)堂章程》，重申定章。最優(yōu)等、優(yōu)等、中等給予畢業(yè)執(zhí)照，奏獎(jiǎng)以七、八、九品警官用，分發(fā)京、外，委充巡警職任;不及格者，降入次班并習(xí)或給予結(jié)業(yè)執(zhí)照，不另給獎(jiǎng)。

另如存古學(xué)堂，本來規(guī)定“凡畢業(yè)者，將來備充各師范、各普通中學(xué)、高等學(xué)、大學(xué)等學(xué)堂文學(xué)專門之師”。宣統(tǒng)三年，學(xué)部修訂存古學(xué)堂章程，分高等和中等兩個(gè)等級。高等科畢業(yè)考試及格者，除授予畢業(yè)文憑外，按照學(xué)部奏定高等學(xué)堂章程辦理，“得充中學(xué)堂及與中學(xué)同等學(xué)堂之經(jīng)學(xué)、中國史、國文教員”;中等科畢業(yè)考試及格，“不愿升習(xí)高等科者，得充高等小學(xué)堂教員”。

對于隨后陸續(xù)設(shè)立的一些新式專門學(xué)堂，如醫(yī)學(xué)堂、體操、美術(shù)、音樂學(xué)堂等，原有章程中也沒有具體獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定明文，通常比照對應(yīng)學(xué)堂加以獎(jiǎng)勵(lì)。以北洋軍醫(yī)學(xué)堂為例，直隸總督袁世凱奏在創(chuàng)設(shè)北洋陸軍軍醫(yī)學(xué)堂時(shí)，稱軍醫(yī)學(xué)堂以儲正副軍醫(yī)官、軍醫(yī)長之選，并沒有言及其他獎(jiǎng)勵(lì)。光緒三十二年，北洋軍醫(yī)學(xué)堂全班學(xué)生遍發(fā)公啟，“請學(xué)部代奏將此次考取醫(yī)科學(xué)生一律改為賜進(jìn)士舉人。學(xué)部據(jù)情入奏，奉旨允準(zhǔn)”。后來學(xué)部上奏聲明定章，請旨加恩，“奉旨謝天保著改給醫(yī)科進(jìn)士，陳仲、曹志、李應(yīng)泌、傅汝勤、徐景文均著改給舉人”。并著為例。

2.改并舊規(guī)制

學(xué)部在核議各學(xué)堂畢業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)行過程中，針對具體情況，制定相應(yīng)的對策。如限制師范類學(xué)生于學(xué)堂之外就職、限定請獎(jiǎng)年限、限制中等實(shí)業(yè)學(xué)堂學(xué)生宦途就職、變通官職獎(jiǎng)勵(lì)等。

以變通官職獎(jiǎng)勵(lì)為例，在官制改革后，一些原擬獎(jiǎng)勵(lì)的官職不再適用，學(xué)部加以變通。如因州縣即將停止部選，學(xué)部于宣統(tǒng)二年奏準(zhǔn)，改訂《高等實(shí)業(yè)學(xué)堂獎(jiǎng)勵(lì)章程》，將之與高等學(xué)堂所獎(jiǎng)外官一律辦理。原擬最優(yōu)等作為舉人，以知州盡先選用，改為作為舉人，以知州分省盡先補(bǔ)用;原擬優(yōu)等作為舉人，以知縣盡先選用，改為作為舉人，以知縣分省盡先補(bǔ)用。原擬中等作為舉人，以州同盡先選用，改為作為舉人，以州同分省盡先補(bǔ)用。

另如宣統(tǒng)二年法官考試施行后，法政學(xué)堂的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)則也隨之發(fā)生改變。法部奏準(zhǔn)，稱法律學(xué)員應(yīng)由法部查照法官考試、任用等項(xiàng)章程，于京、外審判衙門改用品級相當(dāng)?shù)乃痉ü?。?guī)定法政學(xué)堂各科畢業(yè)考試及格者，除授與畢業(yè)文憑外，正科畢業(yè)生按照學(xué)部奏定高等學(xué)堂章程，別科畢業(yè)生按照學(xué)部奏定法政畢業(yè)成案，分別給予出身。各科畢業(yè)學(xué)生有應(yīng)法官或文官考試者，一概依照各項(xiàng)法令的規(guī)定。

對于外國在華所設(shè)立的學(xué)堂，學(xué)部剛開始的時(shí)候態(tài)度很堅(jiān)決，“凡屬外人設(shè)立學(xué)堂，概不準(zhǔn)立案”。后來學(xué)部態(tài)度有所變化，修訂政策，將宗教類學(xué)堂與專門技藝類學(xué)堂區(qū)別加以對待。以西人設(shè)立的各專門學(xué)堂“頗有造就人才之效”，擬除宗教類學(xué)堂外，其他各種?？茖W(xué)堂“體量情形，給予立案”，將其畢業(yè)生與清廷所設(shè)官學(xué)堂畢業(yè)生一起升保。

在具體實(shí)行過程中，對外國在華設(shè)立學(xué)堂的畢業(yè)生大多沒有保獎(jiǎng)。如宣統(tǒng)元年，德國打算在青島創(chuàng)設(shè)特別高等專門學(xué)堂，在商訂章程的過程中雖經(jīng)過與學(xué)部反復(fù)的磋議，最后的結(jié)果卻是，規(guī)定其學(xué)生畢業(yè)后，如果愿意升入大學(xué)堂肄業(yè)的，“將來在大學(xué)堂畢業(yè)后準(zhǔn)其與大學(xué)堂學(xué)生一律給獎(jiǎng)”，而畢業(yè)生不愿升入或者不能升入大學(xué)堂者不給獎(jiǎng)勵(lì)，由清廷“酌量任使”。這一章程規(guī)定極大地弱化了外國在華所設(shè)學(xué)堂對于中國學(xué)生的吸引力，學(xué)部此舉在一定程度上限制了如教會學(xué)校等有外國勢力影響的學(xué)堂在中國的肆意發(fā)展。

清廷對于各類學(xué)堂畢業(yè)生考試取用政策的改變，反映了在時(shí)代巨變下清廷選材觀念的轉(zhuǎn)移，即由中學(xué)轉(zhuǎn)向西學(xué)，或中西并重、中體西用。清廷對于學(xué)堂畢業(yè)生的取用方式不僅有出身獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)還有官職獎(jiǎng)勵(lì)，取士與取官有混而為一的趨勢。這種對于學(xué)堂畢業(yè)生的取用方式在一定程度上便利了各類專門人才的及時(shí)效用，為清廷新政的順利開展提供了大量的人力資源。但由于對于學(xué)堂畢業(yè)生的考取辦法具有很強(qiáng)的短視性和功利性，沒有認(rèn)真考慮官缺資源與取官人數(shù)等方面的關(guān)系，故而在實(shí)行過程中漸漸失去其制度設(shè)計(jì)原有的本意，最終被廢止。

注釋

①邱巍的《清末教育變革中的獎(jiǎng)勵(lì)出身制度》（《教育評論》1999年第2期）較早地從教育改革地層面探討了學(xué)堂及留學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)出身制度;方玉芬的《清末時(shí)期的獎(jiǎng)勵(lì)出身制度》（《當(dāng)代教育論壇》2006年第8期）、左玉河的《論清季學(xué)堂獎(jiǎng)勵(lì)出身制》（《近代史研究》2008年第9期）等從不同角度爬梳了清季學(xué)堂獎(jiǎng)勵(lì)出身的制度設(shè)計(jì)與具體實(shí)施情況的差異，揭示了“學(xué)堂與仕進(jìn)混合”制度設(shè)計(jì)的內(nèi)在沖突，說明了從傳統(tǒng)科名獎(jiǎng)勵(lì)制經(jīng)過學(xué)堂獎(jiǎng)勵(lì)出身制之過渡，而轉(zhuǎn)向現(xiàn)代學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度的復(fù)雜性與必然性。②⑦中國史學(xué)會：《洋務(wù)運(yùn)動》（二），上海人民出版社，上海書店出版社，2000年，第460—461、568—569頁。③⑩《李鴻章全集》，安徽教育出版社，2008年，第1982—1983、2257頁。④寶鋆等修：《籌辦夷務(wù)始末》同治朝卷二十七，文海出版社，1971年，第18頁。⑤《創(chuàng)設(shè)武備學(xué)堂折》，《李鴻章全集》奏稿五十三，安徽教育出版社，2008年，第2037—2038頁。⑥羅爾綱：《晚清兵志》，中華書局，1999年，第7頁。⑧朱壽朋編、張靜廬等校點(diǎn)：《光緒朝東華錄》（二），中華書局，1958年，第2106—2107頁。⑨《天津新設(shè)水師學(xué)堂章程》，《萬國公報(bào)》第361卷。苑書義等主編：《張之洞全集》第1冊，河北人民出版社，1998年，第575頁?！蹲窕I開辦京師大學(xué)堂折（附章程清單）》，《皇朝蓄艾文編》卷十五，《學(xué)校》（二），轉(zhuǎn)引自陳學(xué)恂主編：《中國近代教育史教學(xué)參考資料》（上），人民教育出版社，1986年，第441—442頁。朱壽朋編、張靜廬等校點(diǎn)：《光緒朝東華錄》（五），中華書局，1958年，第4818—4823頁。《京師大學(xué)堂章程（續(xù)前）》，《大公報(bào)》（天津）光緒二十八年八月初四日。潘懋元、劉海峰編：《中國近代教育史資料匯編》，上海世紀(jì)出版股份有限公司，上海教育出版社，2007年，第511、278頁?！赌涎蠊賵?bào)》1908年第131期。《民政部會同學(xué)部議復(fù)御史劉顯曾請警務(wù)人員給予出身折》，中國國家第一歷史檔案館藏：《會議政務(wù)處檔案全宗》552，第516卷?！秳?chuàng)設(shè)存古學(xué)堂折》，《學(xué)部官報(bào)》光緒三十三年四月二十一日第22期。《修訂存古學(xué)堂章程》，《廣西官報(bào)》宣統(tǒng)三年四月二十九日第6期。《申報(bào)》光緒三十二年九月二十七第12059號?！秾W(xué)部奏州縣停選請將高等實(shí)業(yè)學(xué)堂獎(jiǎng)勵(lì)章程變通改訂折》，《湖北教育官報(bào)》1910年6月第5期。《法部奏考驗(yàn)已設(shè)各審判廳檢察廳人員辦法并律學(xué)館人員酌量委用折由》，中國國家第一歷史檔案館藏：《會議政務(wù)處全宗》552，第776卷?！秾W(xué)部奏改訂法政學(xué)堂章程折》，《學(xué)部官報(bào)》宣統(tǒng)三年二月初一日第145期?！秾W(xué)部注重教育權(quán)》，《大公報(bào)》（天津）光緒三十二年九月十五日?！渡陥?bào)》光緒三十三年四月二十三日（1907年6月3日）?！秾W(xué)部奏山東青島設(shè)立特別高等專門學(xué)堂磋議情形并商訂章程議籌經(jīng)費(fèi)折（并單）》，《學(xué)部官報(bào)》宣統(tǒng)元年七月十一日第97期。

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